日放言按50年时效取得理论 2022钓鱼岛归日

日本海上保安厅钓鱼岛防卫图

近年来，围绕钓鱼岛及其附属海域归属，日方动作频频，且态度日趋强硬。先是逮捕中国渔船船长詹其雄，将约520名日本人的籍贯迁入钓鱼岛等争议岛屿，还在新版初中教科书中公然称钓鱼岛和独岛为“日本领土”；今年1月29日，日本政府又完成了包括钓鱼岛周边4座附属岛屿在内39座离岛的暂命名工作；3月15日再度对詹其雄提出“强制起诉”。

日本使用这套“组合拳”，至少可反映出以下三个信息：一是日方决意不顾钓鱼岛的历史事实和法理依据，继续“坚定”地占据我钓鱼岛；二是如何把钓鱼岛占据变为“现实”，日已有计划，并制定了预案，今后还将采取“添油”战术，逐步提升举措的层级与力度；三是在手段应用上，将软硬结合、交替使用。

有一点可以肯定：日本今后在钓鱼岛占据问题上会继续“强硬”下去：首先，由于日国内经济长期不景气，政府更迭频繁，加之福岛核危机阴影仍存，使得其急欲转移民众视线，把矛盾转嫁到海洋争端上。其次，美国战略东移，急需日本这个盟友在亚太各国周边海域“寻衅闹事”，把水搅混，以便其从中渔利；自然日本也希冀借助美国强大的实力，提升自己的地位，为自己攫取最大化的海洋利益。再次，日本看到近些年东亚海域波谲云诡，企图趁我更多光顾其他海域及其事务，如南海问题等，加大插手钓鱼岛及东海问题。此外，再过10年，日本实际控制钓鱼岛岛屿及其周边海域就届满50周年。日本放言：按照50年“时效取得”理论，到2022年日就将“堂而皇之”占有钓鱼岛岛屿。

因此，近日我国“主动”巡航行动，应该说具有里程碑意义：中国海监50、66船组成的中国海监定期维权巡航编队，不仅船舶吨位大、性能较先进，而且编队在巡航中接连排除了日方船只和飞机的干扰、阻挠，宣示了我国政府对钓鱼岛及其附属海域的主权和管辖权，也为中国海监今后定期维权和常态化维权奠定了基础。

下一步，我国将继续解决维护国家海洋利益的“战略短板”问题，采取切实可行的主动举措：一是加速构建国家海洋战略和海洋权益维护战略，制定具体策略和法规制度，尽快实现整体运筹、主动作为、积极进取。

二是加大对钓鱼岛问题的研究、宣传力度，集约各方“保钓”力量。钓鱼岛问题时间拖得越久，对我将越不利。可集政府、海外、民间等各方人士的真知灼见，同时增设钓鱼岛问题的专门研究机构，不断深化研究。韩国共设有200多家独岛研究机构的做法，值得我们借鉴。

三是建立应对危机的预警机制、快反机制和善后机制。这样，不论日方采取什么手段，我都能及时有效地加以应对。届时，除外交部表达中方的严正立场和抗议外，我海监等部门的巡逻船及飞机，对钓鱼岛及其附属岛屿海域实施定期、常态化巡航执法，既是对我主权的明确宣示，更是对日方的有效震慑。▲（作者是中国海军军事研究所研究员）