一味施压，韩国反害了“脱北者”

詹德斌

韩国总统李明博2月29日电话慰问了正在中国驻韩大使馆前为“脱北者”问题绝食示威的朴宣映议员。3天前，总统府外交安全首席秘书千英宇也前往看望，并辩解称此举不是上头指示，而是上班“顺便”。但无论如何解释，韩国显然决心以此向中国的“脱北者”政策公开发出挑战。

“脱北者”问题本来是直接相关的主权国家——中国和朝鲜间的问题，第三方强行介入只会使问题复杂化。但中国考虑到朝鲜半岛的分裂现实和朝韩同属一个民族的特殊情况，同时也照顾“脱北者”个人意愿，所以从人道主义立场处理该问题，并最大限度照顾韩方立场,并未采取过于严厉的遣返措施。也正因如此，才会有数万名“脱北者”仍非法滞留中国，也才会有两万多名“脱北者”能移居包括韩国在内的第三国。

韩国此次在“脱北者”问题上的举措既违背中韩早先达成的协议，也是对中国“脱北者”政策的干涉。韩国政府不区分“脱北者”的性质，硬是打着人权旗号，要求中国将非法入境的朝鲜人视为难民，等于是在非法入境问题上采取双重标准，不免让人怀疑其背后的政治目的。

韩国政府也在韩国国内搜查、逮捕包括中国人在内的非法入境和非法滞留的外国人，并将他们强制遣返回国。据统计，每年被韩国政府驱逐出境的外国人近两万。一些被逼无奈的非法滞留者也设法申请难民身份，但要走繁杂的法律程序，而且要严格证明其是否在本国受到政治或宗教迫害。即便韩国法院判决赋予某个非法入境者“难民”身份，韩国法务部也迟迟不肯放人，而且屡屡申请上诉。

尽管“脱北者”中的确存因政治等因素离开朝鲜的人，但早期绝大部分“脱北者”是因生存需求而非法越境中国。十多年过去了，如今很多“脱北者”已不是为生存，而是为生活得更好，甚至是为与已经脱离朝鲜并定居韩国的亲属团聚。在这些新型“脱北者”中，很多人都是在韩国人权团体和特殊机关的怂恿和策划下才抛弃自己的国家，而且抵达韩国后感到后悔。这一点，不管是韩国政府，还是人权团体都心知肚明。

在非法越境的“脱北者”问题上，韩国不应使用双重标准来评价，而应换位思考中国在处理“脱北者”问题上难处。如果韩国政府站在人权团体一边，继续以政治动机和人权幌子在“脱北者”问题上施压，只会使“脱北者”处境更加恶化，使朝鲜进一步走向封闭，也会激化中韩外交矛盾，使问题处理起来更复杂。

如果韩国真希望圆满解决“脱北者”问题，就应以长远眼光从源头防止“脱北者”问题的发生。由于“脱北者”大多出于生存或经济目的离开朝鲜，所以包括韩国在内的周边国家都应从人道主义角度向朝鲜提供援助，改善与朝鲜的关系，帮助朝鲜走上经济发展之路，促进朝鲜半岛长治久安。▲（作者是上海对外贸易学院学者）