29国反击欧盟强征碳税

●本报驻俄罗斯、英国、法国、日本、德国特派特约记者 陈志新 纪双城 杨明 李珍 青木 ●本报记者 马晴燕 ●谷阳

昨天和今天，世界29个国家聚集在莫斯科，共同商讨如何“报复”欧盟强征航空碳税。这项“捅了马蜂窝”的政策规定，凡是飞往欧盟的飞机都得向欧盟缴纳减排费用，即便航班的大部分行程都不在欧盟境内。代表世界93%航空公司的国际航空协会将欧盟称做“税收强盗”，有不少贸易纠纷的中美这次也“罕见地站到一起”。中国学者丁纯对《环球时报》记者说，未来碳排放市场的交易量可能超过石油，欧洲人立下规矩就等于在我们脖子上勒条枷锁。有媒体猜测，29国的反制措施将非常强硬。但欧盟相关官员21日也表示“绝不让步”。《金融时报》评论说，世界首次碳贸易战正在悄然逼近。欧盟没有共同的军事政策，也没有一致的对外政策，气候政策被媒体称做欧盟最可能领导世界的领域。但法国《新经济学家》对此悲观，它写道：衰弱的欧洲已经不足以将新游戏规则强加于人。

世界首次碳贸易战悄然逼近

“这是一场难得的外交大合唱。”21日，英国《金融时报》这样形容正在莫斯科召开的一场会议。当天，包括中国、美国、俄罗斯、印度在内的29个国家齐聚这里，共同就欧盟征收航空碳税商讨对策。该报道说，欧盟去年决定推进一项计划，强令外国航空公司为每个在欧盟机场降落的航班支付碳污染费，因为布鲁塞尔的政策制定者认为，这是全球应对此问题的“唯一办法”。

英国“廉价航空”网题为“捅马蜂窝”的文章说，家长总是教育孩子不要捅马蜂窝。被蜇过几次之后，我一直遵守这个明智劝告，但欧盟显然没有听进去。根据这项事实上已于2012年1月1日生效的规定，凡是飞往欧盟的飞机都要被收取全程费用，即便从中国起飞的航班大部分行程都不在欧盟境内，减排费也都要交给欧盟。

“此次会议将向我们的欧盟朋友发出强烈信号，其他国家真的很生气，真的准备采取强硬措施。”《纽约时报》援引一位匿名中国外交官的话说。报道称，欧盟迄今最大胆的气候保护行动遭世界强烈反对。43个国家已经公开反对欧盟这一计划，代表世界93%航空公司的国际航空协会将欧盟称做“税收强盗”。

德国《波恩总汇报》说，这是一场“空中的战斗”。《金融时报》则认为，世界首次碳贸易战正在悄然逼近。俄罗斯交通部官员希克马托夫透露，22日，与会方将举行新闻发布会，宣布商议结果。但一些媒体已从获得的会议材料中猜测，报复措施可能多达11项，包括对飞往非欧盟国家的欧盟航班加征新费用，暂停欧盟航班开辟新航线的谈判，以及立法禁止本国航班遵守欧盟“碳排放税”法规。

两周前，中国民航局要求，未经政府同意，中国航空公司不得向欧盟支付碳排放税。此后有消息称，美国国会也在考虑如法炮制。路透社报道说，据中国航空运输协会估计，中国航空公司仅2012年就需为此支付8亿元人民币，2020年将3倍于此。而整个世界航空公司今年将需为此支付5.05亿欧元。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯21日对《环球时报》记者说，在碳排放领域，欧洲国家代表世界最先进水平，将新兴国家甚至美国都远远抛在后面。一旦碳排放形成世界规则和市场，交易量惊人，一种说法是“可能超过石油市场”。欧洲人主导下确立限制排放的规则，就等于勒在我们脖子上的一条枷锁，并且毫无公平可言。

在马来西亚《星报》看来，这还不仅是气候变化贸易战前奏那么简单。该报认为，这还可能成为保护主义的新源头，因此是一次至关重要的测试。因为发达国家正在准备许多与气候变化相联系的单边措施，一旦落实，发展中国家将沦为气候问题的牺牲品。印度环境与林业国务部长贾扬蒂·纳塔拉詹对《环球时报》记者说，欧盟不应将本区域内的行动扩延到全球。

法国电视一台称，面对“世界联盟”，布鲁塞尔依然死硬。在被问及如何看待这个“反欧盟碳税联盟”时，欧洲气候专员康妮·赫泽高称，“我知道你们不喜欢碳税，但你们对在全球航空业领域达成减排协议有什么建设性高见么？”欧盟委员会负责交通事务的副主席卡拉斯21日也表示绝不让步。德国“航空网”甚至将这次会议称为，非欧洲航空公司在莫斯科“谋反”。

法新社评论说，来自双方的强硬让人担心，在这次莫斯科会议后，双方关系将更加紧张，航空业市场也自此陷入混乱。一些业内人士估计，航空碳税将使跨大西洋旅客飞行成本增加50至60美元。赫泽高认为这种说法被夸大，称碳税只会导致从纽约到伦敦航班的票价增加2美元，“比你在机场买一杯咖啡的钱还要少”。

欧洲气候基金会的汤姆·布鲁克斯说，的确，这对航空并非巨大打击，但“这是一个主权问题”。“Recharge news”网站21日评论说，很难说欧盟的做法是聪明还是愚蠢，但无论如何这都是个危险的游戏。这桩“小事”已经演变为外交难题，欧盟正深陷风暴之中。

衰弱欧洲无力撑起“欧盟标准”

日本《富士产经新闻》21日评论称，多年以来欧盟在各个领域制定标准，而包括日本在内的世界上很多国家，