加快制度供给乃当务之急

加快制度供给乃当务之急

7月16日，全国国土资源厅局长座谈会在山东青岛召开。徐绍史在会上强调，要把握国土资源管理大势，切实增强加快制度供给信心。在贯彻落实党中央国务院“稳中求进”总基调，大力推进“双保工程”、全面实施找矿突破战略行动、促进经济发展方式转变的关键时期，此次会议具有十分重要的意义，是研判当前国土形势，指导推进国土资源管理工作的指路明灯。

当前，随着工业化、城镇化和农业现代化同步快速推进，发展机遇期、改革攻坚期和矛盾凸显期同时出现，国土资源管理既面临着国土资源的需求刚性增长与供给刚性制约、保发展与保资源相矛盾的两难局面，也面临着改革创新的难得机遇。如何才能把握主动权、从实践探索的源头为深化改革注入活力和动力？实践证明，新制度供给是推动改革创新发展的主要驱动力。加快新制度供给，是构建保障和促进科学发展新机制的必然要求，也是把握国土资源事业改革发展重大历史性机遇、变被动应付为主动谋划乘势推进国土资源管理各项事业发展的必然选择。

加快制度供给，国土资源管理应把着力点放在重要领域和关键环节的突破口上。徐绍史在部署下半年重点工作时指出，应对目前经济形势，最重要的就是加快制度供给，在重要领域和关键环节有重大突破：

一是力争在土地管理制度供给上有所突破，让土地在保障发展、统筹城乡和促进“三化”协调发展中发挥更大的作用。要充分利用组合政策，保障经济发展，保护耕地红线，注重节约集约用地，并要控制试点规模，将好事办好；要发挥土地整治在统筹城乡和“三化”协调发展中的重大作用；坚持房地产调控政策不动摇，应保尽保保障房用地，增加普通商品房用地供应，坚持和完善招拍挂制度，关注异常交易，打击囤地行为。

二是力争在地质找矿新机制上有所突破，加大找矿力度，促进地方经济发展。要创新体制机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，找准基金定位，使市场竞争充分，让企业赢利，让国家获得资源；地勘单位改革，要有利于地质找矿突破，有利于找矿事业的发展，有利于地勘单位的改革发展，建立地质找矿成果与地勘单位发展相结合的收益机制；发挥科技人才的支撑作用。

三是在监管思路创新上有所突破。要将维护资源秩序与创新社会管理结合起来；将维护国土资源管理秩序与维护民众的资源权益结合起来。

四是力争在建立新格局上有所突破。要强化部省合作，构建“党委领导，政府负责，部门协同，上下联动，公众参与”的国土资源新格局。

五是在党务和队伍建设上有所突破，加大制度供给的组织保障。要深化创先争优活动，坚持将业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，将权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设重要区位，克服党建工作与业务工作“两张皮”、党建工作“一般化”现象，让创先争优常态化、长效化；坚决抵制各种腐败诱惑，加强教育、规范管理、严格监督，防止腐败案件数量高位徘徊；不断提高改革创新的能力，加强自身学习，防止知识老化、思想僵化和能力退化，敏锐反应形势变化，主动跟踪经济社会发展大局，善于发现苗头性倾向性问题，密切关注新需求和新诉求，敏锐感知新情况新探索，善于统筹协调，正确处理改革创新与依法行政的关系，妥善调处各种利益关系和矛盾；时刻保持干事创业的激情。

新形势下的国土资源管理正处于关键历史时期。我们要积极行动起来，坚持改革创新，加快制度供给，从根本上提升管理效能，全面构建保障和促进科学发展新机制，为促进经济社会全面协调可持续发展作出应有贡献。