基于现代职业教育服务观的校企合作体制机制创新与实践

肖剑波，邓努波，谭秋苹，陈玉君

（重庆电力高等专科学校，重庆 400053）

基于现代职业教育服务观的校企合作体制机制创新与实践

肖剑波，邓努波，谭秋苹，陈玉君

（重庆电力高等专科学校，重庆 400053）

树立正确的现代职业教育服务观，进一步深化校企合作，从战略层面进行校企合作体制机制创新，既是当前职业教育服务发展的迫切需要，也是深入践行现代职业教育服务观的有效途径。本文介绍在校企合作体制机制建设方面的创新与实践，以期推进职业院校的校企合作深入开展。

职业教育服务观;校企合作;体制机制;创新与实践

0 引言

《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成［2011］9号文）明确指出:“构建终身教育体系，赋予职业教育新内涵，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，要求职业教育应树立终身教育观，以社会服务为目标。《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成［2011］12号文）指出:“必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针，以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，创新体制机制。”表明职业教育应不断推动校企合作体制机制的创新，提升服务社会能力。由此可见，推动校企深度融合、夯实校企合作基础，既是充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，也是大力发展我国职业教育和服务社会经济发展的重要战略选择。

职业院校要全面贯彻职业教育服务理念，必须在深刻理解职业院校为社会服务的内涵基础上，树立整体服务、终身服务、系统服务的现代职业教育服务观，并从战略层面进行校企合作体制机制的创新与实践。

1 现代职业教育服务观与校企合作

1.1 现代职业教育服务观的形成

国内外经验表明，职业教育具有人才培养、技术开发和社会服务三大职能。职业院校的社会服务能力和水平，不仅是学校与社会关系密切程度的标志，也是学校综合实力的“试金石”，更是决定人才培养质量的基本要素之一。中国职业教育在现代化职业教育体系建设阶段，强调把终身教育、系统教育放在社会的中心位置，创建“大职业教育”格局，为形成学习型社会奠定坚实基础。

没有行业企业参与的职业教育，不是真正的职业教育。职业院校应当坚持“以行业企业需求为导向，以服务求支持，以贡献促发展，以有为求有位”的校企合作工作思路，与企业进行多层次、多渠道、多途径、全方位的校企战略性合作。学校要秉承将社会服务摆在职业教育发展首要位置的思想，针对社会服务的广泛性、多样性、分散性，从服务对象的理性出发，树立整体服务、终身服务、系统服务的现代职业教育服务观。

整体服务是指职业教育服务应满足整个社会不同的职业教育和企业技术需求;终身服务是指职业教育服务应满足个人职业发展不同阶段的教育需求;系统服务是指职业教育服务应从学历教育、非学历教育、职业鉴定等方方面面系统地满足个人职业教育的阶段需求。

1.2 现代职业教育服务观对校企合作战略层面的要求

全面落实现代职业教育服务观，需要进一步深化校企合作。随着近年来国家全面推进职业教育发展，特别是近几年国家示范与骨干高职院校项目建设，众多高等职业院校针对校企合作开展了大量的工作，形成了许多卓有成效的校企合作模式，如校企专家咨询、外聘企业兼职教师、校外实训基地顶岗实习、对外技术和培训服务等模式。但总体而言，校企合作仍停留在具体的教育服务内容层面，对校企深度合作开展社会服务所需要解决的共识、目标、体制、利益关系等深层次、战略性问题，还未形成有效的解决思路和办法。因此，从战略层面进行校企合作体制机制创新，既是当前职业教育服务发展的迫切需要，也是深入践行现代职业教育服务观的有效途径。

当前众多校企合作办学的实践表明，职业院校要在战略层面上解决校企合作体制机制建设问题，就需要结合职业教育整体服务、终身服务、系统服务理念，理论与实践相结合，在校企合作办学体制、“五联合”育人机制、互利共赢机制、战略/文化融合机制等体制机制方面进行创新与实践。

2 “一体制、三机制”的校企合作体制机制

职业院校要在深刻理解职业教育服务政策规范的基础上，深入解析“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的理念，将其具体落实为“一体制、三机制”，即校企合作办学体制、校企育人机制、校企合作共赢机制及校企战略/文化融合机制。如图1所示:

图1 校企战略“四合作”理念具象化模型

对于校企战略性合作的职业教育服务，合作办学是基础前提，合作育人是主体内容，合作就业是具体目标，合作发展是最终目标。

实践中，职业院校要在校企战略合作层面优化校董会组织架构，建立健全高效的工作机制;创立“五联合”育人机制，构建多样化的人才培养模式;在人才培养、实训基地建设、培训、技术服务、招生与就业等方面实现校企互利共赢机制;实现校企战略、文化上的融合。学校应在发展战略上与企业形成对接，提高企业参与校企合作的积极性和主动性，为职业教育服务的实施打下坚实的基础。

2.1 校企良性互动与紧密结合的办学体制

学校应充分发挥行业企业办学优势，健全董事会制度，吸纳企业加入校董会。校董会可设立董事会秘书处和相关专门委员会，建立校董企业交流平台，在发展规划、经费筹措、基础建设、政策措施、师资培养、技术服务、学生实习就业等方面创新校企联合办学体制。校董会组织架构如图2所示。

图2 校董会组织机构

职业院校通过加强校董事会制度建设，能在战略层面上解决校企合作各方的职责、经费、教学条件改善、就业等关键问题。进入校董会的企业，按照其对办学所能发挥的作用，分别进入下设的专业指导委员会、资金管理委员会、师资队伍建设委员会和实训基地建设委员会等。其职能如表1所示:

表1 专门委员会主要职能表

2.2 校企合作“五联合”育人机制

职业院校在人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的办学体制下，应与企业建立联合制定计划、联合组织教学、联合开发课程、联合聘任教师、联合质量评价的“五联合”育人机制，充分发挥专业建设委员会的作用，确保企业全程参与专业建设。“五联合”的育人机制如图3所示。

2.3 校企互利共赢机制

围绕学校和企业发展战略的共同点，职业院校可通过共建共享实训基地、招生与就业激励、科技合作服务、“订单+联合”人才培养和校企双向教育培训等机制的建立，突破校企深度合作的瓶颈，促进校企深度融合，实现互利共赢，建立起如图4所示的互利共赢育人机制。

图3 校企战略性合作的“五联合”育人机制

图4 校企战略性合作的互利共赢育人机制

（1）建立共建共享实训基地机制。职业院校在进行校内实训基地建设时，应考虑最大程度利用合作企业的资源，按照生产实际的形式进行组织与安排，构建出真实的职业环境，让学生最大程度地接触生产实际。学校提供场地，引进校董企业在学校投资建设其冠名的实训基地，校企双方共建共享。校内实训基地既是学生的实训场地，也是企业员工的培训基地。

（2）建立招生与就业挂钩的激励机制。职业院校应充分利用国家大力推进职业技术教育的有关政策，实施招生制度改革，优先招收校董企业推荐的优秀高中或中职毕业生来校学习培训;向校董企业推荐优秀毕业生，成为企业人才储备的培养基地。

（3）建立科技研发与技术服务机制。职业院校应充分发挥自身的科研技术优势，与企业共同承担科研项目，共同开发新产品、推广新技术，共享科研成果和产品（服务）收益。通过科技研发与技术服务机制的建立和运行，实现校企优势互补，在服务经济社会发展的同时实现共赢。

（4）建立“订单+联合”人才培养机制。职业院校应当与校董企业建立战略伙伴关系，在互利互惠的基础上与企业开展“订单+联合”培养项目，双方在人才培养计划制定、教学内容选择、师资选聘、实训条件建设、课程标准编写、教学资源开发、经费投入等方面签订协议，建立校企双向信息回馈、制定“准员工”管理标准和定期召开工作研讨会议等运行机制，共同组织实施人才培养的全过程管理。

（5）建立校企双向教育培训机制。职业院校与合作企业应当本着“互聘共建”的原则，建立校企双向教育培训机制。校董企业承担学生顶岗实习任务，在企业设立教师工作站，接收学校定期选派的教师到企业进行岗位实践锻炼。学校方面，在学校设立企业研修培训中心，为企业专业技术骨干提供技术创新理论与方法的培训，为企业培养内训师，为企业员工开展职业技能培训与鉴定，为企业提供图书信息资源等服务。

2.4 校企战略/文化融合机制

职业院校应将社会服务工作纳入学校重要工作议程，制定社会服务战略规划，加强宏观指导和组织协调，建立和完善学校服务社会的内部激励、评价、约束机制，鼓励教师和系部开展社会服务。将自身价值与行业企业的价值链相结合，使学校成为行业企业的教育、培训、职业鉴定和新技术推广应用的优质资源，实现学校战略与企业战略的协同。同时，通过对校园文化和企业文化的深入比较，将企业文化落实在人才培养方案中，体现在教学环节上，渗透在课程里，融入到人才培养的全过程，将企业文化渗透到学生日常的学习生活和校园文化活动中，提高学员职业素质，使学校文化与企业文化更好地融通。

3 “一体制、三机制”的创新与实践

3.1 “一体制、三机制”的创新价值

“一体制、三机制”的校企合作体制机制创新，在理念上丰富了职业教育服务内涵，深刻理解了职业院校为社会服务的内涵，践行了整体服务、终身服务、系统服务的现代职业教育服务观，形成了一系列校企战略性合作的体制机制构架，较好地解决了校企深度融合中战略层所涉及的目标、文化、利益关系等深层次问题，夯实了战略基础，保障了职业教育服务的实施。

3.2 “一体制、三机制”的实践

“一体制、三机制”的战略性校企合作体制机制建设已在重庆电力高等专科学校实践多年，学校积极为行业企业提供员工教育培训、职业技能鉴定和技术服务，并与重庆市电力公司、中国广东核电集团、云南昭通供电局等数十家企业建立了战略合作伙伴关系。学校服务范围不断延伸，职业教育服务效果得到各界肯定并取得了良好的综合效益，形成了“多赢”局面，获得了企业、社会、学生的高度赞誉。

4 结语

整体服务、终身服务、系统服务的现代职业教育服务观，践行了“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的“四合作”理念，丰富了校企深度融合的内涵。在现代职业教育服务观引领下的校企合作体制机制的创新与实践，顺应了国家社会经济发展的需求，满足了企业生产经营发展的人力资源及技术革新等需求，提高了职业院校可持续发展的核心能力，实现了学校、企业、学员及社会的“多赢”，为其他职业院校践行校企深度融合，提升社会服务水平提供了可供参考和借鉴的一些经验。

［1］ 马树超，郭扬.中国高等职业教育—历史的抉择［M］.北京:高等教育出版社，2009.

［2］ 邓努波，田华，白勇.推动校企合作深入，促进教学质量提高［J］.重庆电力高等专科学校学校，2011，（5）.

［3］ 胡霄怡.高等职业教育中校企合作模式的策略探讨［J］.管理观察，2011，（28）

The Innovation and Practice of the School-enterprise Cooperation System and Mechanism Based on the Service Concept of the Modern Vocational Education

XIAO Jian-bo，DENG Nu-bo，TAN Qiu-ping，CHEN Yu-jun
（Chongqing Electric Power College，Chongqing 400053，China）

For both the service development of current vocational education and the in-depth implementation of the service concept of the modern vocational education，it is urgent to establish an appropriate service concept of the modern vocational education，further deepen the school-enterprise cooperation，and innovate its system and mechanism at the strategic level.This essay introduces the innovation and practice of the construction of the school-enterprise cooperation system and mechanism，to promote the in-depth school-enterprise cooperation in vocational colleges.

service concept of vocational education;school-enterprise cooperation;system and mechanism;innovation and practice

G718.5

A

1008-8032（2012）02-0001-03

2012-03-12

肖剑波（1963－），重庆电力高等专科学校校长，高级工程师，主要从事高等职业技术教育的研究。