抢建房屋骗取征迁补偿的行为认定

文◎许有荣庾宗利

抢建房屋骗取征迁补偿的行为认定

文◎许有荣庾宗利

[案情]2007年9月，某市政府决定征迁集体土地900余亩，用于雨山路出口处环境改造。为防止出现抢建、违建现象，专门下发了《土地征收方案公告》，规定自公告发布之日起，抢建、抢搭、翻建、抢种的地上附属物，一律不得申请补偿。原市征迁处国家工作人员何某，看到公告以后认为发财的机会来了，便伙同他人抢建了一栋单砖到顶的小二楼。征迁工作组的国家工作人员吴某，在明知小二楼系公告发布以后抢建的违章建筑，受何某之托，仍然违反规定予以丈量，登记入册。为使造假看起来真实，吴某又凭空编造了实际上并不存在的水泥地坪、护坡、暗沟等附属物，并计算了补偿金额。致使何某等人骗取国家征迁补偿款33万余元。

本案争议焦点，行为人构成一罪还是数罪。

[速解]本文认为，吴某构成滥用职权罪和贪污罪，根据牵连犯的法律原则，择一重处；何某等人构成贪污罪，系共同犯罪。

认为吴某构成滥用职权罪的观点是正确的，何某等人构成诈骗罪的观点是错误的。诈骗罪是以虚构的事实诱骗他人相信自己行为的真实性，达到骗取他人钱财的目的。本案中，何某等人赶在征迁丈量之前抢建了一栋小二楼，小二楼是客观存在的事实。采取不正当手段与虚构事实有着本质区别的。诈骗罪构成要件是以虚构事实的方法骗取他人相信，达到骗取钱财的目的，本案是利用职务之便骗取国家征迁补偿。

认为吴某构成滥用职权罪和贪污罪，何某等人构成贪污罪的观点是正确的。何某等人为骗取国家征迁补偿款，赶在征迁丈量之前抢建了一栋小二楼，其目的就是为了骗取国家征迁补偿款，非法占有目的明确。为达到骗取国家征迁补偿的目的，又采取拉拢腐蚀的方法，将负责征迁工作的国家工作人员吴某拖下水，让其利用职务之便将原本不属于征迁补偿对象的违章建筑，伪造成合法的征迁对象，进而骗取国家征迁补偿款33万余元。如果没有吴某的职务行为，何某等人骗取国家征迁补偿款的目的是不可能实现的。此案的关键点在于利用了职务之便，其行为特征完全符合贪污罪的构成要件。吴某与何某等人属于共同犯罪，吴某同时构成滥用职权罪，根据牵连犯择一重处的法律原则，对吴某以贪污共犯予以惩处。

（作者单位：安徽省马鞍山市当涂县人民检察院[243100]）