提高铁路统计质量的思考

李春娟

（北京铁路局 调度所，北京 100860）

提高铁路统计质量的思考

李春娟

（北京铁路局 调度所，北京 100860）

铁路统计可以为铁路运输生产和宏观调控提供依据，对于铁路运输企业具有重要作用。通过分析当前铁路统计工作中存在的问题及影响铁路统计质量的因素，提出优化统计队伍结构、加强统计人员培训、规范作业标准、加强统计基础工作、推进统计信息化建设等提高铁路统计质量的措施。

铁路统计；综合素质；作业标准；信息化建设

铁路统计质量是铁路统计工作的生命线，统计数据的真实、准确、完整和及时是统计工作的灵魂。铁路统计数据不仅可以为铁路运输企业成本核算、制订运输发展规划提供参考，而且直接参与企业的生产管理和分配，为铁路运输生产和宏观调控提供依据。随着铁路改革的不断深入，统计工作将发挥越来越重要的作用。

1 铁路统计工作现状

近年来，铁路先后经历了铁路局直管站段、专业公司成立、财务清算办法改变、生产力布局调整等改革，这些变化对统计工作提出了新的要求，统计数据日趋精细化，统计数据的时间性要求也相应提高。为此，统计各专业及时制定统计办法、修改统计规则、完善统计计算机系统，并做好人员培训以适应改革需要，但是同时也存在统计工作量增加、劳动强度加大等情况。当前铁路统计工作中存在的问题主要表现如下。

（1）铁路统计队伍综合素质不高。统计人员的业务素质参差不齐，尤其基层站段的统计工作大多是由其他工种人员兼职，由于缺乏正规、专业的培训和理论学习，以及对数据来源、报表间各项数据关系缺乏深入理解和掌握，造成了统计数据的偏差。目前，铁路管理体制改革、财务清算办法完善、生产力布局调整等新情况不断出现，在方针政策、经营管理、运输生产等方面有许多新知识、新内容需要统计人员及时了解和掌握，加强统计队伍建设是当前深化铁路统计改革的核心。

（2）对统计工作认识存在偏差。多数统计人员认为，统计工作只是做好报表，不出现统计数据差错。这种想法产生的根本原因是对统计工作的意义认识不够，没有认识到统计数据是铁路运输组织计划制订的重要依据，是统计工作的重要组成部分。

（3）统计人员缺乏对运输生产、经营管理全过程的参与意识。统计人员不仅要负责收集数据，更重要的是使用好数据。只有关注数据产生的全过程，参与每一个环节，才能发现运输生产、经营管理的变化规律，并及时发现问题，提出改进建议。

（4）统计部门与业务部门的横向联系不够。铁道部、铁路局、站段三级统计人员由于所处的位置不同，掌握的信息量也有差别，这种情况造成了各个层面统计信息的不对称。站段统计人员在信息不对称的情况下，没有主动、积极地搜集信息并进行纵向对比，造成只注重“点”的统计质量。统计数据是铁路各业务部门、各方面的综合反映，统计部门只有加强横向沟通，积极融入生产经营的中心，认真了解各业务部门、生产一线及各级领导的需求，确定统计分析目标，才能将被动提供数据转变为主动出谋划策，统计数据由“原料出口”转变为统计数据的“深加工”。

2 影响铁路统计质量的因素分析

（1）统计队伍结构。以北京铁路局为例，全铁路局专兼职统计人员共 958 人，专职统计人员占总人数的 47.6%；40 岁以上人员 491 人，占总人数的 51.3%；具有统计专业技术职称的占总人数的 15.3%，初级职称及以下的人员 642 人，占总人数的 67.0%；统计专业的人员仅 33 人，占总人数的 3.4%。由此可见，统计队伍存在着“三少两多”的现象。“三少”是专业对口的少，具有统计专业职称的少，专职做统计工作的少；“两多”是年龄大的多，技术职称低的多。因此，目前的统计队伍仍然存在结构不合理、人才不配套等问题。

（2）对统计工作重要性的认识。目前铁路统计队伍中存在只关注本部门直接管理的统计数据的人多，而思考统计软件的开发应用、开发统计信息资源，以及完成信息采集、编辑、发送的人少；只关心自身利益、应付上报统计报表的人多，联手互动、互相协作、关心整体的人少。这些认识在很大程度上影响了统计资料的准确性、及时性和全面性，主要原因是缺乏对统计数据意义的深刻认识，没有认识到统计报表数据是铁路运输组织计划制订的重要参考，是统计工作至关重要的组成部分。

（3）统计人员综合素质。在铁路站段布局调整较为频繁的情况下，统计人员的日常培训不到位。目前，统计队伍中统计人员缺乏新统计知识、新技术和专业知识的培训，各中间站的统计人员多数是兼职统计人员，统计专业知识欠缺，使统计结果与实际情况出现误差。

（4）统计基础工作。铁路站段整合后，有些方法、做法与以往不一致，而运输统计长期以来形成的传统管理思维模式，使统计人员不能做到与时俱进、及时规范，只满足于完成上报统计报表，缺乏对铁路运输组织调度指挥、财务核算等与统计工作密切相关专业的了解，造成分析问题层次不清、深度不够、思路不宽，使统计基础工作管理粗放，工作内容和形式不健全。

（5）信息化建设水平。只有实现信息化，才能准确掌握运输生产情况，科学地进行组织指挥；跟踪市场动态，了解竞争对手情况，提高竞争能力；合理配置资源，提高经济效益。目前，铁路统计仍采用传统的逐级上报方式，内容单一、周期过长、动态性差、缺乏反馈。

3 提高铁路统计质量的措施

3.1 优化统计队伍结构

统计队伍建设是确保统计工作质量的关键环节，加强统计队伍建设，首先应从统计人员的选拔入手。统计人员应既懂统计原理，又掌握先进的统计技术和技能。应从年龄、文化、专业、技术职称结构等方面综合考核聘用、选拔统计人员，建立健全统计人员招聘、录用制度，将文化素质高、掌握统计技能和计算机应用技术的人员充实到统计队伍中，加强考核，实现持证上岗。

3.2 加强统计人员培训

统计队伍建设的关键在于提高统计人员的综合素质，应明确统计专业人员和管理人员的素质要求，并进行分层指导。

（1）加强统计培训方法。在培训内容上，统计专业人员应加强统计业务及相关知识的培训，使其了解运输生产流程及统计数据在运输经营中的作用，提高统计数据分析能力；在培训方式上，应将培训与实际操作结合起来，使其明确统计数据的来源、去向，以便在实际工作中对统计数据质量进行全过程控制。同时，应坚持做好持证上岗培训，并加快统计计算机应用人才的培养，加强统计应用软件的开发及软件日常维护的培训，采取“走出去，请进来”的办法，使大多数统计人员的计算机应用能力适应新技术发展的要求。

（2）加强统计工作预见性。统计管理人员应密切关注和跟踪铁路改革发展的新趋势，研究统计工作的新变化。通过开办高层次的专业骨干培训班，达到开阔视野、更新知识、提高技能、适应不断变化的统计工作需求，全面提升素质。

高素质的统计队伍是统计信息化建设不可或缺的必要条件，统计信息化建设涉及统计信息应用的各级铁路部门，需要大量既掌握计算机网络技术、通信技术，又懂统计业务的复合型人才。通过全员统计信息化教育，提高系统内全体员工的信息化技术水平，并能从统计信息网获取、更新、分析统计数据，使统计工作跟上信息时代的发展步伐，更好地为铁路经济的发展服务。

3.3 规范作业标准

（1）根据《铁路货车统计规则》规范行为。明确铁路统计工作者的职业道德规范，确立学先进、创一流、争第一的工作标准，培养团结、协作的工作作风和工作要求。

（2）健全管理制度。包括统计工作管理制度、专兼职统计岗位工作标准、基层统计工作等，将统计报表管理、统计数字管理、统计分析管理、统计质量监督检查、统计信息系统管理，以及统计信息传输程度和统计报表传递程序纳入规范。

3.4 加强统计基础工作

（1）加强基层单位基础信息化建设。统计基础工作规范化关系到统计信息的质量，以及统计工作的整体质量和效率，为此，应该保证原始记录准确可靠，统计台账、统计报告真实可信。在统计标准、信息传递、统计信息服务等方面应加强规范化建设，如客票、货票、司机报单、列车编组顺序表和列车编组通知单是铁路原始记录的最主要来源，应该明确填写要求，规范填记，确保内容准确无误。

（2）加强部门间的协调统一管理。由于统计数据来源广泛，覆盖部门多，因此客运、货运、运转等部门应及时沟通，加强协调，对源头信息统一管理，确保源信息准确完整，传递信息畅通无阻，为准确提供统计数据提供有力保障。

3.5 推进统计信息化建设

信息资源共享不仅能提高统计的时效性，而且能提高统计质量。如分界站电子确报是分界站统计复示系统将车号识别系统 (ATIS) 信息与现在车管理信息系统 (TIMS) 的确报 内容进行匹配后形成的，是形成分界站货车出入报表(运报-1)的重要依据，也是统计现在车车辆日和运用车车辆日的重要基础资料，与铁路局货车使用费清算和货车周转时间直接相关。这一软件的开发不仅减少了手工录入的误差，而且也提高了统计数据质量。

4 结束语

铁路统计数据是铁路运输部门宏观决策和科学管理的重要依据。统计队伍建设是统计事业发展的基础，建设一支高素质的统计队伍，提高统计工作的实效性，能更好地适应铁路发展形势的需要。另外，还应坚持实事求是，保证统计数据的科学性和准确性，为铁路企业的发展、壮大提供有力保障。

1003-1421(2012)08-0044-03

F532.6

B

2012-06-19

2012-07-12

金颖