对建设新型现代化畜牧业的思考

文│惠永华（河南省济源市畜牧局）

新型农业现代化是“三化”协调发展的基础，畜牧业在实现新型农业现代化进程中起着举足轻重的作用。了解本地现代畜牧业的发展现状，研究把握今后畜牧业的定位和发展方向，对建设新型现代化畜牧业具有重要作用和意义。

一、畜牧业发展现状

改革开放以来，河南省济源市畜牧业历经由“院到园”、由“散到整”、由“传统到现代”的提升转变，标准化规模化产业化程度不断提升，全市拥有农业部认定的无公害畜产品产地、产品64家，无公害生猪认证规模40余万头；规模养殖场（区）875个，专业户9507户；生猪、蛋鸡、奶牛规模养殖比重分别达到85%、90%、95%。引进了双汇集团、六和集团、伊利集团、康大集团、柳江集团等全国500强企业和行业龙头企业，填补了济源市畜牧业“猪肉深加工、饲料深加工、牛奶深加工、兔肉深加工、蛋品深加工”五项历史空白，畜牧业在农业中的地位进一步凸显。

二、存在的问题

1.科技力量薄弱。畜牧业科技贡献率不高，归根结底就是科技力量的薄弱。济源畜牧局全局人员173人，其中，局机关行政编制21人，四个二级机构事业编制152人。作为技术支撑的四个二级机构中，从事动物卫生监督执法人员达114人，占技术人员75%；从事疫病防控技术和畜牧技术推广人员仅28人，占技术人员18%；四个二级机构共有高级职称6人，占4%；中级职称21人，占13%，拔尖人才严重不足，科技推广力量甚为薄弱；近几年来畜牧科技成果仅1项。

2.产业化经营处于初级阶段。2009年双汇集团、六和集团、柳江集团的入驻，标志着济源市现代畜牧业产业的起步，目前产业链条尚不完善，相互联结还不紧密，产业组织化程度还不高。

3.标准化生产亟待加强。养殖场户的标准化生产意识处于不断强化阶段，落实标准化生产的具体措施要求还没有变成自觉行动或习惯，本着可持续发展、绿色环保的原则，畜牧产业还没有一整套从建设、购种、饲养、管理等的标准化生产程序，包括畜牧业污染带来的环境问题等，需要重新审视、制定。

三、加快新型畜牧业现代化的思路

1.工作思路。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻加快建设中原经济区的指导意见和省九次党代会精神，用新型农业现代化理念引领新型现代畜牧业，用现代科学技术和手段装备新型现代畜牧业，坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向，积极实施现代畜牧业跨越工程，推进产业合理布局和集群发展，进一步调整优化畜牧业结构，加快畜牧业发展方式的根本性转变。大力构建集良种繁育、饲料生产、优质基地、加工销售、品牌建设、功能服务为一体的现代畜牧业体系，全面提升畜牧业规模化、标准化、产业化、信息化水平。

2.工作举措。一是大招商招大商规模发展标准化畜牧业。成立招商引资工作机构，走出去请进来，瞄准全国500强或行业龙头老大，围绕生猪、奶牛两大主导产业和蛋鸡、肉禽、肉兔三大优势产业强力招商引资，形成强大的龙头集聚群，将强大的资金优势、雄厚的人才优势、先进的技术优势、现代的管理优势，溶入济源畜牧业的血液中，促进农民增收、农村繁荣、农业增效。

二是发挥龙头带动。充分发挥龙头带动作用，建立以双汇集团160万头屠宰加工、50万头养殖综合项目为龙头的生猪、伊利集团18.9万吨液态奶加工和配套的1万头奶源基地建设为龙头的奶牛、柳江集团300万只生态牧养蛋鸡养殖为龙头的蛋鸡、伊清1000万只屠宰加工为龙头的肉禽、阳光康大集团1000万只肉兔生产加工项目为龙头的肉兔的产供销一条龙产业体系，提高产业化经营水平。

三是加快合作组织建设步伐。按“基地＋合作社＋农户”，或“龙头＋基地＋规模场”的发展模式，重点发展养殖合作社，按照统一规划、统一供种、统一饲料、统一防疫、统一管理、统一销售“六统一”原则，联结千家万户，形成利益共同体，行政村没有合作组织的，可以行政村为单位成立合作社或协会，或其他组织，引导农户按照标准化、规模化、良种化生产，提高组织化程度，保障畜产品质量安全。

四是建立五大体系。良种繁育体系：加大生猪、肉鸡、蛋鸡、肉兔良种推广力度，加快完善种畜禽场、扩繁场、种畜供精站、奶牛综合技术服务（网）点相互配套的畜禽良种繁育体系，着力建设2个1000头生猪扩繁场、8000套祖代种兔场、30万套肉用种鸡场、10万套父母代蛋鸡场。

饲草饲料体系：大力发展优质、安全、高效、生态饲料，重点培育六和金裕年加工18万吨、双汇集团年加工20万吨等大型饲料加工企业，积极引进大型饲料加工企业，力争年加工饲料达80万吨。加大秸秆资源开发利用，积极推广饲用玉米种植、玉米全株青贮技术。加强草地建设和保护，重点支持耕地流转用于饲用玉米种植技术。大力开展人工种草和天然草地改良，加快草地植被恢复，实现草畜平衡，促进生态和谐发展。

动物防疫体系：以加快国家级免疫无口蹄疫示范区建设为统揽，构建动物疫病防控的组织体系、支撑体系、政策体系、预警体系、应急体系、追溯体系、执法体系、信息体系、责任体系等“九大体系”， 加强市级重大动物应急指挥中心建设，完善市、镇两级“资金、技术、物资”三项储备，提高应急快速反应能力。建设市级动物卫生监督监测中心，完善基层检疫网络，整合建立动物卫生监督、动物疫病防控、畜产品质量监测检验为一体的区域性畜牧兽医综合工作站，提高依法监管和可追溯管理水平。

畜产品质量安全保障体系：坚持以畜产品质量安全监管为主线，以畜禽养殖、投入品管理、产地准出等三个环节的监管为抓手，以畜产品质量安全责任制、承诺制、追溯制、公示制等制度建设为支撑，构建风险可控、监管有效的质量安全保障体系。以畜产品质量安全信息化建设为平台，建立市、镇、企业三级畜产品安全质量追溯网络，提高畜产品质量安全追溯能力；加强品牌建设，扩大品牌产业生产，提升标准化、品牌化生产水平，确保不发生重大畜产品质量安全事件。

畜牧科技人才体系：全面实施科技兴牧人才战略，强化与科研院校、科技部门、省畜牧局的合作，加强技术推广和动物疫病防控技术队伍建设，培养学科带头人或拔尖人才，改进技术指导形式，指导示范场发挥示范效应，促进全市养殖水平提高。

五是加大资金投入。项目资金向标准化、规模化养殖场倾斜，向带农户的龙头企业倾斜，向肉兔、肉禽小产业倾斜，向山区农户倾斜，引导山区农户脱贫致富，实现“小产业、大回报”的目标，实现群体共同富裕。