双牌县坡耕地改良治理与生态环境建设的对策

唐炳章

（双牌县农业局，湖南 永州 425200）

南方丘陵山区，坡耕地面积大，光热水资源丰富，是重要的农产品生产基地。但是，由于耕种粗放，投入少，所以产出较少，经济效益较低，人们更加不愿意在坡耕地上花费力气；如此恶性循环造成坡耕地水土流失严重，生态环境恶化。在当前提倡农业可持续发展的大背景下，水土资源的可持续利用已成为时代的重要课题。同时，研究坡耕地改良治理技术，对提高农产品的产量和质量，促进农村经济发展等具有重要的作用。以双牌县为例，探讨了坡耕地利用过程中存在的主要问题，提出了坡耕地改良治理和生态环境建设的对策。

1 研究区域概况

双牌县位于湖南省南部，永州市中腹，故名泷泊；地处东径111°23′ 53″～111°58′46″，北纬25°33′44″～26°11′00″，全县东西宽62.2 km，南北长66 km。境内地形复杂，沟谷纵横，河川交错，峰峦迭障，东西高而南北低，有山多、坪少、相对高度差大、水位低等特点。土壤以砂岩为主，其次为板页岩、石灰岩母质。据第二次土壤普查资料统计，全县土地总面积175 100 hm2，坡耕地29 722 hm2，占总面积的17.0%。据有关资料显示，全县现有森林覆盖率仅46.7%，水土流失总面积已达65 757 hm2，占总面积的37.6%。因此，合理利用坡耕地已成为当务之急。坡耕地的改造利用与生态环境建设紧密结合起来，控制水土流失，改善生态环境，使之在国民经济建设中发挥更大的作用，促进农业可持续发展。

2 双牌县坡耕地利用现状

2.1 坡耕地面积大，坡度高

双牌县位于阳明山区，为祁零、郴道盆地所夹，境内山高坡陡，沟谷深，耕地以坡耕地为主。在全县29 722 hm2坡耕地中，常年固定旱作耕地14 166 hm2，占全县坡耕地面积的47.6%，轮休坡耕地15 556 hm2，占全县坡耕地面积的52.4%。坡耕地坡度在1°～10°的面积7 431 hm2，占全县坡耕地面积的25%；坡度在10°～15°的面积11 889 hm2，占全县坡耕地面积的40%；坡度在15°～20°的面积5 944 hm2，占全县坡耕地面积的20%；坡度在20°以上的面积4 458 hm2，占全县坡耕地面积的15%。

2.2 水土流失严重，土壤质量下降

由于坡耕地多分布于坡度较大的山地上，加上不合理的生产活动，山地植被破坏严重，导致水土流失加剧。据统计，全县现有水地流失面积65 757 hm2，占全县总土地面积的37.6%，其中轻度流失面积34 369 hm2，占52.3%；中度流失面积19 672 hm2，占29.9%；强度流失面积11 716 hm2，占17.8%；年平均侵蚀模数为3 700 T/km2。每当遇到大降雨时，山洪瀑发几率大，不仅毁坏农田，淤塞溪河，甚至造成山体滑坡，导致人员伤亡。在强烈的淋溶和水土流失作用下，土壤养分损失严重，土地日趋瘠薄，耕作层退化严重。如平福头乡紫色砂岩发育的旱土第二次土壤普查时，耕作层有机质含量平均为13.8 g/kg，碱解氮、有效磷、速效钾分别为80、0.9、91 mg/kg；而2008年土壤肥力监测结果显示，耕层有机质仅为8.5 g/kg，碱解氮、有效磷、速效钾含量分别为79、2.1、6 0 mg/kg；除有效磷略有上升外，其他养分含量均下降，其中土壤有机质、速效钾含量分别下降了38.41%、34.07%。

2.3 耕作方式陈旧，种植结构单一

坡耕地的种植方式基本上沿袭传统的农业耕作方式，广种薄收、顺坡翻耕、管理粗放。如紫金山地区，海拔800～1 000 m，坡耕地利用仍处于原始落后状态，主要表现在以下几方面：一是耕作制度大部分为一年一熟，即种一季红薯或玉米，种植结构单一，复种指数低，作物布局也不够合理；二是顺坡翻耕、分厢种植的陈旧耕作方式不利于水土保持；三是投入少，管理粗放，土地翻耕后，仅仅只施用一次最简单的有机肥，播种后除中耕一次外，就再没有其他肥料投入或进行管理了。调查显示；紫金山地区通常土地的肥料投入不足200元/公顷，耕作时间也仅为75天/公顷。在这种经营和耕作水平下，玉米产量仅2 250 kg/hm2，鲜薯产量仅7 500 kg/hm2。

3 坡耕地改造对生态环境建设的作用

3.1 推动生态环境建设顺利进行

双牌县属山区县，坡耕地是该地区重要的耕地资源。据有关资料显示，全县坡耕地每年农作物播种面积达29 500 hm2，其中粮食播种面积12 533 hm2，一年生经济作物种植面积9 567 hm2。坡耕地每年提供粮食20 657吨左右。近年来，双牌县围绕解决国家全局利益与当前农民局部利益、长远利益与眼前利益、经济利益与社会生态利益、长江中上游地区利益与下游地区利益等诸多矛盾，充分发挥名特优新产品优势，因地制宜地进行山地开发，以桃、梨、李为主的小水果生产规模迅速扩大，其种植面积已达7 500 hm2，使坡耕地常年植被覆盖率增加了25%，水土流失状况得到一定的缓解。实践证明，加强对坡耕地的改造和利用既有效地缓和了上述矛盾，同时也推动了生态环境的改善。

3.2 提高贫困地区的生态和经济效益

双牌县现有水田面积52 300 hm2，人均水田面积仅567.6 m2；而人均坡耕地面积为258 m2，中低产旱土占80%以上，人均旱涝保收耕地不到200 m2。2008年全县生产总值达8.289亿元，其中农业产值仅4.013亿元，农民人均纯收入1 671元；粮食总产5.56万吨，人平产粮157.3 kg，远远低于省内水平。由于人均耕地少，特别是旱涝保收的基本口粮田严重不足，人们不得不开垦荒地，扩大耕地面积，同时种植不同作物来增加食物来源。但由于没有科学指导，很多作物产量并不高，结果形成了“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环。近年来，在政府的引导下，双牌县开展了对坡耕地改造治理，坚持土地开发与产业结构调整相结合的原则，以提高经济效益、生态效益、持续发展为目标，涌现了一批经济效益明显提高的典型村和典型户。如茶林乡新院子村，原来是一个十分贫穷落后的山村，自2000年开展坡耕地改造治理工程以来，全村原有的60 hm2坡耕地均改造成了高标准的水平梯土，同时开沟撩壕压绿，种植板栗、白果，现已全部进入高产丰收期，每年鲜果产量均超过1 380吨，其产品畅销省内外，仅此一项，农民人均收入就增加了600元/年。江村镇某农户承包荒坡地10 hm2，改造成高标准的水平梯土后，种植碰柑、桃、李等果树，通过科学管理，2008年椪柑、桃、李产量达100吨，收入12万元。由此可见，加强对坡耕地的改造治理，不仅促进了农村产业结构的调整，加快了传统农业向商品农业转化的步伐，而且还推动了农村经济的发展，加快了农民致富的步伐。

3.3 控制水土流失效果明显

双牌县属中亚热带山地季风湿润气候，年降雨量1 308 mm，但降雨时空分布不均，4～6月降雨充沛，且强度大，时间长。而农作物的播种期大都在3月底～4月底，这期间因坡耕地表土裸露，土层疏松，易遭雨水冲刷，形成地表径流，极易引起水土流失，常常造成山洪爆发，甚至山体滑坡。据测定，一般15°左右的坡耕地年流失土壤5～6 m3/667m2，10°左右的坡耕地年流失2～3 m3/667m2，全县年流失土壤达243.3万吨，其中坡耕地带来的泥沙流失量占80%左右。双牌县的坡耕地治理严格按照DB43/T107-1997《新开耕地质量要求》标准进行，将坡耕地改造成水平梯土，并建设排水沟、拦洪渠、沉沙池、蓄水池等配套设施，使水土流失得到了有效控制。实践证明，坡耕地改造治理，是一项标本兼治，长短结合，经济效益与生态效益协调的重要措施，是生态环境建设的最佳效益工程。坡耕地经改造治理，加上先进的农业耕作技术，3年后即可成为稳产高产的基本耕地。

4 改善坡耕地生态环境的主要措施

4.1 采用工程措施，建设高标准的旱作基本农田

采用工程措施，将坡度10°～25°的坡耕地改建成水平梯土（田）。其做法是：根据坡度大小，确定梯宽3～5 m，梯面外高内低，形成0°～1°内倾式梯土；在梯土内侧开宽25 cm、深30 cm左右的排水沟（背沟）；在梯面外侧修筑高25 cm、宽30 cm左右的地埂，有拦水、防冲、人行等多种用途；同时配套修建排水沟、拦洪渠、沉沙池、蓄水池及灌溉沟渠。近年来，双牌县利用各项资金共建高标准梯土776处，面积10 350 hm2。据测定，经工程改造后坡耕地抗旱时间可长达50天左右。改造后的坡耕地，共种植水果8 200 hm2，经济作物6 831 hm2，蔬菜1 863 hm2，粮食作物7 349 hm2，总复种指数为234%，累计新增产值4.24亿元。

4.2 改进耕作栽培方式，提高坡耕地蓄水保肥能力

一是开沟埋肥，提高保水保肥能力。通过种植豆科作物、冬绿肥，秸秆覆盖还土等旱作节水农业技术，既培肥地力，又保持水土，提高土壤抗旱能力，实现旱涝保收。二是改进耕作方式，控制水土流失。坡度10°以下的坡耕地应改变传统的顺坡耕作习惯，进行横坡等高分厢或垄厢栽培，即可在雨水冲刷的情况下，避免水土流失。三是提高复种指数，增强土地资源的产出功能。推广间（套）种多熟栽培技术，提高复种指数，提高坡耕地的综合利用率，增强坡耕地的产出功能。四是因地制宜地调整作物布局，提高坡耕地的经济效益。结合产业结构调整，改善作物布局，根据土壤条件，宜经则经，宜果则果，提高坡耕地的经济效益。

4.3 多途径培肥土壤，协调好土壤养分

4.3.1 增施有机肥，改善土壤结构 通过增施农家肥，种植旱土绿肥和秸秆覆盖还土、撩壕压青埋肥等措施，培肥土壤。增施有机肥，不仅能提高土壤养分，增加土壤有机质，还能改善土壤结构，提高土壤生产力。

4.3.2 开展测土配方施肥，协调平衡土壤养分 坡耕地速效养分缺乏，单施有机肥不能满足作物高产的要求，要综合考虑坡耕地的坡度、土壤种类、养分状况、酸碱度及作物类型等因素，开展测土配方施肥，协调土壤养分丰缺、作物需求等矛盾，促进作物优质高产栽培。农民尝到配方施肥技术的甜头后，积极性很高，仅2008年在坡耕地推广配方施肥施用面积5 870 hm2。

4.4 实行统筹规划，因地制宜种植

坡耕地改造是一项综合治理工程，要与整个生态环境建设协调统一，对坡度25°以上的坡耕地坚决退耕还林还草，采取植树造林、封山育林、封山育草等措施，积极发展兼具生态效益和生态防护效能的生态果林园，这样既能增加农民收入，又可减少水土流失，改善生态环境。2004年以来，结合防护林和生态农业建设，一方面说服群众停止毁林开荒和顺坡翻耕，另一方面对坡度25°以上的坡耕地作出退耕还林（种草）规划，并组织实施，从而为坡耕地营造一个良好的周边生态环境。

4.5 加强科技培训，提高坡耕地治理能力

在坡耕地改造治理中，要加大科技投入，提高科技含量。应大力加强坡耕地治理和旱作农业技术的培训工作，提高农民科学种田水平。几年来，县农业局增添了农业技术培训设施，共举办坡耕地治理和旱作农业技术培训班12次，培训乡村技术人员及科技带头农民648人，在坡耕地改造治理中已经发挥了很大作用。

[1] 王 俊，李 爽，于 明.试论东北黑土区坡耕地治理政策和方法[J]. 水土保持应用技术，2007，（2）：44-45.

[2] 双牌县人民政府. 湖南省双牌县土地利用总体规划（2006-2020年）[Z]. 2006.

[3] 胡玉法.长江流域坡耕地治理探讨[J].人民长江，2009，40（8）：72-74.

[4]姚孝友，刘霞，张光灿. 淮河流域坡耕地水土流失特点与综合整治模式[J]. 中国水土保持科学，2012，10（1）：94-97.

[5] 伊永玲，逄锦波. 临江市坡耕地水土流失治理试点建设研究[J].现代农业科技，2012，（4）：308.