漯河局：千方百计保发展 坚定不移守红线

□ 刘云召

“国土部门坚持年初、年中两次到县区调研，已形成一种好的制度，这种制度为我们解决了很多难题。召陵区能发展到今天，市国土资源局功不可没。”7月16日，当漯河市国土资源局李新桢局长带领班子成员及相关科室负责人到召陵区调研时，召陵区委书记洪利民侃侃而谈。

近日，由漯河市国土资源局李新桢局长带队的调研组就项目用地、新型农村社区建设、节约集约用地、人地挂钩等情况在全市6个县（区）进行保发展、保红线调研。据了解，市国土资源局上半年处置存量土地6347亩，通过增减挂钩解决1297亩，确保了全市60多个重点项目落地。

随着经济社会的快速发展，国土资源工作面临着既要保护耕地又要保障发展的“两难”局面。为更好地服务漯河市“一区两城一中心”建设，漯河市国土资源局超前谋划，主动服务，每年年初和年中分两次及时主动与各县（区）党委、政府反复沟通，及时掌握各县（区）急于落地的项目，包括新农村建设急于开工的项目。按省、市、县三级分类，分轻重缓急排队，研究编制项目用地计划，对项目逐个提出落地方案。按照省政府“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的要求，将有限的用地指标配置给省、市重点项目；对一般项目用地，按照各县（区）用地需求量，制定下达盘活挖潜计划，由各县（区）负责，制订保障一般项目的用地方案，主要从城市和农村两个方面通过挖潜解决。在城市，主要是清理处置批而未供和闲置低效利用土地；在农村，主要是结合新农村建设，开展农村土地综合整治，通过城乡建设用地增减挂钩，盘活集体建设用地。同时，对一些重大、急需落地的好项目，短期内难以报批的，通过区位调整解决。

该局在超前谋划、主动服务的同时，进一步加大宣传教育和土地违法案件查处力度，规范用好土地，避免违法用地。早在年初，该局成立了招商引资用地、节约集约用地和土地综合整治三个“国土资源服务中原经济区建设政策宣讲团”，就招商引资中哪些项目在用地上是鼓励的，哪些项目在用地上是限制的、禁止的；在节约集约用地方面，如何合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，如何盘活利用好存量土地，提高土地利用效率；在新农村建设中，如何依法规范开展土地综合整治等内容，有针对性地分县（区）、分层次进行集中宣讲，有效提高了全社会依法用地、节约用地、集约用地的意识。6月13日，经济技术开发区后谢乡副乡长石铁山听完市国土资源局政策宣讲团的专题宣讲后说：“听了专家的讲解，我觉得自己对土地政策的理解更深了一层，对我今后的工作有很大的帮助。市国土资源局组织开展的这个活动很及时，也很有必要。”

通过持续落实“三早”动态巡查机制、共同责任机制和约谈问责机制，该局不断深化以乡所为单位，市、县、乡三级国土资源部门上下联动的土地执法监察责任制，有效地遏制了违法违规占地势头。今年上半年，全市共发现违法占地苗头62起，及时制止违法占地45起，制止率73%，立案查处17起，给予违法责任人党政纪处分2人，移送公安机关追究责任人刑事责任6宗，申请法院强制执行2宗，违法占地的宗数、面积与去年同期相比，分别下降59%、47%。