小池—九江的“浦东区块”

■叶 青

小池镇作为湖北的经济特区，就像长江飘带上的一块佩玉，为隔桥相连的九江所系。在“中三角”战略背景下，九江与黄冈的深层联袂，突破口在小池。

小池，158.3平方公里，黄梅县的一个小镇，毗邻长江，承接三省。小池镇作为湖北的经济特区，就像长江飘带上的一块佩玉，为隔桥相连的九江所系。在“中三角”战略背景下，九江与黄冈的深层联袂，突破口在小池。

鄂东门户“开放”

从地图上来看，内陆省份湖北，以武汉为中心，出东部入海有两条较直观的路线，一是沪汉高铁，一是长江。

在长江这一水路，鄂东门户正是在黄冈南部的小池与武穴。

小池隶属黄冈市黄梅县，地处鄂赣皖三省交界之处。沪溶高速、105国道穿境，京九、合九两条铁路在此接轨设站，长江黄金水道穿境15.8华里，与江西省九江市一桥之隔。而武穴紧邻黄梅在小池上游，具有天然优良的港口，此两地皆为沿江城镇，素被称作“鄂东门户”，交通、区位优势明显。

黄梅小池与九江一桥相连，经济相互交融。小池与九江并非同一等量级的行政单位——前者只是一个小乡镇，后者却是地级市。俗话说，远亲不如近邻，相比于武汉城市圈，九江市则近在咫尺。

上世纪80年代，小池镇被湖北省政府列为长江“五小”经济特区之首。90年代，黄梅县启动县城南迁至小池方略，规划新县城20平方公里，30万人口。新世纪，小池作为全国城乡一体化改革试验区，被列为“省长联系口子镇”。

此前，两地合作开通了全国首条跨省公共汽车，黄梅小池、分路、刘佐等沿江乡镇的近5万亩蔬菜直供九江，占其市场份额80%以上。

虽然隶属于不同的省，可两地人口音一样，生活习惯一样。据了解，在九江往上数三代，有70%的人都来自黄梅县，其中又有很大一批来自小池。

小池的这些区位优势，只有被充分利用起来，方能创造它的奇迹。

2012年2月10日，江西省长鹿心社、湖北省长王国生和湖南副省长韩永文共同签下《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》，决心将已酝酿近十年的“中三角”合力推进，在区域规划、政策衔接、交通建设和产业协作等诸多领域的合作推向纵深。

这对于鄂东门户来说，无疑是一次开发开放的绝好时机。

6月，湖北省常务副省长王晓东、副省长张通一行，亲赴小池调研考察，并召开现场办公会议。最终，形成“湖北省人民政府专题会议纪要”，明确指出，加快推进黄梅小池开放开发，不仅直接关系湖北窗口形象，而且对于推动长江中游城市集群建设具有重要意义。

与此同时,武穴也正在加紧融入“中三角”,对接九江下辖的瑞昌市。

武穴市委书记吴美景介绍，为加紧融入“中三角”对接瑞昌，武穴的着力点之一是积极构建跨省合作试验区。在三省大的合作框架协议的基础上，探索近距离、小范围内的合作方式，筹备构建武穴——瑞昌跨省合作试验区，促进省城边界县市的融合式发展。其二，积极推进麻（城）武（穴）高速公路和武穴长江大桥建设。高速公路和长江大桥总投资约115亿元。目前已与瑞昌市签订了《武穴长江大桥前期工作协议书》，完成了桥位专题、投资协议、工程可行性报告等工作，有望年内动工建设。

武穴与瑞昌就好比小池与九江的关系，都是一衣带水、唇齿相依的友好城市。长期以来，两地人习性相同、语言相近，两地政府友好合作、密切协作。

在“中三角”的框架下观察省际边界的黄冈与九江，湖北省与江西省正在积极对接。实际上，从区域发展经验来看，“中三角”投资前景值得期待。湘鄂赣之间的深度合作，将给地区发展带来新的商机，“中三角”也有望成为国家战略。公开资料显示，在协议签署的短短6个月内，湘鄂赣三省先后在旅游、交通、商务、产业、农业、医疗、知识产权、文化、金融等领域已开展数十次合作，签署了10余项合作协议，颇有“时不我待”之势。

“2012亚布力中国企业家论坛夏季高峰会”7月在武汉召开，主题为“中国大市场——从珠三角、长三角到中三角”，围绕把“中三角”培育成中国经济增长新引擎等问题展开热议。最近一次“集体活动”发生在8月10日。当天，在三省旅游部门的“合谋”下，为期1个多月的“湘鄂赣三省十二城万车自驾游”在武汉启动，旨在打造“华中旅游金三角”。在扩大内需的大背景下，国家希望培育一个新的经济增长极。湘鄂赣此番携手的一个推力也是中部六省“合作不足”的事实，河南与山西共建中原城市集群，安徽则一直谋靠长三角，所以长江中游的三个省必须要合作。

九江的“浦东区块”

今年4月19日，黄冈与九江初步敲定合作框架，将跨江跨区合作开发黄梅小池。合作重点是推进交通基础设施、产业布局、商贸市场、生态环境和社会服务“五个一体化”；初期将试点跨省合作建设开发区，发展“飞地经济”。

“小池菜九江卖”，为了实现对接，小池今年扩大5000亩蔬菜种植面积，并计划建一座农贸大市场。

因而，黄梅县和小池镇在产业开发上瞄准商贸物流，通过招商引资，在小池建设长江中部最重要的商贸物流园。该项目由湖北照丰投资有限公司兴建，总投资59.7亿元，占地3000亩，总建筑面积350万平方米。项目分3期建设，5至8年全面建成运营后，可提供就业岗位5万个，为25万人提供服务。而这正是发展“飞地经济”，规划滨江新城的内容。

目前，黄冈正从三个方面开展此项工作。

第一，完善鄂东路网。黄冈正在推进三大工程，一是动建九江二桥，计划明年通车；二是麻瑞高速公路，连接麻城和江西瑞昌，去年底已经开工；三是在黄冈境内修建沿江公路，修通蕲春县蕲州到黄梅县小池的120公里断头路。

第二，发展沿江产业。长江在黄冈境内一共216公里，产业资源非常稀缺。目前，黄冈全线都纳入到武汉新港的修编，对于发展沿江产业将发挥重要作用，能够加强与岳阳、九江的对接。

第三，规划小池滨江新城。1992年，小池经济开发区被列为省级开发区，这是全省“口子镇”中唯一的一家。几年间，小池多方筹资10亿多元，建设电力设施、宾馆、道路，拉开了城建大框架。

2005年的资料显示：小池开发区实际上就是7平方公里的小池镇区，全镇总人口也只有12万人。而九江市被列为江西重点发展区域，建成区面积达49.3平方公里，人口达63.31万人。

在此情形下，《黄梅县小池镇总体规划》很快通过省建设厅组织的专家评审，后又编制了《小池工业园区控制性详规》和《长江岸线规划》。依据新的规划，小池镇是黄梅县域南部中心。在产业发展上，小池镇定位为鄂皖赣三省交界地的物流中心之一，以发展医药化工、农副产品加工、旅游、边贸和运输服务业为主的现代化小城市。

黄梅县和小池镇在产业开发上瞄准商贸物流，通过招商引资，在小池建设长江中部最重要的商贸物流园。而这正是发展“飞地经济”，规划滨江新城的内容。

新规划为小池设立了发展新航标，也为黄梅对接九江经济走廊创造了更有利条件。小池镇将着力打造滨江新城，把小池建成一江两岸共同繁荣的战略要地，建成九江的“浦东区块”，让黄梅与九江形成优势互补、产业错位、合理分工、联动发展的区域协调发展新格局，全力打造“中三角”的黄金支点。

如图4所示，秒脉冲进入FPGA后有两个处理：一是对秒脉冲进行计数累加处理，二是用秒脉冲的前沿对μs级时钟计数器做清零操作。

“中三角”支点

在地图上，连接中部武汉、南昌、长沙，正好成一个等边三角形。

经过多年“有心插柳”的发展积淀，“山水相连、人文相近、经济相融”的湖北、湖南、江西三省主导的“中三角”建设步入新的发展阶段。

2010年10月，湖北提出“智慧崛起”发展新模式，除强调创新与低碳之外，另一核心就是不再推崇“九头鸟文化”、“码头文化”，向“荆楚文化”回归，实现了湖北、湖南、江西三省在文化体系上的认识统一，为三省经济合作发展奠定舆论基础。

根据鄂湘赣三省的构想，在未来的发展进程中，整合武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区而成的长江中游城市集群，逐步实现“五个一体化”：基础设施一体化、产业一体化、市场一体化、文化旅游一体化和生态保护一体化。

从地域上来看，长江中游城市集群跨一江、越两湖、连三省，涵盖武汉、南昌、长沙3个省会城市及周边27个地级市，国土面积达21.78万平方公里，人口总量9000多万。

武汉城市圈以湖北52.4%的人口，贡献了全省62%的GDP、六成以上的社会商品零售总额，实际利用外资占全省八成以上，成为湖北经济实力最强的核心区。长株潭城市群3个主导城市占全省经济的比重由2006年的40.6%提升到目前的43%。鄱阳湖生态经济区以江西30%的国土面积，经济总量占全省60%以上，成为江西发展最快的动力源。

通过省际边界融合式发展，黄冈、九江计划将黄梅小池打造成长江经济带开放开发先行区、中部现代物流商贸区、滨江生态文明建设示范区，撑起“中三角”战略支点，而九江的决策者们也更愿意将小池作为“黄冈与九江深层次合作的突破口”。

小池为此打响了“百日会战”，整治城市卫生环境，为融入中三角对接九江做足准备。黄冈已进入武汉一小时城市交通圈，小池依靠黄冈背靠武汉，面临九江，借力中三角战略，这个昔日并不十分发达的小镇有了新的发展机遇，无疑被插上飞跃的翅膀。

在湖北省副省长王晓东一行调研小池之后，这个基调已经十分明确。“要按照经济特区的运作模式，主动依托、对接、融入九江市，瞄准既定的建设和工作目标，实现一年一个样、三年大变样。”

小池的开放开发将是省、市、县三者的合力。今年3月底，小池镇被破格提升为副县级单位，拥有了自主的土地收储权。而“九江小池江北新型功能区”已经纳入规划。

土地和空间制约，是九江发展的苦恼。长江横切，庐山竖割，城市架构只能成为“T”字型。毗邻长江，却又是单边城市，市内河湖水网密集，丘陵众多，规划难以施展。小池位于昌九城镇带延长线上，如果延长过去，“T”字就能变成“十”字型。

同时，黄冈向九江抛出最优惠条件：“可将小池，乃至整个黄梅发展纳入大九江城市发展规划。”小池面积153.8平方公里，与之相邻的黄梅分路镇有62平方公里，可为九江提供宝贵的腹地发展空间。

九江的地产广告已经打出“欢迎大家购买滨江新城的房子”的宣传语，而滨江新城就在小池。按照规划，小池打算用10年或15年时间，比照上海浦东模式、南京镇江模式，建设联系九江的滨江新城。黄冈曾提出，将实现区域规划同编协审，把小池纳入“大九江总规”同步规划。

小池与九江的决策者也对未来进行了共同的畅想：实现基础设施同城化，共同建设以九江市区、小池滨江新区为核心的城镇基础设施系统，统一公交IC卡，实现客运零换乘、出租车同价、两桥出入境零收费、公铁路货运无缝衔接，完成公共服务一体化。

小池与九江，已经成为一个不可分裂的关系式。