浅谈消防监督工作的有效途径

关 铁

黑龙江省宁安市消防大队

1 树立全新的消防监督工作理念，杜绝“人情消防”

转变工作作风，树立全新的消防监督执法理念。加强作风纪律教育整顿的号召，努力创造优良执法环境，严格要求机关各科室、各消防科、大队广大消防监督人员转变执法工作中的不良作作风，在实际工作中明确树立“消防监督就是服务于社会，服务于人民”的正确理念。进一步强化内部执法过错责任追究，从执法程序、法律文书制作、案卷归档等方面，做到严格规范有序。同时，加强内部执法督察，定期对基层执法情况进行检查，对执法不严、不公、不廉行为，严肃查处，层层追究责任。

对发现存在火灾隐患而拒不整改的单位、企业进行网上曝光，并邀请网民做消防监督员，充分发挥舆论监督作用，促使隐患单位切实整改。同时，他们邀请新闻媒体对存在火灾隐患的单位进行报道，刊登火灾惨剧、火灾教训等反面内容，引导群众关心消防、学习消防、参与消防，形成“全民清剿火患”的态势。杜绝“人情消防”，众所周知，水火电无情，在安全面前绝无“人情”可讲的，若对少数人讲“人情”，对大多数人则就是不负责任。要建立一种长期有效的制度，从根本上杜绝“人情消防、协商消防”等行为，使消防工作真正彻底的“阳光”起来。

2 加强宣传，营造氛围，发挥社会监督作用

传统的观念往往认为，消防工作是公安消防机构一家的事情，消防工作做得好与不好，责任只在于公安消防机构。这种观点是片面的，是不切合实际的。其实，消防工作是关乎全社会的事，关乎公民个人的事情，每个公民都应该积极行动起来，协助公安消防部门把威胁群众生命的安全隐患彻底消除。新的《消防法》对公民的义务也进行了具体明确：任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务；任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法违纪行为进行检举、控告。随着法制的不断健全，人民群众消防安全意识也应该逐步提高，鼓励群众举、投诉消防违法行为将成为以后消防部门监督执法的一个重要渠道。

社会对消防产品认知不够，加之消防部门的宣传不深入，致使很多单位和群众不清楚消防产品使用和销售方面法律法规的规定，有的虽然知道，但对怎样现场判定消防产品的合格性、怎样才算合格认识不清。我们要加强了对消防产品使用、管理的宣传力度，利用各种培训、会议，讲授消防产品、阻燃制品的管理要求，充分利用电视、网络、报刊等媒体加强宣传报道，通过在大型广场、主要街道等地悬挂、张贴标语、设立展牌等方式，向群众宣传讲解如何识别假冒伪劣消防产品的有关知识，还利用微博等方式开展广泛宣传。单位和群众认识了法律法规要求，在工作中更加积极主动的配合公安机关消防机构开展消防产品专项检查，形成很好的整治氛围。

3 加强对派出所消防监督业务的指导培训

进一步完善“多警联动”工作机制，充分发挥辖区派出所点多、面广的优势，结合辖区消防安全工作实际，从业务培训、指导帮扶、联合检查、宣传教育等方面入手，加强派出所消防监督业务能力。

一是强化学习培训。针对辖区派出所在消防监督检查中缺乏工作经验、消防专业性不强、实际操作困难等突出问题，坚持将消防监督业务作为民警培训课程的重要内容，加强对派出所民警的消防监督业务培训。

二是强化帮扶指导。针对辖区一些民警对消防监督检查业务不熟、不精的现状，采取“面对面、手把手”指导派出所民警开展消防工作、规范指导派出所民警制作消防工作档案，解答民警在消防监督工作中遇到的问题和困难。

三是强化部门联动。为更好的把辖区基层派出所治安防范工作与消防监督工作有机结合起来，采取与各基层派出所及相关部门联合出动的方式，对辖区内各类场所开展消防安全检查，加深派出所民警对消防检查内容和程序的熟悉了解，规范基层派出所的监督执法行为。

四是强化宣传教育。要求辖区派出所在开展消防监督执法的同时，结合派出所点多、面广、情况熟等优势，联合各派出所深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动。同时，通过张贴居民防火公约、消防公益广告和宣传画，悬挂消防宣传标语，发放消防常识资料等方式开展防火宣传。

4 加强消防产品及设备监督力度

以为社会提供优质消防技术服务为根本任务，认真贯彻落实科学发展观，不断提高检测业务能力和水平，全面加强人才队伍建设、廉政建设和内部管理等工作，实现消防站综合实力的提升。

一是统筹安排，确保成效。结合辖区建设工程消防产品的进场情况，及时制定建设工程消防产品抽查计划，对全市的消防产品质量监督抽查工作做了安排部署，明确了工作方法、步骤和目标任务，确保工作及时、高效开展。为加强打击假冒伪劣灭火器等消防产品，进一步做好维修灭火器单位的监管工作。

二是部门联动，通力协作。为加大对消防产品及设备生产、流通和使用领域的监管力度，严厉打击假冒伪劣产品，进一步规范全市消防产品市场秩序，协同质监、工商部门共同组成专项检查组，对维修、销售消防产品及设备的单位开展集中检查，重点对消防产品及设备维修企业的维修用房、维修设备、维修人员、维修质量管理体系，是否使用不符合国家标准或行业标准的配件、灭火剂维修，是否对已达到报废年限的灭火器及消防产品设备仍旧进行维修，是否超范围维修等内容进行了检查。

三是加强培训，形成合力。不定期举办消防产品培训班，组织建设、施工、监理、设计、销售等单位参加培训，采取实物教学方式，教授与会人员掌握消防产品质量判定方法。通过培训学习，明确了消防产品消防法律法规的要求，并对消防部门的监管要求、程序和法律责任进行详细讲解，有效引导建设工程四大责任主体单位参与消防产品质量的监管，自觉使用合格的消防产品，形成齐抓共管的消防监管合力。

四是创新机制，推动工作。消防机构由于长期存在警力不足，造成消防监督管理形势日趋严峻。鉴于上述原因，我们要创新机制，有力的扩大和加强消防产品检查的范围和力度。一方面，与消防设施维护保养机构建立消防产品质量检查制度，在开展维保工作时，必须将消防产品质量纳入检查范围，并将检查结果定期向公安消防机构通报产品质量问题；另一方面，新建工程竣工验收前消防设施检测时，委托检测单位对消防产品质量和产品身份证检查和查验，有效拓宽了消防产品监督的辐射面。

5 结语

要立足于“救大火、救大灾”。要多设想复杂情况，从人员、组织、器材装备、战术战法等方面查找薄弱环节。要将国内外高层、地下、石油化工等特殊场所典型战例制作光盘和课件，对全勤指挥部、支大队、特勤队及中队指战员进行全员教育培训，提高他们的灭火救援指挥水平和实战能力。要强化熟悉演练，各级指战员对本辖区的情况要做到底数清、情况明。要注重发现和培养典型，使大家学有榜样，干有目标。要强化特勤专业化训练，提高处置特殊场所火灾和事故的专业水平。

[1]赵娜.消防监督监察工作中存在的问题与对策[J].武警学院学报，2008年02期

[2]李志军.新形势下派出所消防监督管理工作的对策研究[J].现代商业，2011年21期

[3]吕新强.消防责任事故罪客观要件辨析[J].安防科技，2011年06期