新加坡职业教育的发展特点及经验借鉴

唐雯雯曾庆毅

（1.梧州市第二职业中等专业学校 广西 梧州543002；2.梧州市电子科技职业技术学校 广西 梧州543000）

新加坡职业教育的发展特点及经验借鉴

唐雯雯1曾庆毅2

（1.梧州市第二职业中等专业学校 广西 梧州543002；2.梧州市电子科技职业技术学校 广西 梧州543000）

职业教育是随着现代工业的发展而兴起的，发达国家的工业产业为职业教育的发展提供了有利条件。与普通教育之间层次相贯、类型沟通是新加坡职业教育的一大亮点，其“教学工厂”的办学模式值得我国参考和借鉴。

新加坡；职业教育；教学工厂；经验；借鉴；校企合作

2009年2月7日至4月4日，笔者有幸被派往新加坡南洋理工学院参加机电一体化培训班进修，通过2个月的学习、参观、分享、讨论，从各个方面全方位地了解到新加坡职业教育成功的原因，亲身感受了他们先进的办学理念、切合实际的课程观、一切以学生为中心的育人理念。新加坡是一个岛屿城市国家，基本没有农业，面积仅682.7平方公里，人口约400万，华人大约占76%。这么小的国家却能对世界经济产生一定的影响力，其最大的优势就是人力资源。新加坡非常重视教育的发展和人才的引进，新加坡的职业教育始终是国家政策的一个重要组成部分。近年来，新加坡一直鼓励高技术人员移民，并采取一系列的配套优惠政策吸引人才。

新加坡职业教育的发展过程

新加坡的经济发展经历了劳动密集型——技能密集型——科技密集型——创新及科研工业——知识主导经济几个阶段，早期的劳动密集型产业使得新加坡的产品在国际市场上的竞争力受到削弱，所以新加坡的职业教育起步较早。建国初期，工艺教育局负责对在职人员进行培训，1979年成立了工业与职业训练局，全面负责技术人才的培训工作。到目前为止，新加坡的职业教育由工艺学院、理工学院和大学三部分构成。（1）工艺学院。新加坡共有10所工艺学院，开设工程、工艺、商科和服务业等方面的课程。通过与国际企业伙伴的合作，丰富学生的工艺与专业知识。（2）理工学院。新加坡共有5所理工学院，所开设的课程都专注于学生的兴趣与其在各个学习领域的发展。重点课程是与企业密切磋商设计后开设的，以保证符合市场的需求。在学生学习的同时，积极发挥学生的智能进行科研开发，任课教师全都有科研项目在身，并且学院还同时承担在职员工的进修工作。（3）大学。新加坡共有3所公立大学，课程以商业、工程管理、医药、实用科学及生物化学等为主，大学生已不满足于学点书本知识，而是希望更好地发挥自己的才能，为新加坡的经济做出更大贡献。

职业教育在新加坡的全民教育中占有很重要的地位，是新加坡的主体教育类型。从理工学院的学生构成来看，生源渠道很广泛，专业文凭教育的生源主要来自初级学院和工艺学院及中学毕业生，专向文凭教育的生源则来自社会从业或非从业人员，录取对分数没有严格的要求。从就业来看，理工学院毕业的学生可以进入大学深造，也可以直接进入社会就业，选择是双向的。从学制形式来看，学院实行的是完全弹性教育的学分管理制度，每学期都开设主修课和选修课，主修课是必须及格的，而选修课可以根据自己的爱好和兴趣选择，选修课不及格可在一年之内参加补考或重修，以保证修完学分。这方面与我国大学的学分制有相似之处，选修课可以自由选择，在大学4年里必须修完相应的学分才准予毕业。

新加坡职业教育的特点

新加坡的教育与经济命脉息息相关 新加坡三十几年的历史告诫人们：经济腾飞，教育先行。在新加坡，学校不是孤立的学校，所有的工艺学院、理工学院和大学都是企业的亲密伙伴，企业的设计、改革有相当大的部分是由学校的教师和学生完成的，如最新开发的生命科学将成为新加坡经济的一大支柱。新加坡以学校为科技发展的前沿，政府支持学校开设专业进行研究，并鼓励学校把大学实验室内的科研成果转变为推动经济发展的动力。

新加坡的职业教育发展制度完善，国家注重办学资金的投入 新加坡的教育经费在政府预算中占有的比例高达23.4%，仅次于国防开支，高等教育经费占整个教育经费的26%～28%，50%以上的经费用于职业教育。政府不仅在公立学校进行资金的投入，同样对私立学校也进行高投入，据说有些私立学校的设施比公立学校还要好，政府没有明确划分公办与私立，都加大资金投入，以便促进职业教育的多元发展。

职业教育办学理念超前 理工学院为学员提供优质的教育与培训课程，为学生的未来生活与就业做好准备，使得他们在毕业后能为新加坡的科技、经济及社会发展做出贡献。同时充分利用学院的资源，为企业提供人力开发课程和有关服务，以支持国家的经济建设和发展。第一，市场导向性。依据国家总体目标、工商业界之需求以及年轻学子的抱负，开发及设置有关课程。第二，柔性系统。制定灵活及适应性强的培训系统，以便能根据市场的脉动及科技发展迅速地加以调整。第三，专能开发。开拓各有关领域内的专业知识和技能，提升教职员的专业能力，完善系统运作。第四，重应用、重开发。在实践与理论并重的环境下，为学生提供实际的、有效的相关学习经验。第五，国际合作。面向世界，与世界各国政府、高等学府及企业建立合作伙伴关系，共谋发展，从中吸取经验、获得资源，配合政府的区域与国际化政策，培养学生的国际化与区域化概念，认识全球化竞争环境及所面临的挑战。

创新的思想和理念 “教学工厂”的理念是由模拟到模仿再到融合，将实际的企业环境引入教学环境中，并将两者融合在一起，企业项目和研发项目是“教学工厂”不可缺少的一部分，能使学生将所学的知识和技能应用于多元化、多层次的工作环境中。“教学工厂”是以学院为本位，而不是以企业为本位，是在现有的教学系统（包括理论课、辅导课、实验和项目安排）的基础上设立的，“教学工厂”不是“三明治”式的课程安排，也不是“双元制”式的课程安排，不仅是企业实习和企业项目。在理工学院的学生会被分成两批，一部分学生在学校学习专业课程，另一部分学生安排到企业实习，在下一个学期两部分学生进行调换，这样的好处是可以使学校的设备利用达到最大化。

教育与职业教育发展是新加坡经济成功的基础和前提

作为缺乏自然资源的岛国，新加坡主要依赖优秀的人力资源和知识创新推动本国的经济与文化发展。因此，新加坡政府非常重视教育和人力资源的开发，把发展教育与开发人力资源作为国家经济发展战略的一个重要组成部分。从幼儿学前教育到中小学再到大学和科研机构，政府都投入巨资加以扶持，务必使其在硬件和软件上达到世界一流水平。同时，由于国小民少，完全依靠本地人才推动经济发展是远远不够的，因此，吸引海外人才和学子到新加坡工作、学习和生活就成为新加坡政府的一项长期政策。目前，新加坡已发展成为充满活力的智慧岛国，为亚太地区首屈一指的教育中心和知识创新中心。

新加坡强调提高国民素质，而这主要是通过将普通教育与职业教育两方面结合起来实现的。由于职业教育的对象大部分是已经或者即将从事社会劳动的生产者和管理者，所以职业教育对于人员素质、劳动效率的提高有直接的影响和作用。

从新加坡目前的经济状况和发展前景来看，教育是新加坡经济发展的重要前提和基础，是不可忽视的力量，是“科技兴国”最好的诠释。

新加坡南洋理工学院的经验和理念值得我国借鉴

我国的职业教育起步较晚，但是改革开放以来，政府加大了对职业教育的投入力度。我国的现代化建设不但需要高水平的专业人才，同时需要大批高素质的劳动者。社会人才的层次结构始终是宝塔型的，中、初级技术人才永远占绝大多数。与此相适应，教育的层次结构也始终是宝塔型的，即使到2010年，高等教育的招生人数也只占同龄人的10%到15%，现在，职业教育虽然初具规模，但基础并不牢固，发展的任务还十分艰巨，职业教育只能加强，不能削弱。

在我国现阶段，职业教育的社会认同度较低。我国经济发展的转型迫切需要职业教育的发展。然而我国中职、普高、高职、大学之间的沟通太少，要想提高学历层次，必须参加专门的入学考试，手续繁杂，有些课程重复，这不利于职业教育吸引生源，提高水平，间接导致百姓的不认同及企业的不重视。为了克服这些弊病，政府采取了很多措施，比如中职学生可以享受2年3000元的助学金，职业院校技能竞赛的开展等，“三年攻坚”规划大大地促进了我国职业教育的发展。与此同时，还应正确理解职业教育与普通教育的区别和联系，建立一个层次衔接、与普通教育沟通的职业教育体系。

在新加坡南洋理工学院学习的这两个月，笔者印象最深刻的是项目式教学理念、“教学工厂”管理模式可以最为直接的方式调动学生的积极性和主动性。新加坡南洋理工学院的教师倡导的理念是：知识分享。要想使一个团队的步伐统一是很难的，但是他们做到了。无界化的管理模式是最好的表现方式。

我国的职业教育与新加坡的职业教育还存在一定的差距，新加坡职业教育成功的经验值得我们参考和借鉴。

要增强我国中职学生适应市场需求的能力 新加坡理工学院、工艺教育学院的学生毕业时都要跟导师做与企业相挂钩的实际项目，这种工业项目与我国高等学校的毕业设计有些相似。新加坡的毕业设计课题不是由导师给出的，而是直接参与企业实际的工业项目，设计项目有些是需要投入到生产中的。企业实际项目要进行成本核算，能产生出效益才行。这样学生在设计项目时不但要保证质量，还要学会经营，以适应市场经济的需要。我国的中职学生毕业后就要面对市场，因此，在学校学习的专业技能应该更多地与市场需求联系在一起，专业设置、课程开设应与企业岗位需求一致，以避免学校与市场相脱离。在办学过程中，专业设置应以市场需求为前提，教学实际应以社会资源为依托，学生就业应以社会供求来调节。

要提高我国中职学校专业教师项目开发的能力 中职教师虽然没有学生升学率的压力，但是培养的学生是要为社会服务的，所以中职教师的教学能力是至关重要的。我国应该鼓励中职学校的师资参与到科研项目开发中，与企业有最直接的联系和沟通。通过校企合作，企业可以将项目开发需要的设备赞助给学校使用，这样学校设备来源渠道可以多元化，改变很多学校设备少、老旧的局面，同时还可以促进学校与企业的长期合作。

要注重培养中职学生的动手能力 新加坡南洋理工学院“教学工厂”模式的成功在于将企业项目放在学校开发、完成，这种新型的教学模式是将教学与工厂紧密地结合起来，把学校按工厂模式办，给学生营造工厂的学习环境，让学生通过实际的生产和项目设计，学到企业实际所需要的知识和技能。这种教学模式能最大限度地培养学生的动手能力，充分发挥学校教育、教学的功能和职责，更好地体现以职业岗位技能培训为本位的精神。学生毕业后立即可以上岗，独立承担生产或设计任务。我国也可以选择适合这种教学模式的专业作为实施对象，培养学生动手的积极性和主动性。

要注重校本教材的开发 在新加坡南洋理工学院学习的过程中，我们所用的教材都是由授课教师自己开发设计的。据了解，新加坡的学生没有课本，而是采用授课教师开发的教材或讲义，每门课都可以登录学校网站，通过网络进行再学习。校本教材内容灵活，实用性强，随着科学的发展及社会的进步，各学科之间的联系越来越大，校本教材在编写时不仅需要本学科的知识，还可以适当加入其他与之相关联的内容，涉及的知识内容广泛且通俗易懂，可操作性、实用性较强。

[1]沈红波.新加坡职业教育发展三阶段及其与经济建设的关系[J].东南亚纵横，2004（8）.

[2]钟启泉，吴国平.革新中国教育[M].北京：教育科学出版社，2004.

[3]袁振国.当代教育学[M].北京：教育科学出版社，2004.

G719文献标识码：A文章编号：1672-5727（2012）08-0177-02

唐雯雯（1982—），女，广西桂林人，梧州市第二职业中等专业学校教师，研究方向为自动化教学。

曾庆毅（1981—），男，广西梧州人，梧州市电子科技职业技术学校教师，研究方向为计算机科学。

（本栏责任编辑：王恒）