“稳增长”政府还有哪些手段

随着上半年中国经济的负面数据陆续公布 ,国内市场的信心也急剧下滑。从国务院的紧急部署来看,宏观调控政策的新一轮放松正在展开。国内外市场都迫切地想知道中国政府的政策 “篮子”里还有什么工具 中国政府到底能不能稳住下行的中国经济

作为掌握庞大经济资源的大政府 ,中国政府手中掌握的政策工具还是很多的。因此,在宏观上来看,中国应对此轮经济下行的压力,应该还是有较大把握的。

一是货币政策工具。随着 指数下跌 ,中国运用利率政策工具的空间在增大,未来中国可以继续下调利率,也可以下调商业银行的存款准备金率。除此之外,对于主要是国有银行组成的商业银行体系,监管部门以某种程度上的窗口指导进行微调,也是一种可选择的调控方式。

二是财政政策。如果经济进一步下行 ,中国可以推出更加积极的财政政策。相比于欧美市场经济国家,中国政府推动的财政政策往往有着显著的短期效果,年前的 “万亿”刺激计划就是一个样本 当然留下了很多后遗症 。财政政策的一个重要体现是投资。中国可以放松对重大投资项目的审批 ,动员地方政府参与投资,中央政府也可以亲自推动投资。虽然中国政府已经从 `,万亿”刺激计划中吸取了教训 ,但经济下滑的威胁严重到一定程度时,中国政府总会有一些 “底线”级的政策工具可以动用。

减税也是可能的财政政策选择。理论上,减税可以降低企业和个人的负担 ,有利于投资和消费。但在中国,减税是从政府嘴里枪饭吃 ,尤其是当房地产调控带来财政收入减少时,减税政策往往很难落实下去。因此 ,对减税政策不能袍太大希望。

三是有选择地放松一些重大领域的调控。以地方政府融资平台为例,近三年中国政府开始严控地方融资平台的融资,限制地方债务扩张。国内地方政府性债务曾高达 万亿, 年 月末 ,全国平台货款余额为 万亿,这都是地方大搞扩张的 “遗迹”。政府可以紧缩地方融资平台,关键时候也可以放松这个口子。据透露 ,近期监管机构酝酿出台的十条 “稳增长”措施中,地方融资平台成为重点关注对象。其中,对平台货款利好的消息包括对续借项目、重大项目要给予融资支特 ,对回收再贷、重组再货等存量货款的风险缓释方面也给予了调整。

有 “万亿”计划的前车之鉴,中央政府在 “稳增长”时十分谨慎,努力避免过度刺激以造成负面效果。上述政策工具何时出台 以何种顺序和组合出台 将会是一个相机抉择的过程。