西方制裁，没昂山说得那么好

丁 刚

最近有家杂志刊登了对缅甸反对党领袖昂山素季的专访，称她是亚洲最美的女人。最美不最美，老百姓自有公论。但昂山素季对这家杂志所说的一些话看上去并不那么“美”，因为美总是应当与真实连在一起的。

比如，昂山素季说，缅甸没能形成中产阶层，是因为权贵主义，“和制裁没有一点关系”。的确，权贵主义是造成缅甸两极分化的一个重要的传统因素，但昂山素季以此来为西方的制裁解脱，却完全错了。实际情况是，制裁非但没有减弱，而且加剧了权贵主义。西方20多年来的制裁，在缅甸制造了更富有的权贵者，使贫者更贫，富者更富。

昂山素季还在答问时，特意提到国际货币基金组织（IMF）的报告，说那份报告在分析缅甸经济乱象的原因时，几乎没有提及制裁。意思是缅甸经济不好主要是军政府造成，与制裁无关。这又是一个误导的地方。

任何有机会和缅甸普通民众接触一下的人，就会知道IMF的那份报告是多么不靠谱。一名缅甸商人曾告诉笔者，那个报告完全是依据政府的一些数据做出的，根本不符合缅甸的情况。缅甸很多中小厂商都有办法偷税漏税，真实的数据并未能在官方数据上反映出来。因此，看上去制裁对经济数据似乎影响不大，可实际上，却有很大影响。

2003年时，缅甸有三四百家服装鞋袜的加工厂，相当一部分是接美欧的订单。由于制裁，这些工厂几乎全部停工。有很多工人去泰国、马来西亚打工，也有去做女佣的，还有一部分进入色情业。有泰国记者采访过在泰的缅甸童工，发现那些10来岁的孩子成了某些非法雇主的无偿劳力，除了有碗饭吃之外，连一分钱的工钱也没有。

最要命的是，制裁还割断了国际社会对缅甸的援助。笔者从联合国有关机构得到的数据是，由于美欧的制裁，缅甸目前在所有最贫困国家中得到的国际发展援助最少，人均只有4美元，而通常最贫困国家得到的类似援助人均为42.3美元，甚至连艾滋病援救也因此而受到限制。穷人得不到救助，富人富得流油，制裁不是“罪魁祸首”，起码也算是“帮凶”。缅甸老百姓不喜欢独裁，同样不喜欢制裁。

不知道昂山素季会不会想到，20多年的制裁还意味着20多年缅甸的制造业断档、劳动力断档和技术水平断档。一旦制造业的投资者选择了泰国、马来西亚或别的东盟国家，它们是不会轻易把工厂搬迁到缅甸的。请耐心等待吧，除非有一天缅甸工人的技术水平赶上了泰国的工人，并且比泰国工人的收入要求低很多。

有西方专家分析说，缅甸有丰富的能源和矿产、旅游资源，只要西方解除制裁，经济会很快发展起来。但世界上那些尚未走出“中等收入陷阱”的国家却在用自己的痛苦现实告诉我们：没有以制造业为基础的经济，将很难形成一个占社会大多数的中产阶层。

独裁剥夺了穷人的发展，制裁同样也剥夺了穷人的发展。西方国家直到今天仍动不动地要抡起制裁的大棒，绝不是在闹着玩。制裁是促使缅甸政府变革的重要原因之一，但缅甸成千上万的普通老百姓，甚至一两代人都为此付出了惨重代价。

昂山素季有了不起的一面，她为推动缅甸的民主进程起到了重要作用。但这并不等于说，她就没有一点儿“政治家的考虑”。事实上，在制裁这个问题上，她听西方的，西方也听她的。▲（作者是人民日报高级记者）