国网新政能激活分布式光伏发电市场吗？

■ 本刊编辑部

自《可再生能源发展“十二五”规划》发布和《能源十二五规划》经国务院讨论通过以来，一向被业界认为对风光发电态度消极的电网企业正式发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。该《意见》向社会郑重承诺：对于1 0kV及以下电压等级接入电网，且单个并网点装机容量不超过6MW的光伏发电项目，免收系统工程接入费、公共电网改造费、系统备用容量费，电网企业在并网申请受理、接入系统方案制定、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。从而为分布式光伏发电并网提供了良好的外部环境，被业界誉为国网新政。

应该说，分布式光伏发电主要涉及的是电网安全，但国网新政能激活分布式光伏发电市场吗？

据熟悉光伏并网发电业务的人士称：建设一个光伏电站，从申请立项到最后并网发电验收，期间至少涉及9个部门(含电网)，要盖4 8个公章。真可谓长路漫漫，令人生畏。看来，分布式光伏发电工程要能畅通无阻，光有电网新政还不行。所有与分布式光伏发电有关的政府部门，都应该研究并处理好政府与市场的关系，尤其是要做好跨多个部门、牵扯到多个监管当局的市场行为的制度设计，进而建立一套适合分布式发电运行和操作的统一而又简便的运行规则。修改和完善运行规则需要能力和智慧，其原则应该是行为监管，以规范市场行为。

生产关系要适应生产力的发展，要为生产力着想，打破行业垄断、缩小审批范围，归根结底是要赋予企业自主经营的权力。

处于内忧外患的光伏产业需要政府的扶持，而当务之急是尽快启动国内市场。

“面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势”，我们需要一个后劲十足的光伏产业和可再生能源产业。舍此，难以实现中国大地的永续发展。