强质检要树三个新形象

随着经济社会发展，我们的担子越来越重，群众的期望越来越高，质检能力亟待加强，质检形象亟待提升。强质检既是功在长远的奋斗目标，更是立足当前的紧迫任务。坚定不移地推进法治质检、科技质检、和谐质检建设，是我们强质检的实践路径；树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可近的人民质检形象，是我们强质检的目标定位。

深入推进法治质检建设，树立刚正廉明的依法行政形象。质检部门是行政执法部门，人民赋予了我们手中的权力，我们必须心存敬畏，依法行政，严格执法，以刚正廉明的形象赢得群众信任和支持。一要加快立法。科学制定2012年立法计划，推动计量法、标准化法、国境卫生检疫法、特种设备安全法、设备监理条例等法律法规的立法工作，完善质检法律法规体系。今年要重点推进汽车三包、汽车召回条例、限制商品过度包装条例、食品安全法配套规章、食品和家用电器召回管理规定的制修订工作，依法保障群众利益。二要从严执法。增强执法的主动性、前瞻性和严肃性，建立健全大案要案挂牌督办机制，及时查处媒体报道、群众举报的违法案件，该立案的要坚决立案、该查处的要坚决查处，不徇私情，敢于碰硬，要加大典型案件曝光力度。对那些群众反映强烈的制售假冒伪劣违法行为，要坚决地打、狠狠地打、公开地打，打出气势、打出威风、打出成效，让群众拍手称快，绝不能大事化小、小事化了、遇事抹平。三要主动公开。大力推进行政决策公开，凡涉及群众利益的重大决策，原则上都要公开征询群众意见。深入推进行政审批公开，根据国务院第六轮清理结果，及时公布行政许可项目，落实“八公开”要求，畅通查询、咨询和投诉渠道，加快推进网上审批。规范政府信息公开，认真做好行政复议、行政诉讼等工作。四要强化监督。强化行政决策的合法性审查，建立决策咨询机制，依法决策，依法办事，确保程序合法。严格规范执法行为，针对突出问题进行专项整顿，坚决做到依法、规范、公正、文明执法，坚决反对有法不依、执法不严、粗暴执法、执法腐败。要严格自由裁量权的行使，严格执行“十不准”。各级纪检监察机构要深入开展纠风工作，坚决纠正不作为、乱作为、徇私枉法、失职渎职行为。

深入推进科技质检建设，树立科学权威的技术执法形象。质检科技是我们的履职之基，也是我们的鲜明特征。要切实提高质检科技水平，让社会各界更加认可我们的机构，相信我们的数据，体现质检部门的权威性和公信力。一要建设权威的技术机构。尽快完善检验检测体系，重点围绕节能减排、高新技术、安全防护、医疗卫生等方面规划建设国家级技术机构。开展国家质检中心和国家检测重点实验室能力建设的动态管理，切实推进基层技术机构能力建设达标活动。加大对西藏新疆等少数民族地区以及中西部地区的科技帮扶力度。深入研究分级管理体制下技术机构发展模式，积极探索检验检测资源整合重组和技术机构体制机制改革，研究建立检测联盟体系和检测网络体系，推动检验检测公共技术服务平台建设。加快认证认可合格评定研究机构建设。二要培养权威的专家人才。树立科学人才观，不断创新人才引进机制，把引才与引智相结合、刚性引进与柔性引进相结合、直接引进与间接引进相结合，广纳质检科技英才。建立实施一线机构技术带头人制度，加快培养质检科技创新团队、领军人才、青年人才。重点培养一批业内权威专家，分门别类地建立健全专家人才库，积极运用学术交流、科研合作、媒体推介等形式，确立他们的权威地位，树立他们的权威形象，发挥他们的权威作用。三要推出权威的科研成果。抓好“十二五”重大科研项目和重点工程的落实，密切跟踪和参与国家相关规划的编制，争取将更多的科研任务纳入国家规划。加大科研经费投入，加强重大科研项目的实施监督力度，完善管理制度，围绕重大疑难问题、一线执法、风险监测开展科研攻关，研究攻克一批重大关键技术、实用新技术和检测难题，加快科研成果转化和应用。四要出具权威的检测数据。狠抓检验检测质量提升，强化资质认定实验室监管，严肃整顿弄虚作假、违反程序、降低质量、胁迫收费等违纪违规行为。建立产品质量检验机构工作质量分类监管制度，加强承检机构工作质量检查和考核评估，规范检验检测行为，提高检验检测质量，确保数据科学准确。五要形成权威的信息化系统。重点围绕质检核心业务、数据中心集中、风险监测、应急处置、基层执法和公共服务，开发信息化应用系统，整合资源，提高数字化、网络化和智能化水平。今年要进一步抓好12365系统的共建共用、互联互通，完成金质工程（一期）验收。

深入推进和谐质检建设，树立可亲可近的人民质检形象。全系统要认真贯彻《关于加强和谐质检建设的指导意见》，练好内功，树好形象。特别要牢固树立“人民质检、执法为民”的理念，密切与人民群众的联系，赢得人民群众的信任。一要加强质检文化建设。深入学习党的十七届六中全会精神，从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，切实把质检文化建设摆上重要日程。要加强社会主义核心价值学习教育，努力建设有理想、有文化、有道德、有纪律的质检干部队伍。要加强质检文化研究，包括大质量工作机制和大质检文化建设研究，加强质检文化人才培养，推动质检文化单位改革，鼓励文化创作、著书立说、研讨讲学，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，增强质检队伍的凝聚力、战斗力、亲和力。二要加强基层能力建设。基层单位是质检工作全部战斗力的基础。基层最苦，基层最难，基层必须不断加强。要多方争取政策支持，重点面向县级质监局和检验检疫分支局、办事处，努力解决基层面临的编制、经费、基建、装备以及人员素质等突出问题。要特别注意帮助中西部欠发达地区基层局解决办公用房和基本检测设备。要集中全系统力量，大力推进基层能力建设达标工作，下决心整体提升基层能力水平。三要加强干部队伍建设。进一步深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，拓宽和畅通选人用人渠道，提高选人用人满意度。加大从基层一线选拔干部力度，推进竞争性选拔工作常态化、制度化。完善干部考核评价机制，强化考核结果运用，增强考核的导向作用。推行脱产学习与在线学习相结合，创新干部教育培训方式，不断提高队伍素质。按照中央推进事业单位改革的部署，做好事业单位的清理规范和分类工作。四要加强党的建设和廉政建设。认真做好党的十八大代表选举工作，全面抓好党的十八大精神学习、宣传和贯彻。大力推进学习型党组织建设，抓好质检机关党建理论研究。继续组织“质检大讲堂”等活动，精心打造“党旗下的质检人”党建品牌。深入开展“人民质检、为民服务，以质取胜、创先争优”活动，进一步做好公开承诺、领导点评和群众评议工作，评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。深入开展精神文明创建，推进“下基层、访民情、强质检”活动，擦亮质检服务窗口，扩大为民服务成效。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，健全监督约束机制，加大监督检查和办案力度，严格行政问责，规范权力运行。加强廉政风险防控，推进电子监察系统建设，做好巡视、专项检查和治理工作。五要加强财务管理和督察内审工作。进一步规范财务行为，增强财务预决算的科学性、透明度，强化预算执行的严肃性，下大力气提高预算执行进度。对食品检测能力专项经费、重点项目资金的使用情况进行检查，防止和纠正挪用专款等违纪违规行为，保证财政资金安全。进一步搞好领导干部经济责任审计工作。拓宽审计范围，深入开展“一审双查”，切实加强财务监督。六要加强机关内部建设。全面推进质量管理体系建设，认真做好绩效管理试点。要注重调查研究，搞好上传下达，做好综合协调，减少文山会海，加强应急值守，大力提高机关办公质量。七要加强质检形象建设。深入研究互联网时代信息传播和舆论形成的规律，完善日常新闻发布制度，用好新媒体，加大正面宣传和舆论引导。严密监测网络舆情，主动倾听公众呼声，及时回应社会关切，涤浊扬清，解疑释惑。建立完善突发事件新闻应急机制。主动策划组织形象传播活动，彰显公共精神和公益理念，全面、立体、真实地反映质检职能和工作成效，展现质检部门的不可分割性、不可替代性。