文/李小保
(作者系江西省南昌市供销合作社党委书记、主任)
“新网工程”是促进现代农业体系建设、发展农村经济、为农民服务和建设社会主义新农村的实事,是供销合作社改革发展的要事。供销合作社一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度,充分认识其重要性和必要性,采取切实措施,有力、有序、有效地组织实施。目前,江西省南昌市“新网工程”建设经过多年发展,取得了显著成绩,也总结了一些有益今后持续发展的经验、做法。
当前,南昌市社正处在加快发展且能够有所作为的关键时期。近年来,中央、省、市政府加大了对“新网工程”的支持力度,资金年年增加,规模越来越大。省委常委、南昌市委书记王文涛在全市相关会议上要求各级各部门高度重视“三农”工作,强力推进社会主义新农村建设。市社充分利用近几年政策扶持发展的“黄金时期”,切实用好政府引导资金,着力加快网络薄弱县和基层社的恢复重建,特别是县区在盘活存量、网络建设上要与政府引导资金结合起来,充分发挥“引导资金”的多功能性和多重效果,精心谋事,做出成效,做出成果,使整个供销合作社系统有一个大突破,让社会各界更加支持,让农民群众更加信任。市社已连续6年获得全省供销合作社系统综合业绩考评特等奖,连续2年被南昌市委、市政府评为综合治理及文明单位。今年又被国家人力资源和社会保障部、中华全国供销合作总社授予“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号。
在2012年南昌市十四届人大二次会议上,市长陈俊卿在《政府工作报告》中特别强调“要着力实施农资、日用品、农副产品、再生资源等新农村四大网络建设”。今年中央1号文件明确指出,要培育和支持新型农业社会化服务组织,再次为供销合作事业指明了发展方向。一是要扎实推进“新网工程”向纵深发展,要围绕提升网络质量、增强服务能力两大重点,着力构建市、县有龙头企业,县有配送中心,乡镇有连锁超市,村庄有综合服务社和便民店的发展支撑体系,建设“铺天盖地”的经营网络,使网络覆盖100%的乡镇和80%的行政村。同时,要发挥市县二级淡储资金作用,切实承担统筹协调化肥市场供应工作的职责,全力做好化肥冬储,保质保量满足全市农业生产的需要。不断完善农资、日用品、烟花爆竹配送连锁服务体系,从源头上发挥保安全、保供应、稳市场的调控功能,将“新网工程”打造成凝聚民心、富裕农村的 “兴旺工程”。二是要全力推动社有企业引领“双向流通”。社有企业要成为供销合作社流通服务网络发展的引擎,实现城乡双向流通的重要载体,促进工业品下乡进村、农产品进城入市,把农村需要的农业生产资料和日用消费品送下乡,收购农民生产的优质农产品销往城市。要坚持“一网多用、双向流通、综合服务”的原则,积极开展多种经营和配套服务,从而在更大程度上满足农民生产、生活需要。三是要加快推动农产品批发市场建设。全系统要以农产品批发市场建设为突破口,有计划、有步骤、分期分批地实施农贸市场升级改造,构筑一批辐射面广、带动力强的农产品物流交易平台,推动农贸市场与专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系,开辟专业合作社产品、行业协会推荐产品进入“新网工程”的绿色通道。系统内26家农产品批发市场及农贸市场都要建立蔬果“直销专柜”,实现农产品从田头到市场的有效对接,建立、完善联结城乡、安全高效、畅通有序的农产品流通网络。
一是要加快专业合作社发展步伐。重点是抓好系统内150个专业合作社的规范、优化、提升,提高其带动能力。今年要再发展20个新的专业合作社。依托领办、引办的专业合作社,积极开展 “农超对接”,让其产品能够进超市、进社区。进一步拓展在洪客隆、沃尔玛、旺中旺等连锁超市的配送份额,实现农产品从基地到市场的直销,让其产品能够无障碍进超市、进社区、进居民家中。下一步,要借助总社在北京建立的“全国农民专业合作社直销中心”这个平台,组织本系统专业合作社生产的大米、荞头、茶叶、酱菜等名特优产品入驻,架起农户与市场之间的桥梁。二是要扎实推进行业协会建设。要以合作经济组织联合会和农产品经纪人协会建设为重点,通过咨询、培训、资质认证、技能鉴定以及交易会、展销会等多种形式,增强供销合作社的公共服务职能。三是继续加强基层社的改造建设。今年是总社和省社开展的“基层建设年”活动第一年,市社结合南昌市实际,坚持以盘活资产为重点,坚持改造和新建并举,提升经营设施,发展重点项目,加大基层社基础设施和网点建设力度,整合资源,开拓业务,计划用3年时间,使全市80%以上的基层社基础设施得到根本改善,服务得到明显提高。
社有企业是供销合作社发展的经济支撑。全系统干部职工要下功夫抓出有特色、有亮点的社有企业,力争在今年使社有企业发展能上一个大台阶,实现真正的突破和跨越。要做好“三个增强”,一是要增强自身发展实力,充分利用现有资源、行业、区位等优势,在盘活资产存量上下功夫,在争取项目资金扶助上动脑筋,在“新网工程”建设上做文章,不断增强社有企业经营活力。二是要增强内部管理。规范运作模式,完善企业制度,加强财务管理和审计监督,以现代企业管理制度促进企业效益提升。三是要增强开放办社理念,充分利用越来越稀缺的城市土地资源,科学规划,吸纳和引进各种社会资本、人才、技术、管理和先进的经营理念,着力培育一批具有竞争优势的骨干龙头企业,培植社有经济核心增长极。
项目建设是市社各项工作中的重中之重,是加快发展、提高经济总量的根本所在。利用南昌市打造核心增长极的契机,一是紧紧围绕优势经营业务上项目。重点围绕保障农村市场、扩大农村消费以及农村消费升级的需要,发挥供销合作社传统经营优势,在农资经营、工业品配送、日用消费品配送上下功夫,跑项目、争项目、做项目,加快新农村现代流通服务网络建设,提升供销合作社系统的经营水平和流通服务功能。二是重视系统联合与合作。加强联合与合作,既要积极借助系统外的资源加快发展,更要通过项目建设加快系统内资源的优化组合,实现借力发展,发挥项目建设对供销合作社的发展与支撑作用,把共同开发项目、共同建设项目、共同管理项目作为加强系统联结、发挥系统优势的重要平台,使更多的大项目、好项目在供销合作社得到开花结果,这样才能够尽快改变供销合作社大项目少、企业经济总量偏小的局面,市社提出的进位赶超、跨越发展的理念才能够得以真正实现,社属企业也才能够在激烈的市场竞争中不断发展壮大。三是紧盯重点建设项目不放松。全系统要大力实施项目带动战略,整合资源,着力推进全系统90个项目,特别是重点跟踪投资1.5亿元的南钢综合商厦项目、投资7000万元的诚信供销超市日用消费品配送中心等项目。市社本级重点推进江纺40亩土地的挂牌出让、1.2万平方米的丰和综合大楼建设、占地110亩的茉莉花茶基地的联合开发、投资总额达3亿元的南昌市鲜活农产品交易大市场这四大项目建设,通过项目建设盘活存量,积极培育新的经济增长点。