抢抓机遇重建供销合作社的服务网络

山东供销合作经济学会会长、山东省供销合作社理事会原主任白志刚

从现代流通网络到合作经济是供销合作社在新时期解决 “三农”问题、实现供销合作社的价值、发挥供销合作社的作用需要走过的一个过程，也是为发展现代农业，实现组织创新、制度创新的路径之一。

流通网络的功能还有待改善

目前，供销合作社建设网络的作用主要是为了恢复和树立供销合作社的形象以及提升供销合作社的广知度。对树立形象、提升广知度来说，现代化超市的创建是非常关键的一步。

为了改变过去与农民一买一卖的关系，供销合作社把目光投向了发展社区的综合服务。社区综合服务就是在现代商品经营方式的基础上整合资源，把为农服务拓展到农民生产、生活的各个方面。具体的形式就是建立服务社或综合服务中心，使供销合作社的价值有新的体现，让供销合作社的作用有新的彰显。

但是，这个方法并没有解决根本性的问题。大家很快意识到，仅凭商品的经营，即使使用现代的经营方式，也远远不足以延伸到农民生产和生活所需要的各个方面。同时，单凭零售的方式也远远不足以帮助供销合作社改造和发展出 “三农”所需要的具有综合服务功能的服务组织。另外，在现实中，综合服务中心功能的真正发挥很有限。所以说，要想让供销合作社在解决“三农”问题上有所作为，就必须要走第三步，即把供销合作社的经营服务体系延伸到农民的生产领域，为现代农业建立新的经营服务体系。

在山东，供销合作社最初将农业服务体系重点放在了经济作物上。经过几年的实践，这种方式确实产生了明显的效果，使各级党委政府和农民感到了供销合作社在农村制度创新方面的特殊价值，也使供销合作社自身感到了广阔的发展空间。但是，这样的发展结构也遇到了一些问题。主要在于经济作物投入比较高、风险比较大、技术要求比较高、使用的个体劳动比较多，不易于开展统一的服务。另外，经济作物在发展过程中，监督难以到位，比如有机产品、无公害产品等的认定真假难分，消费者很难对于经济型农产品建立起信心。

经营体系的选择

如果把主要的精力放在生鲜食品经营中建立产业化服务体系，会使产业发展的两端都遇到很大的困难和障碍。我国农产品特别是生鲜农产品市场价格的发生剧烈波动的频率较高，例如，近年来绿豆、大蒜等农产品甚至产生了几倍的价差。标准化生产的成果难以真正的体现和实现，组织农民实施标准化生产所付出的努力也无法获得真正的回报。因此，如果把主要的精力放在生鲜食品经营中建立产业化服务体系，会使我们在产业两端都遇到很大的困难和障碍。如何组织和服务农民是个问题，如何建立新的经营秩序又是一个问题。

如果发展信用合作组织，也会遇到不小的难题。山东省社在做农产品体系的同时也开始发展信用合作组织。但是，在经济作物合作社速度放缓的时候，信用合作也出现了问题。开始之时，信用合作有一个正确的定位：一是依托合作，融入到农民的生产经营合作之中；二是融入体系，融入到为合作社和农民服务的产业链或经营体系之中。从这两点来说，信用合作组织一方面扎根于 “三农”， 不脱离 “三农”；另一方面又具有商业持续性，应该是有生命力的。但是，由于经济方面的问题，使信用合作不得不放缓步伐。面临这样的问题，山东省供销合作社在三年前一直在创新和突破，将经营服务体系的重点放到覆盖千家万户受外物制约比较小的粮、棉、油等大田作物。不过，这些作物必须是承包连片。

以基层社推动新型服务体系建设

现阶段，供销合作社可以暂时避开面临的问题，把精力主要用于发挥供销合作社的优势，重点支持现代农业发展、标准化生产、规模化经营的开展，把精力用于组织和服务农业上。

搞大田作物是供销合作社面临的一个很好的发展机遇。今天中国农村劳动力状况发生了急剧变化，农村劳动力特别是中青年农民的生活观念、就业观念发生了变化，他们开始走出农村，进城打工。再过七八年可能在农村种地的农民就寥寥无几了。虽然如此，农民也不会轻易放弃自己的耕地。大田作物的推广就是农民的地还应该是农民投入、农民担风险，供销合作社组织的合作社提供农民需要、做不了的事情，并且提供让农民实现标准化生产所需各个环节的服务。具体来说，大田作物可用三句话概括：从头到尾——千家万户——一年四季。从头到尾就是要全程投入，把农民从土地中解脱出来；千家万户就是只要参加大田作物几户就是全部覆盖；一年四季就是四季产物都要负责服务。供销合作社的目标就是建设这样的体系，只有这样做才能达到解决农民问题和供销合作社建设产业链的目的。有了这种选择，供销合作社可以利用基层社的网络先在每个乡镇试点，条件不好的基层社也可选择先在一两个关键环节首先突破，取得农民的信任后，再逐步实现全面突破。

以基层社为主体来推动大田作物服务体系建设，对于全面恢复基层社有着非常重要的意义。另外，基层社在推动大田作物服务体系建设上要想真正发挥作用，基层社应设在至少在有2000户农民、1万亩耕地、700个村组成的社区范围内，这样才能解决和农民最后的距离，才能真正发挥供销合作社直接组织和服务农民的功能。现在乡镇的规模不断扩大，基层社原来的小组织无法满足需要。另外，党的基层组织和村民自治组织在市场经济下，其原来的定位、职能、功能大部分无法发挥，最主要的原因是缺乏手段和途径。在这个时候，他们也需要一个能和自己匹配的经济组织出现，基层社正好满足了这一条件。在解决村民的生产、生活问题上，基层社有着村民组织无可比拟的优势。而在涉及到土地布局、土地调整的大田作物时，基层社、党组织和村组织三者可以更紧密地联系在一起，从而建立起一个真正发挥作用的为农服务组织。