海洋经济背景下浙江海洋体育发展策略选择

林宗德

（浙江纺织服装职业技术学院，浙江 宁波315100）

0 前 言

进入21世纪，当今世界对于海洋经济的发展愈加重视，包含海洋石油工业、滨海旅游业、现代海洋渔业、海洋交通运输业四大海洋经济支柱产业的全球现代海洋产业总产值超过1万亿美元，占全世界GDP总值的4%。欧美等诸多西方发达国家通过各种渠道加大了对于海洋开发的力度，联合国教科文组织在2001年也正式将21世纪定义为“海洋世纪”，海洋经济成为了本世纪经济增长的重点与热点。上个世纪90年代以来，我国沿海地区纷纷依托自身有利的天然条件，开始了“向海洋要发展”的海洋经济尝试，每年以两位数的年增长率快速发展的海洋经济成为沿海地区经济的新的增长点，极大地推动了区域的经济发展。据国家海洋局去年公布的《2010年中国海洋经济统计公报》显示，2010年中国海洋生产总值为38 439亿元，比2009年增长了12.8%，海洋生产总值占国内生产总值（GDP）的9.7%；其中，海洋产业增加值22 370亿元，海洋相关产业增加值16 069亿元。2011年，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，使得浙江省成为了全国首个并且唯一的海洋经济示范区，我省开启了全面发展海洋经济的时代。浙江省地处中国东南沿海、长江三角洲南翼，东临东海，陆域面积10k m2，仅为全国的1%，是中国陆域面积最小的省份之一。与此相比，浙江省拥有26k m2的海域面积，有沿海岛屿3 000余个，是我国岛屿最多的省份；海岸线长达6 696k m，超过全国海岸线总长的五分之一居全国之首；拥有全国唯一以群岛设市的地级行政区划舟山市，由1 390个岛屿组成，其中舟山岛面积495.4k m2，为我国第四大岛。名副其实的海洋大省，使得我省获得了发展海洋经济前所未有的条件与机遇。

海洋体育是人们利用海洋资源和环境，有目的地开展运动休闲活动的总称，大体上包括海滩运动、海上运动、海岛运动和海空运动四大类。得天独厚的海洋资源条件，加上深厚的海洋文化底蕴，使得我省在发展海洋体育特别是集文化、休闲、旅游为一体的滨海休闲旅游、海洋体育旅游海洋经济成为了可能。2012年，根据国家《全民健身条例》、国务院《关于加快发展旅游业的意见》以及国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》的精神，结合国务院正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》的总体要求，我省出台《浙江省海洋体育发展规划》，以推动体育与文化、旅游的互动和融合发展为目的，促进海洋体育健康、快速发展，更好地满足人民群众日益增长的多样化的体育需求。海洋经济背景下，我省海洋体育发展如何规划适合自身发展模式的发展策略，抓住发展方式转变和产业结构调整给海洋体育带来的发展机遇，成为了实践的难点与研究的热点，值得我们深入探讨。

1 研究方法

1.1 文献资料法

根据研究目的，阅读大量公共政策学、体育产业学等领域的学术专著，通过CNKI系列数据库查阅大量国内外有关于海洋体育、体育产业发展策略等文献资料，以及《浙江省海洋体育发展规划（2011－2020年）》等政策规划，为本研究论文构架奠定理论基础。

1.2 实地考察法

根据研究需要以及海洋体育运动项目特点，选取浙江省海洋体育16个“十二五”重点建设项目中的若干进行实地调研与考察，了解相关海洋体育产业的发展与现状，为本论文的撰写提供详尽资料与数据。

1.3 专家访谈法

根据研究需要选取了海洋体育重点建设项目运营负责人与省、市、县体育局相关负责人以及海洋体育、体育产业领域的专家学者为访谈对象，通过实地走访、电话访谈等方式，了解相关项目的实际建设状况，为本研究提供第一手原始材料。

2 浙江省海洋体育发展的策略分析

2.1 政府主导策略

2.1.1 积极的政策引导。海洋体育的长远发展离不开积极的政府政策的支持与帮助。积极的政府主导政策与相应的辅助配套政策的出台，无论是引进国内外具有知名度的海洋体育赛事，还是打造具有当地体育文化、海洋文化特色的体育文化活动，亦或是发展现代时尚的海洋体育运动项目都具有现实的意义。在海洋经济背景下发展海洋体育，离不开社会的积极参与，政府主动出台相应的引导性政策与保障性政策，通过政策优势吸引高水平的人才驻足以及有实力的社会资本参与，提升区域在招商引资与人才引进等方面优势性和主动性。同时，在相应的税收补贴、工商管理、交通运输等方面给予相应的政策优惠，实现真正的通过政策的引导来构建海洋体育发展的美好局面。

2.1.2 合理的产业规划。当前处于海洋体育的起步发展阶段，其在供需之间处于总量稳定不断上升的常态不均衡状态，海洋体育的各类行业门类基本处于无序化状态。政府正在尝试逐步地将这些不均衡的行业布局进行合理的规划，解决在空间和时间上的信息不对称难题，以达到科学合理的产业布局，从而最终促进海洋体育的发展。海洋经济背景下发展海洋体育，应当积极实施“一地一特色”的整体规划，尽量避免区域产业重叠，减少不必要的重复投入，重点考量区域海洋体育的发展现状、区域经济辐射能力、潜在海洋体育发展需求。使得省内的海洋体育发展形成互有特色、优势互补的“点－线－面”相结合的科学布局。

2.1.3 有效的监督管理

监督管理一方面是服务型政府维护产业市场秩序，规范市场运作的有力措施；另一方面也是政府机构对于自身管理的改良与再提高的方式。我国各级政府监督管理体系设置在不断地调整与完善，如何使监督管理能真正意义上做到行之有效，省、市各级政府以及相关的体育、文化、工商等职能部门向下要在国家法规政策的基础上，建立包含监督主体、监督原则、监督内容以及监督问责处理等方面的完善而有效的监督管理体系，做到有法必依、违法必究；政府内部也需要建立一个可以实现真正意义上的民主监督平台，做到政通顺达，执政为民。

2.2 文化营造策略

2.2.1 挖掘海洋文化。“海洋文化，就是和海洋有关的文化；就是缘于海洋而生成的文化，也即人类对海洋本身的认识、利用和因有海洋而创造出来的精神的、行为的、社会的和物质的文明生活内涵。海洋文化的本质，就是人类与海洋的互动关系及其产物”［2］。早在人类文明的新时期时代，地处长江三角洲沿海的先民们已经能够制造木舟，并且利用舟楫开始了大海的航行。从鉴真东渡到“海上丝绸之路”，再到郑和下西洋的遥远历史，以及现如今的世界第一的杭州湾跨海大桥以及舟山连岛路桥的伟大工程，无不体现着海洋文化。随着岁月的流逝、科技的进步以及对外交往的日益频繁，其海洋文化的内涵不断丰富，外延不断扩展，形成了具有中华民族特色的海洋民俗文化，海洋宗教信仰文化，海洋景观文化，海洋商贸文化，以及富有地域特色的渔业文化，港口文化，体育文化，名人文化等。在浙江省发展海洋经济大背景下，就不能忽视文化尤其是海洋文化的作用，作为中华民族最早征服海洋的先民的后裔，浙江本地的海洋文化近年来随着海洋发展战略逐渐被人们所挖掘。象山县石浦渔民出海捕鱼时为求平安、丰收，素有“祭海”习俗，国家为保护生态环境实行“休渔期”，“休渔期”结束称为“开渔”。当地政府和旅游部门将原来民间的“祭海”活动组织成节庆活动，称之为“开渔节”。自1998年首次举办开渔节以来，名声日长，象山开渔节已成象山的一张靓丽的名片。

2.2.2 创新体育文化。早期的人类为了生存，学会了跑、跳、投等各种技能和生产劳动知识，并作为一种社会文化现象代代相传。随着文艺复兴在欧洲的兴起，真正意义上以追求人体的健与美，满足人们休闲、交友需求的体育文化才开始出现，并逐渐形成了如今以“更快、更高、更强”为代表的现代体育文化。体育文化具有民族性与差异性，不同地域的群体表现出迥异的个性，使得社会塑造出不同体育文化特征的群体，正是由于这一的差异的存在，才造就了体育文化的多姿多彩。中华民族传统的“六艺”中，“射”与“御”便蕴含着丰富的体育文化。现代体育不断追求力与美的高度参与和高感官的观赏，塑造出了与众不同的体育文化，促进了体育活动参与性。发展海洋经济背景下的海洋体育发展，必须以创新塑造体育文化为首要大事，以举办高级别的国内外知名体育赛事来营造当地体育文化，再通过相应的体育文化与本地实际相结合，举办具有大众参与性的特色赛事，从竞技体育和群众体育两个方向共同打造具有地方特色的海洋体育文化氛围。以舟山市为例，该市已相继成功举办全国帆船锦标赛，全国沙滩排球巡回赛，国际海钓比赛，国际环岛公路自行车赛，全国航海运动大赛等体育赛事；2011年浙江省首届海洋运动会在舟山市举行，赛事持续70天，共设23个大项、99小项，结合海岛民间民俗文化而形成的体育项目，立足海洋海岛特色，展示海洋体育魅力，促进全民健身与文化、旅游的有机融合；2004年朱家尖、东极岛等地参与海钓游客达4万人次，2005年游客人次超过8万人次，旅游收入高达6 000万元［5］，形成了以国内外海洋体育特色赛事带动本地海洋特色活动，以“办大赛促小赛”的海洋体育文化发展道路。

2.2.3 打造时尚文化。现代体育尤其是诸多的职业体育赛事，吸引着无数人注视的目光，除了自身高超的运动技能技巧外，蕴含其中的时尚文化、时尚元素也是不可忽视的内容。当今广泛流行于欧美的冲浪运动是一个典型的时尚文化与体育文化相结合的例子。五颜六色的冲浪板，个性十足的冲浪爱好者，在碧波蓝天中翻滚，冲浪运动无疑成为了海洋体育运动中最为时尚的运动之一。但追溯该项运动的起源，会发现冲浪运动仅仅是南太平洋诸岛的原住民借助于海浪往来于岛屿之间的一种交通方式，而现在富有时尚元素的冲浪板原来也只是普通的木板。正是因为欧美人将美丽的时尚图案印在了木板上，将传统的行为经过与时尚的元素相结合，才有了新颖的有吸引力的时尚运动。作为东部沿海发达省份的浙江，人均GDP水平接近中等发达国家水准，高速增长的经济实力使得本身出现了对于时尚文化的需求。随着世界游艇制造业的东移，以长三角为代表的中国三大游艇制造集聚区形成，我省也在新一轮的发展规划中提出了要大力发展游艇业，把时尚文化十足的游艇业作为产业升级的新型替代产业，形成游艇制造、游艇娱乐观光、游艇赛事旅游为一体的游艇时尚产业链［6］，使得时尚文化与海洋文化相结合，更加富有生命力。

2.3 赛事推动策略

2.3.1 扶植海洋体育品牌赛事。结合本地丰富的海洋资源以及海洋体育人才优势，积极引进和举办国际性的帆船帆板品牌赛事、国际海钓大赛和国际海岛野外生存户外拓展挑战大赛等海洋体育单项赛事或浙江省首届海洋运动会等全国性海洋综合运动会等，通过有效的市场化手段运作，拓展与海洋体育竞赛相关的广告、冠名权等无形资产开发，努力打造富有特色、极具影响的海洋体育赛事特色品牌，以品牌促发展。争取国家体育总局，省、市体育局的大力支持，力争使更多的国际海洋运动大赛落户浙江，吸引相关项目的国家队前来浙江训练比赛，并进一步将基地落户我省。同时，对于还处于起步阶段的海洋体育竞赛表演，要敢于创造积极的条件，利用本省有力的经济杠杆带动海洋体育竞赛表演的发展，以及良好的投资环境和优越的设施条件，不断提升表演赛事的竞赛水平与赛事层级，并且积极地利用便利的交通运输条件，与省内外以及周边省、市诸如F1大奖赛上海站、上海网球大师赛等知名品牌赛事形成互动发展，以发展促品牌。

2.3.2 打造大众海洋体育活动。打造符合本省、市、区域实际情况的大众海洋体育活动始终要坚持“高中低平衡”的发展思路，充分考虑各个社会阶层的需求，暨要符合国际海洋体育发展趋势以及专业海洋体育运动参与者的较高层次需求，打造游艇、潜水、帆船、冲浪、动力滑翔伞等具有较大市场潜力和较强社会影响力的运动项目，也要打造符合中低端消费需求人群的如沙滩排球、沙滩足球、泥滩摔跤、泥滩健美等沙滩休闲运动项目以及本省拥有一定群众基础的如海钓、横渡、海岛生存等海洋体育运动，可以采取俱乐部制经营方式，以商业化和职业俱乐部相结合的发展方式，依托运动俱乐部和单项体育协会不断拓展海洋运动的参与群体。同时，根据海洋体育运动项目发展规划，打造相应的海洋体育运动基地，具有国际化标准的滨海休闲综合体或海洋主题公园，游艇、帆船（帆板）俱乐部基地等，以及能满足普通需求人群的海钓基地，海岛野外生存户外拓展挑战赛基地。

2.3.3 开展海洋全民健身活动。对于大众海洋体育活动的开发与促进，不能忽视拥有广泛基础的全民健身活动。应积极响应国家《全民健身计划》的号召，充分利用现有的自然条件，在沿海、岛屿等开辟全民健身步道、自行车健身道等全民健身路径及设施，积极鼓励引导居民及游客参与到海洋体育的各项活动中去。充分利用各地的海洋文化节庆活动等来推动沿海地区以及海岛的传统体育活动的开展，通过广泛的群众基础，积极地推广舞龙舞狮、浙江船拳等项目，使全民健身活动深入海洋居民。

2.4 经济互惠策略

2.4.1 协调发展海洋农业。广义的农业一个包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业等产业形式“大农业”概念，海洋农业除了包含传统的海洋捕捞业、海水养殖业和海水增殖业等渔业产业外，还包括了以海洋渔业为生产原料的农副产品副业生产，是一个宽泛的概念。我省依托舟山渔场丰富的渔业资源，历来都是我国的一个重点渔业省份。海洋体育运动的发展离不开海洋农业的支撑，海洋捕捞业、海水养殖业、海水增值业等产业所产出的众多渔业资源，不仅可以满足人群对于参与海洋体育休闲旅游等过程中的观赏与食用等需求，而且由此衍生出来的海钓等流行的海洋体育运动项目，其未来发展依靠着海洋农业的各种渔业资源作为基础，反过来极具特色的海洋农业产品又吸引着人群前来参与到各种海洋活动中来。海洋体育运动的发展在一定程度上挤占了海洋农业发展所需要的滩涂、海岸线、岛屿等空间资源，但获取的经济效益与社会效益是巨大的，如何协调海洋体育与海洋农业的发展，不但要巩固海洋农业的基础性地位，也应当转变传统的海洋农业发展道路，将海洋农业由传统的渔业生产型，逐步过渡到新的捕捞、养殖、加工一体化，内外贸全面发展的产业化经营的新道路，走向现代化的海洋农业发展新模式，并且与海洋体育协调发展，朝着双赢的目标前行。

2.4.2 发展运动装备制造业。浙江省素来以加工制造业而闻名于世，较好的工业基础以及极具特色的乡镇工业发展模式，使得浙江省的工业走在一条特色发展的道路上，加上发达的对外出口贸易经济实力，使得我省不但拥有发展海洋体育运动的迫切需求，更有了为本省乃至全国、全世界提供相应海洋体育运动装备产品的实力。在《浙江省海洋体育发展规划（2011－2020年）》中，将重点建设海钓、帆船帆板、沙滩足排球、游艇、滩涂高尔夫、海岛野外生存拓展运动与自驾露营、铁人三项、环岛自行车和马拉松、海上航空运动、潜水与冲浪等十大海洋体育项目，无一不需要大量的运动装备与运动设施的支撑，巨大的运动项目发展空间，同时也带来了极大的运动装备需求，如何利用本省的制造业的优势，发挥小集聚大产业的特色，打造如福建泉州、莆田等一样的运动服装鞋帽制造业生产基地并不是没有可能。目前，全球游艇制造业有着从欧洲向亚洲发展的东移趋势，包含长三角在内的国内三大游艇制造业聚集区已经初步形成，上海奉贤等地依托自身条件已经开始打造集游艇制造业、游艇娱乐观赏、游艇赛事旅游等有机结合的游艇产业链，开始尝试游艇经济的发展模式。我省在自身得天独厚的海洋环境和产品制造业优势的基础上，打造具有区域特色的游艇经济产业链条，发展自身的游艇经济模式，必将获得更大的经济与社会效益。2.4.3 拓展滨海休闲旅游业。素有鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦、旅游胜地的浙江旅游资源非常丰富，自然风光与人文景观交相辉映，尤其是滨海休闲旅游业又占了旅游业收入的一大部分。立足于丰富的海洋环境资源，以及雄厚的经济实力，打造一个在国际上具有重大影响力、国内最具规模的全天候旅游休闲运动功能中心，集滨海休闲旅游观光和海洋体育赛事运动于一身，使得无论是前往滨海区域旅游休闲度假，还是从事休闲运动的人群都能找到自己满意的去处。合理开发重点建设，打造集休闲运动为一体的杭州湾海域度假区；集航模、游艇、滑翔、动力伞、帆船帆板为主要发展项目的宁波——舟山近岸海域；集沙滩和滩涂体育项目的岱山——嵊泗海域度假区；拥有滩涂高尔夫、野外生存拓展等项目的象山港海域和宁海湾；湿地资源滨海运动休闲的三门湾海域度假区；发展休闲钓鱼和滩涂运动的台州湾海域；发展湿地龙舟、湿地帆船帆板、湿地钓鱼、湿地摩托艇等项目的乐清湾海域；开展跨海横渡、滩涂高端休闲运动的瓯江口及洞头列岛海域；发展帆船、帆板、游艇、冲浪、潜水等项目南麂、北麂列岛海域；发展游艇、高尔夫、赛马、滑翔等运动项目的高端运动休闲的九龙山度假胜地。积极发挥体育产业的拉动作用，推动体育产业与旅游产业的复合经营，推出以体育为主题的精品旅游线路，形成具有国际影响力的滨海运动休闲产品。

2.5 人才高地策略

2.5.1 外聘专家人才。为将浙江省建设成为综合实力领先、核心竞争力突出的海洋体育强省，相关领域的高水平的专家学者必不可少。为构建人才聚集高地，应当聘请国家体育总局、国家旅游局，浙江省体育局、旅游局以及浙江省内外高校的知名专家和学者，为浙江海洋体育的发展担任项目顾问、咨询专家等，并且以省内外高等院校为平台，通过“产、学、研”相结合，为项目研究、课题评审、方案设计提供建议与意见，并且以人员培训班、研讨会、论证会、论坛等形式建立长期合作机制，通过外聘专家人才的方式打造浙江省海洋体育人才资源库。

2.5.2 引进特殊人才。对于发展海洋体育所需的特殊人才，尤其是海洋体育竞赛组织策划的管理者、海岛户外运动项目的教练员等在各自岗位有着极其重要职责的人才，应当制定优惠的人才引入政策，通过吸纳相应岗位的优秀人才，来促进现代海洋竞技体育、大众体育和体育产业相结合的新体系的构建，同时重点引进充分调动各地体育行政资源，对体育系统的各类人才的人力资源信息进行收集处理、存档，并且及时更新，对全省的海洋体育发展人才进行科学而有效的管理，建立起真正的人才高地。

2.5.3 培养本土人才。发展包含海洋运动休闲、滨海休闲旅游等产业在内的海洋体育，大量的专业性人才必不可少。充分利用本省人力资源优势，依托省内相关高等院校、职业学校构建其我省海洋体育运动人才培训体系，培养海洋体育运动社会体育指导员、滨海休闲旅游专业导游、体育中介服务经纪人等应用型本土人才。同时，对于相应的职业从业者，建立和完善在职进修、岗位培训等继续教育和职业培训制度，根据海洋体育的不同类别，以及相应运动项目的不同人才需求特点，依托人才培训体系，大力培养本土实用性人才，为构建全身海洋体育人才高地策略奠定扎实的基础。

3 结论与建议

在全球发展海洋经济的当下，作为海洋资源大省的浙江务必抓住机遇，根据国务院正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》，以推动体育与文化、旅游的互动和融合发展为目的，积极开展政府主导策略、文化营造策略、赛事推动策略、经济互惠策略、人才高地策略等五大策略，促进海洋体育健康、快速发展，更好地满足人民群众日益增长的多样化的体育需求。实施政府主导策略，应当做到积极的政策引导，合理的产业规划，有效的监督管理相结合；通过积极的文化营造策略，挖掘海洋文化，创新体育文化，打造时尚文化；采取主动的赛事推动策略，扶植海洋体育品牌赛事，打造大众海洋体育活动，开展海洋全民健身活动；开展经济互惠策略，协调发展海洋农业，发展运动装备制造业，拓展滨海休闲旅游业；通过人才高地策略，外聘专家人才，引进特殊人才，培养本土人才。在实施浙江省海洋体育发展战略的同时，还应当坚持政府为主导，积极鼓励社会投资；注重发展特色，发挥自身优势；保护生态优先，合理开发利用；开展产学结合，人才与科技创新。通过上述战略与措施，发展独具特色的海洋体育，真正意义上实现全国海洋经济示范区、海洋大省的远大目标。

［1］ 浙江省体育局.浙江省海洋体育发展规划（2011－2020年）［OL］.http：／／www.zjsports.gov.cn 2012－01－13.

［2］ 曲金良.海洋文化概论［M］.青岛：青岛海洋大学出版社，1999.

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［4］ 滕海颖，龚聿金.论海洋体育的分类与开发［J］.浙江海洋学院学报：人文科学版，2004（3）.

［5］ 胡卫伟，王湖滨.论舟山海洋文化旅游与开发策略［J］.浙江海洋学院学报：人文科学版，2006（3）.

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