工程项目投标要素分析

摘要：投标是工程项目承揽的前提及关健，一个成功的投标项目可为投标人减少环节中的人、财、物力消耗。影响一个投标项目成功与否的因素是多方面的，其中任何一个因素配合不到位，就有可能造成投标项目的失败和造成人、财、物的浪费。文章从投标书的选择、投标书的编制、施工组织设计的编制、投标报价的最终确定几个关健节点分析工程项目的投标要素。

关键词：工程项目；投标选择；项目编制；工程报价；合理标报价；复合标报价

中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）03-0032-02

随着市场经济的飞速发展，建筑工程竞争日益激烈，工程投标文件的编制也进入了规范化阶段。制作投标文件是招投标活动中重要的环节。投标人在开标前可能做了大量的工作，但最终投标人对招标的所有响应是通过投标文件进行反映的，用户选择谁或不选择谁都是要根据投标文件的情况作出决定的，所以应对投标文件给予足够的重视，力求递交的是一份内容上完整、实质上响应、价格上有竞争力、制作上精美的投标文件。

一、投标书的选择

（一）招标信息的过滤选择

在信息尽管很难搜集的情况下，对待招标文件的购买或是否决定参予投标，应当予以适当的过滤、选择，严肃和谨慎一些，从我们参予的很多投标项目来看，有很多标从办理交易证、缴纳席位费，购买标书到组织人员进行设备授权，施工组织设计编写及工程清单组价，费了不小的周折，做到最后因为业主或设备厂家等原因，往往在开标前夕，会因为一点点但又是关健性的要求达不到而造成半途而废，造成资金消耗和人力资源的浪费。在从发现招标信息的同时，应该甄别和分析招标公告中存在的问题，必要时通过各种途径了解多方信息，以做到心中有数。在投标过程中，遵循图1程序：

图1

（二）参予标段的选择

业主在进行招标时，会允许一个承包商同时报投多个标段。投标单位要考虑投几个标段、投哪些标段。有力量的承包商尽可能多投标段。报投标段数量太少，投标覆盖面小，限制了投标操作灵活性，降低中标率；太多了，在限定时间内，标书编制任务重，编标人员精力分散，影响标书编写质量而降低中标率，同时还加大了购买、编制标书的费用开支。报投3～5个标段较为适宜。主要控制下面几个因素：（1）所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合；（2）做到标段施工难易兼顾；（3）注意避开实力较强的竞争对手。

二、投标书的编制

（一）实地考察

编制投标书是投标工作的主要内容。投标人应当认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。业主出售标书以后，一般会组织由投标单位参加的标前会并进行现场考查，进行答疑。投标单位在购买标书后要立即组织人员认真阅读，反复研究招标文件，及早发现招标文件中存在的风险，详细列举需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。工程施工方案是投标文件的关键，直接影响到预算标价及投标的成败，根据现场考察情况而得的报价会更有竞争力。

（二）编制投标计划，组织人员分工

考查现场后制定标书编排计划，成立标书编制小组，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行，避免造成前松后紧的现象。投标书的主要内容是施工组织设计编制和工程量清单报价。

三、编制施工组织设计

施工组织设计是施工管理的计划安排和监理工程师监督的主要依据，要科学合理、切实可行。编制施工组织设计的主要内容有：

1．工程概况及特点分析，分析和概要说明本工程性质、规模、建设地点、承建方式、建筑与结构特点。

2．施工方案选择，依据工程概况及特点分析，结合可供投入的各项资源情况，全面部署施工任务，确定施工总顺序和流向，对拟建工程可供选用的几种施工方案进行定性、定量的分析，以选出最佳施工方案。

3．编制施工进度计划，施工进度计划是施工方案在时间上的体现和安排。

4．施工准备工作计划，确定施工准备工作的内容、起止时间、工程量大小及完成各项工作人数和具体负责人等。

5．劳动力、施工机械、运输设备、主要建筑材料、构件和半成品的需要量计划，以解决供应问题。

6．施工平面图设计，其目的是为了解决施工现场平面和空间安排等问题。

7．主要技术经济指标，对编制的施工组织设计进行全面的技术经济效益评价，如采用工期、质量、成本、安全等指标。

四、确定投标最终报价

投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价（标价）为基础。投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值的60％左右，直接影响中标结果。编制预算要注意以下几个问题：

1．采用的定额要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额。

2．各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素。

3．工程量标书给定的工程量清单为准，即便发现有明显的错误，在未收到招标补疑的情况下不得自行调整。

4．其他项目费用预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求列计。

5．预算编制完成后要经复核审查。

（一）合理标报价

合理标报价合理标是工程招投标常用的最基本形式，所谓合理标就是业主根据工程设计预算，制定出工程招标“标底”，投标单位的投标最终报价与业主的标底相比较，误差在业主限定的合理范围之内的投标单位，才有资格中标。投标单位的投标最终报价与标底的误差在限定的范围内（一般为-5%～+3%）者，称之为“入围”。确定候选中标单位的最终报价不在限定范围之内者，称为“飞标”，此类投标单位已无资格中标。所以，投标单位要以正确的预算为基础，认真分析研究业主标底的可能范围，计算出投标最优报价。

（二）复合标报价

复合标报价复合标是合理标的一种特殊形式，工程的标底是由业主的标底与各投标单位的投标最终报价加权平均复合而得，称为“复合标底”。各投标单位的最终报价分别与业主的标底相比，其误差在业主规定的范围者（一般-8%～+5%），称为“入围单位”。入围的各投标单位之最终报价的平均值（占40%～50%的权重）与业主标底（占50%～60%的树重）加权平均，得出复合标底。入围的各投标单位的最终报价与复合标底相比，其误差在业主规定的范围（一般为-3%～-6%）之内者取得最优报价，业主将组织人员全面评审这些入围单位的投标书，计算出各单位的整体投标得分。所以，在投复合标工程项目时，除要分析业主的标底外，还要考虑竞争对手的投标报价，测量出复合标底的大致范围。

（三）低价标报价

低价标报价低价标是工程招标的一种特有形式，即投标最终报价最低的投标单位优先中标。在参与此类工程项目投标时不可为了中标，而盲目压低投标报价，造成中标后亏本施工。投标单位要认真阅读、反复研究招标文件，充分了解工程情况，优化工程施工组织设计，根据本单位的管理水平，测算出工程施工的成本价（保本价）。低价标的投标最终报价以不低于成本价为原则。

五、结语

2011年11月23日、30日国务院总理温家宝分别主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》，这一文件的出台为进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护，打造一个公开、公平、公正和诚实信用的建设工程招标市场提供了强有力的保障。对于投标单位而言，如何编制工期适当、技术先进、方案可行、造价合理、质量可靠的投标标书确保工程中标，是在残酷的市场竞争压力下，每个投标单位不断深入分析和研究的课题，在投标的各个环节，有许多因素无法确定，要靠积累的经验去分析判断。作为投标单位只有加强对竞争对手的实力等各方面分析和注意工程投标经验的积累，才能拥有在投标市场占有不败之地的法宝。

作者简介：王玉田（1974-），女，河南南阳人，工程师，研究方向：工程施工技术和管理。

（责任编辑：周加转）