韩将“脱北者”问题闹到欧美

●本报驻朝鲜、韩国、日本、美国、德国记者 周之然 李大明 李珍 肖磊 青木●王渠 谷阳

中国遣返“脱北者”问题成为“华盛顿炙手可热的焦点”。2月29日，报道这一消息的韩国媒体难掩兴奋。在韩国政府执意将该问题闹上联合国后，美国的一连串回应堪称热情：3月1日就此举行“紧急听证”，3月5日开会进行“深入了解”，非政府组织还将在中国驻美大使馆前游行示威。中国学者石源华对《环球时报》说，对于一向喜欢以人权问题攻击中国的西方来说，枪早就准备好了，韩国不过提供了新子弹。“脱北者”问题早已存在，韩国国内对如何处理也分歧巨大。对于眼下韩国“异乎寻常”的热衷，不少外媒都表示“令人费解”。不过，韩国《朝鲜日报》已经注意到，政府的做法正让北京越来越恼火。日本TBS电视台提醒说，中国已经不耐烦，朝鲜也将非常愤怒。如果韩国不想再发生延坪岛炮击这样的事情，就应该早点停下。

美欧热情呼应韩对华施压

据韩国《中央日报》报道，针对中国遣返“脱北者”问题，美国众议院外交委员会下属的人权委员会将于3月1日举行一场紧急听证会。除部分专家出席外，两名“脱北者”也将“现身说法”提供“证词”。在美国的“朝鲜自由联合”负责人苏珊·索尔提称，同一天，该组织还将在中国驻美国大使馆前游行示威。韩联社评论说，中国遣返“脱北者”已经成为“华盛顿炙手可热的焦点”。

这种说法听上去不算夸张。据报道，3月5日，美国“国会与行政部门中国委员会”也将举行听证会，“深入了解”中国遣返“脱北者”问题。韩国《东亚日报》评论说，在2009年的朝鲜人权周，美国国会也曾召开关于这一问题的听证会。但与上一次不同的是，这次的主题是批评中国。

韩联社援引一位韩国消息人士的话说，美国已通过联合国和外交渠道，多方向中国政府转达了对“脱北者”问题的关注。当地时间2月29日下午，美国国务卿希拉里将在众议院外交委员会的预算听证会上，表明对中国遣返“脱北者”的立场。《东亚日报》将此形容为“美国政府对这一问题的仲裁”。

“韩国正使出浑身解数，从明星效应到政治压力，再到外交手段。”韩国“阿里郎”网站这样总结韩国政府最近的一系列动作。法国欧洲新闻电视台评论说，金正日的去世让“脱北者”问题变得突出，韩国一些议员认为时机已经成熟，可以借此施加更大压力，迫使朝鲜和中国就范。将事情闹到国际社会上，显然能让目标实现的概率倍增。

据《韩国时报》报道，正在德国访问的韩国统一部长官柳佑益会见了17名德国议员。德国NA新闻通讯社称，应韩国要求，德国联邦议院和欧洲议会也将就“脱北者”问题与中国政府沟通。《朝鲜日报》2月29日报道说，在正于日内瓦召开的联合国人权理事会上，美国和欧盟将呼吁在关于朝鲜人权决议中使用“更强硬的措辞”。

复旦大学韩国研究中心主任石源华2月29日对《环球时报》记者说，对于一向喜欢以人权问题攻击中国的西方来说，枪早就准备好了，韩国这次不过是提供了颗子弹。所以韩国将这个问题国际化的企图，立刻就得到美欧热情呼应。就凭韩美同盟这层关系，美国也会帮小弟一把，趁机恶心中国和朝鲜。

在有关人权的问题上，西方一贯如此。但德国《日报》不解地说，韩国政府的新姿态实在令人惊讶，因为中国是该国最重要的贸易伙伴。韩国媒体也开始注意到，韩国的做法越来越让北京恼火。韩国《每日经济》报道称，中国主要媒体开始关注“脱北者”问题，并积极支持政府立场。随着这一问题成为国际话题，中国政府开始公开强硬起来。在2月29日的例行记者会上，中国外交部发言人洪磊批评将“脱北者”称为“政治难民”的说法完全不符合事实，并强调中国多次指出过这一问题。他说，有关国际机构不是讨论这些问题的场合，中国反对将这一问题国际化、政治化。

韩国“密集指责”与大选有关

2月29日，在中国驻韩大使馆前，韩国自由先进党国会议员朴宣映的绝食示威进入第9天。据韩联社报道，韩国国会议员辛智昊发布消息说，从3月1日开始，执政的新国家党7名国会议员也将加入绝食行列，以鼓励“孤身奋战”的朴宣映。他们将每人一天，“接力示威”。当天，大约200名釜山市民聚集在中国驻釜山总领馆前示威，部分民众呼喊口号并挥舞旗帜，还有人进行模拟“脱北者受害”的文艺表演。

在首尔市中心，《环球时报》记者看到一些关于“脱北者”的壁画，上面写着“为了民主的朝鲜”等口号。画的内容是中国抓“脱北者”遣返朝鲜，以及朝鲜人射杀被遣返的“脱北者”。不少首尔市民驻足观看。日本《中日新闻》评论说，今年以来，韩国异乎寻常地关注人权问题，并以此对中国发起“密集指责”。

不少媒体担心，这可能成为首尔和北京关系的荆刺，因为与现在的强硬立场不同，韩国过去一直试图通过“静默外交”解决这种问题。日本《周刊新闻》评论称，“脱北者”问题早已存在，韩国以前还曾对逃入韩国的“脱北者”表示过厌恶。从根本上讲，不能像韩国那样将“脱北者”简单确定为“被政治迫害的逃难者”。即便在联合国讨论，也得先调查每个“脱北者”的具体性质。但不知为什么，韩国突然如此热衷这一问题。

“大选”，这是个让很多人不约而同想到的答案。《中央日报》曾援引韩国人权团体人士的话说，“脱北者”是个能让平时安安静静的政客立即吵嚷起来的话题，因为这意味着政绩。石源华表示，在即将启动的韩国大选中，反对党对执政党的挑战很大，因此政府需要强硬表态以争取民意。法国《费加罗报》的文章说，其实比起美国来，韩国在“脱北者“问题上是个后来者，现在不过是在需要时秀一把肌肉。

“韩国的这种做法不会带来任何改变。”2月29日，英国《金融时报》驻韩资深记者克里斯蒂安这样对《环球时报》记者说。他的这一判断代表了不少国际媒体的看法。法国《解放报》说，中朝早在1986年就签订遣返偷渡者协议，如今北京显然认为，这个协议是保护中国边境免受朝鲜难民潮冲击的堤坝，因此不会轻易妥协。德国《世界外交》杂志则表示，北京对朝鲜有着复杂情结，它的稳定对北京具有战略意义。法国欧洲新闻电视台评论说，韩国选择在金正日逝世后表现强硬，中国在此时此刻更不会轻易让步，以免释放错误信号。

德国《柏林日报》认为，真正让整个世界担心的是，韩国的举动会引发朝鲜不快，从而将朝鲜半岛关系缓和的希望付之一炬。日本亚太地区国际关系学者仲村澄世对《环球时报》记者说，正在进行的大规模美韩军演显然剑指朝鲜。而据美国国务院2月29日的声明，朝鲜已同意暂停铀浓缩活动以及核试验和远程导弹试验。韩国不断升级“脱北者”问题会让金正恩政权颜面扫地，给东北亚局势带来隐患。

2月29日，朝鲜《劳动新闻》继续刊登谴责美韩军演的文章。一篇题为“披着防御外衣的侵略战争演习”的文章称，此次联合军演是针对朝鲜的先发攻击演习。朝鲜媒体近期没有刊登过有关“脱北者”的报道。在记者驻朝的几年中，也从来没有在朝鲜官方媒体中看到类似的报道，所接触的朝鲜官员也从不谈论这一话题。

日本TBS电视台评论说，眼下在韩国的主流媒体上，关于“脱北者”的故事可以归结为两件事：朝鲜国内非常黑暗以及中国政府非常无情。这与其说是显示韩国对“脱北者”的同情，不如说是为攻击这两个国家。该电视台称，中国已经不耐烦，朝鲜也将非常愤怒。如果韩国不想再发生延坪岛炮击这样的事情，就应该早点停下来。

韩国对“脱北者”心态很复杂

53岁的林泽权（音）是韩国一个国际难民庇护所的所长。他2月29日对《朝鲜日报》抱怨，公众对中国遣返“脱北者”问题不够热情，一些人甚至劝他们这些抗议者后退。报道说，与2008年聚集在首尔市中心抗议进口美国牛肉相比，民众对此显得漠不关心。

事实上，这正是韩国社会对这一问题的心理写照。同济大学朝鲜半岛问题专家崔志鹰对《环球时报》记者说，韩国国内在处理“脱北者”问题上分歧巨大，因为韩国的经济和社会都没做好大批朝鲜难民进入的准备。一名在韩多年的分析人士说，站在政治立场上，韩国政府和政客无法公开反对或拒绝“脱北者”入境，但他们随之带来的社会矛盾也让这些得了利的政客头痛。很难说韩国政府内心是否真的愿意接纳这些“脱北者”。

而对于入韩的“脱北者”来说，现实也并非如想象得那么美好，他们很难获得身份认同。韩国“朝鲜离脱住民支援财团”公布的资料显示，在韩“脱北者”中10%处于失业状态，2/3有工作的人没能在一个单位工作一年以上，绝大多数生活在韩国社会最底层。

一些“脱北者”还可能被作为对朝斗争的工具。《环球时报》记者接触过的“脱北者”韩先生说，他抵达韩国的第一份工作是韩国统一部的宣传讲师，就是在两名刑警陪同下到各大学和警察署介绍朝鲜情况，稿子是警察写好的，照念就行。

据韩先生说，有的“脱北者”表示，如果朝鲜经济情况好转，愿意重新回到故乡。崔志鹰说，其实应对“脱北者”最有效的办法就是帮朝鲜提高生产力和民众生活水平，而不是将此问题政治化和国际化。▲