移动通信的未来

+ Roberto Ercole

（全球移动通信系统协会(GSMA)频谱项目高级董事）

移动通信的未来

+ Roberto Ercole

（全球移动通信系统协会(GSMA)频谱项目高级董事）

2012年世界无线电通信大会(WRC-12)能够启动一个为期三年的讨论、研究和决策进程，这将塑造未来十年移动宽带的面貌。议项8.2为各国主管部门提供机会，以支持在2015年世界无线电通信大会(WRC-15)议程中安排一个项目，从而通过该项目对到2020年及以后国际移动通信(IMT)领域的频谱需求做出规划。宽带被认为是社会经济发展的关键，正值这样的时刻，全球移动通信系统协会(GSMA)在国际通信联盟(ITU)工作组的正确决策和支持下，正在支持IMT采用一项新议项。

国际移动通信（IMT）世界

尤其是在发展中国家，国际移动通信(IMT)和移动宽带对经济持续增长和发展的重要性是众所周知的。实际上，所有的移动宽带就是IMT，在许多市场一尤其是发展中国家市场，IMT将成为主要的互联网接入方式。

根据无线智能市场调查公司(Wireless Intelligence) 2011年第四季度的报告，全球目前大约有16亿个IMT连接。IMT包括所有重要的移动宽带技术，因此，IMT的成功实际上就等同于移动宽带的成功。因而，国陈电信联盟无线电通信部门(ITU-R)和世界无线电通信大会采取必要步骤鼓励IMT的发展是非常重要的。但是，为了发挥IMT和移动宽带的所有潜能，必须认定合适和充分协调的频谱以满足预计的增长。

虽然2007年世界无线电通信大会（WRC-07）确实为IMT认定了更多的频谱，但是额外的频谱并没有满足ITU研究中的预计需要。目前已被认定的频谱，如700或800 MHz的超高频段都在在全世界范围内分配，2012年有望分配更多的频谱。几乎所有先前大会中确定的地面频谱，不是被大量地使用（3G核心频段），就是正在大多数市场上分配（2.6 GHz扩展频段）。这已经形成了开发IMT技术的规模经济，因为IMT技术促进了难以置信的全球移动宽带增长。今天，大约有接近6.7亿的高速分组接入(HSPA)用户。

2012年及以后的频谱

移动宽带持续不断地给用户和经济发展带来极大的好处，对于这样的成功，GSMA认为，一个重要的条件就是要保证获得合适和充分协调的频谱。研究表明，在过去的几年里，移动网络的数据传输迅速发展，2010年的实际传输量比国际电信联盟(ITU) 2005年的预测高出7倍。

201 年世界无线电通信大会(WRC-12)的举行为保证在20 1 5年世界无线电通信大会(WRC- 15)上思考移动宽带的频谱需要提供机会。这就要求在根据议项8.2赞成WRC-15的会议议项时，WRC-12中包括IMT的议项。为保证这样的一个议项获得通过，各国主管部门的支持是必不可少的。

重要的是，IMT议项考虑的是移动通信业务的频谱分配。在《无线电规则》中，不像比如“固定”或“移动”的概念，术语“移动宽带”作为一种业务没有明确定义。事实上，“移动宽带”是指能够在移动通信业务专用频谱上运行的一种应用。

然而，为移动通信业务分配的频段不够。包含初级移动通信分配的《无线电规则》中规定了许多频段。但是因为没有适合的设备生态系统，所以这些频段无法实现移动宽带应用。适合的生态系统可以创造出规模经济，生产出更低成本的设备。为了创造这些生态系统，IMT频谱的认定是必不可少的。这样的认定为行业制定标准和研制设各提供了信心。行业的发展反过来也给主管部门提供了信心，它们可以通过使用统一的频段方案让这些频段有效，进而创造了一种良性循环的势头一更多的用户和更低设备成本。

在2015年世界无线电通信大会（WRC-15）上需要安排一个国际移动通信(IMT)议项，这样的需要在地区组织中获得了广泛支持，不同的地区以不同的形式提出积极的建议。关键的WRC-12和后续的WRC-15预备会议的第一次会议要确保会议成果文件中的细节支持IMT的推广，并确保由最能胜任的国际电联工作组-ITU-R第5D工作组一完成需要的频谱和最合适波段的认定工作。

世界无线电通信大会的lMT任务

GSMA非常清楚，如果在WRC-15上为移动通信业务分配频谱以及为IMT认定频谱，这就意味着直到2025年（或在一些市场会更晚）才可能用上这样的频谱。在会议上分配和认定频谱与用户最终使用频谱之间存在着非常长的交付周期。鉴于移动宽带应用对所有用户的重要性，现在必须采取行动赞同在WRC-12上安排一个IMT议项，并确保WRC-12和WRC-15之间的工作尽可能有效、节约和全面地加以执行。

GSMA认为，ITU和世界无线电通信大会在有助于确保频谱统一从而在一定程度上满足控制射电干扰的要求上扮演着至关重要的角色，同时也为本行业实现规模经济发挥着重要作用。在大约20年的时间里，这样的规模经济已经让全球移动通信系统(GSM)从一种小众产品发展成为全球拥有超过60亿用户的通信网络。

需要国际间广泛的协调统一，这就意味着获得统一的频谱过程需要长期的规划。例如，3G／IMT(欧洲为UMTS)的核心频谱是1 992年由ITU世界无线电行政大会确定的，并大约于2000年获准授予；面大约在2004年才完全获得使用。这就使确保及时实施认定频谱的规划程序尤为重要，从而留出更长的时间范围。国际间的协调一致对于移动通信这样的大规模市场服务大有裨益。

通过一次会议认定的频段不能保证不同国际电联区域的分配完全相同，或者不能保证管理权限和时限完全相同。实际上，如果没有IMT/移动宽带应用的市场需求，那么也不会为IMT的使用授予频谱。某些频段获得认定，并不保证后续就能成功。同样，IMT的认定也不能迫使主管部门就使用对IMT有效的频谱。但是低成本设备和全球的可用性确实让成功的可能性更高，而且由此产生的经济效益为各国主管部门有效使用频段提供了信心。

世界无线电通信大会的频段认定对树立行业信心开发产品大有帮助，同时也有助于开创市场，说服主管部门执行推荐的标准因此，虽然GSMA对2007年世界无线电通信大会（WRC-07）的成果表示赞许，但是为了进一步使IMT认定频段协调统一的范围和程度最大化，它还是建议继续推进这项工作。这项工作最早有望在20 1 5年世界无线电通信大会（WRC-15）上完成。

这项工作由国际电信联盟无线电通信部门（ITU-R）第5D工作组完成

地区组织对于一项满足IMT未来需要的议项给予了重要的支持。如果这种支持最终能够使该议项获得通过，那么W R C-1 2和后续的W R C-15预备会议就需要在一些重要的细节上达成一致。与决议有关的措辞极为重要，而工作组的选择甚至更加重要。ITU-R第5D工作组承担必要的工作，准备报告以及最终起草将在WRC-15上使用的预备会议文本。确定由ITU-R第5D工作组负责这样的工作，有几个理由。

在其前身ITU-R 8F工作组中，ITU-R第SD工作组展现出了致力于IMT发展的能力。该工作组以前监督过统一的IMT频谱认定，而且它是每一个主管部门中IMT代表的一站式组织。

ITU-R第2号决议称，现有组织都应该用于筹备工作，如有可能，应该明确一个组织。这么做的理由是显而易见的。创建新的组织需要时间-WRC-12和WRC-15之间的时间极短，而且从资金和人事方面考虑，需要主管部门付出额外的努力和工作。

就发展中国家而言，后一点尤为重要。创建一个讨论IMT未来需要的新组织会迫使各国主管部门既参加ITU-R第5D工作组也参加这个新组织。就额外的预算而言，这会给所有的主管部门增加压力，在发展中经济体中，感受到的压力最为明显。

为了就IMT的未来达成最大可能的共识，各国主管部门最大限度地共同参与是至关重要的。在ITU-R第5D工作组之外再创建一个IMT组织，这会对发展中国家参与未来移动宽带业务造成限制。可能没有达成最广泛的共识，未来IMT频道的广泛协调统一就可能会遭受严重挫折。

GSMA相信，确保移动宽带尽可能广泛地，同时也是尽可能以各国都能承担得起的方式达成协调统一，最清晰可行的方法就是将所有意见带到IMT工作组。

欢迎所有各方、部门和服务机构的广泛参与。GSMA期待参与讨论。

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