立德育人 改革创新 促进公平——教育部基教一司司长王定华在成都武侯论坛上解读“人民满意教育”

文/本刊记者 粟道中 摄影/姚晓东

王定华在论坛上发言

近日，国家教育部基教一司司长王定华在成都市武侯区教育局主办的“区域高位均衡与学校特色发展高峰论坛”上指出，要努力办好人民满意的教育，做到教育优先发展、特色发展、教师的专业发展、学生的安全以及德智体美的全面发展。

2012年11月30日，国家教育部基教一司司长王定华出席成都市武侯区主办的“区域高位均衡与学校特色发展高峰论坛”。他表示，中共十八大提出将“学有所教”作为改善民生的第一目标，将“努力办好人民满意的教育”作为加强社会建设的首要任务，作为基础教育工作者，深感责任崇高、使命光荣、任重道远。在党的十八大精神指引下，未来一年基础教育要重点抓好以下几个方面：一要抓普及，二要抓均衡，三要抓质量，四要抓队伍，五要抓督导，六要抓改革。

抓普及扩大学前教育和特殊教育的资源

关于学前教育，要进一步提高普及水平，继续实施三年行动计划和重大计划，实行普惠性的教育。2013年，中央财政将投入150亿元用于实施三年行动计划中的工程项目，支持中西部地区改建幼儿园，增设附属幼儿园。其中，四川省将是西部地区的重点。同时，还要充分利用学前教育管理系统，加强对学前教育重大项目的监控，落实好刚刚颁布的《3-6岁儿童学习与发展指南》。

关于特殊教育，要启动实施特殊教育规划，使特殊教育获得更多的资源，再上一个台阶。对于特殊的残障、重度残疾的学生，都要尽力而为。他谈到：“到2015年，全国新增8万名残疾儿接受教育，这就是特殊义务教育。”

对于一些地方新出现的辍学问题，我们要有综合的考虑。王定华在会上批评了刚刚过去的一股歪风。他说：“上个礼拜，一些研究机构和学者抛出所谓研究报告，说义务教育辍学率很高，回到十年前。实际上，十年学的辍学率已经很低了，巩固率很高了。”

抓均衡均衡发展是义务教育的重要支柱

王定华表示，“义务教育的均衡发展是教育公平的重要抓手，教育公平是社会公平的起点和核心环节。”要全面贯彻2011年9月国务院关于深入推进均衡发展的意见，扩大优势资源共享，均衡配置硬件资源，均衡配置教师资源，加强学校管理，规划办学行为，提高教育质量，关注弱势群体，强化教育督导，把均衡的事情都能落到实处。

同时，要贯彻落实2011年9月国务院办公厅关于规划农村义务教育学校布局调整的意见。明确撤并的程序，听取群众的意见，办好必要的分校和教学点，通过远程教育来扩大优势资源的覆盖面。

王定华肯定了成都提出的“区域高位均衡与特色学校发展”思想。他表示，在义务教育均衡发展方面，成都和各地做出了许多探索，包括集团化办学、教师交流，以及“捆绑式的教学发展”和“一校兼两长”，薄弱学校的校长担任名校的副校长等等。他认为学校的发展在一些阶段，首先要达标，办标准化的学校，之后就是办出特色，然后就是办出品质。有品质的学校才可能是群众真正满意的学校，办人民满意的教育就要办有品质的教育。

抓质量立德树人，推进素质教育

王定华表示，要抓质量，做好立德树人，推进素质教育。第一，要加强中小学德育，促进社会价值体系融入中小学教学全过程。“要避免搞假大空高大全，口号喊得太多，就会脱离中小学教学的实际”，所以要依据中小学的实际情况和学生的年龄特征、个性特征来实行恰如其分的教育，“一把钥匙开一把锁”；第二，加强中小学的心理健康教育；第三，要启动中小学教育质量综合评价改革试点，要有一些符合发展观的绿色评价体系；第四，要全面实施普通高中考试和学生的综合素质评价，引导高中学生全面发展，提高全面素质；第五，要进一步完善普通高中教育的课程体系。

抓队伍健全教师队伍建设的标准体系

面向2020年，根据教育规划纲要和党的十八大精神，健全教师队伍建设的标准体系。一是要重视吸引优秀的青年进入师范院校学习，严把入口关；二要重视培训，实施好国培计划、省培计划、市培计划、区培计划、校培教研及影子培训等；三是要统一城镇乡村教师编制的标准；四是要鼓励在职教师特别是农村教师攻读教育硕士；五是要建设教师的宿舍，照顾好流动到异地的老师。六是要提倡教育家办学，提升校长队伍的整体水平，鼓励有条件的地方实行学术休假制度。此外，还要发挥班主任教师的作用，解决班主任工作很多老师不愿意做、不好做以及政策不配套的问题。让班主任老师的岗位成为优秀老师争相竞争的岗位。

抓改革用科学发展观提高教育质量

王定华在发言中表示，人民满意的教育，必须是更高质量的教育。因此我们必须深化教育改革创新，着力提高教育质量，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要坚持以素质教育为导向，以提高水平为核心，更加注重教育的内涵发展。要坚持科学的教育质量观，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，为每个学生提供合适的教育。

要以人才培养体制改革为重点。系统推进考试评价制度、管理体制、办学体制的改革，深化基础教育课程改革，搭建人才成长的立交桥，鼓励社会力量兴办教育。

此外，王定华还强调，近期和明年抓好教育督导，完善各级各类教育的督导评价体系。他希望教育战线的同志们要认真学习领会党的十八大精神；改进作风，始终把人民放在心中最高的位置上；团结协作，充分调动社会各界的积极性，进一步形成教育改革发展的强大合力；求真求实效，要紧密联系教育改革发展的实际，把党的十八精神贯彻到教育中去。

作为基础教育工作者，应深感责任崇高，使命光荣，任重道远。——王定华