对广西武宣等县平安农机创建考察的印象与启示

■ 湘阴县农机局 杨立华

2012年5月4～8日，湖南省农机监理总站组织本省10个县市区的农机局长、农机监理所长，到广西的来宾市、武宣县、兴宾县和桂林市及永福县参观学习与取经。期间重点考察了3个县3个乡镇3个村的“平安农机”创建工作，并对2市3县农机监理机构建设作了详细的了解。所到之处受到了农机同仁的热情接待，所见所闻，耳目一新、受益匪浅、启示很大。

1 创建工作的特点与印象

（1）政府重视且领导支持。“平安农机示范县”创建工作都得到了当地政府的重视和领导的支持，如来宾市委书记、市长每年都要到所管的县区检查或调研农机安全生产，并进行讲评；武宣县县长每年初与各乡镇领导签订农机安全生产责任状，坚持全县道路交通安全工作及农机安全生产工作联系会议制度；3个县的县委县政府班子每年坚持听取农机局局长的汇报及现场办公各1次，解决农机化发展及平安农机创建工作中遇到的困难和问题。

（2）“三强化一规范”效果好。强化拖拉机及微型拖拉机的入户管理，农机监理人员深入村屯开展便民服务；强化农机驾驶操作人员培训管理，从源头上抓好培训考试关；强化农机维修网点和农机销售企业监督管理，保障维修质量，杜绝假冒伪劣产品。规范农机台帐管理，县、乡镇、村三级建立农机台帐。

（3）创建经费保障到位。如武宣县委县政府对平安农机创建工作经费纳入年度财政预算，并逐年加大投入，2011年县财政拨付创建工作专项经费50万，同时把农机监理所列为财政全额拨款事业单位。

（4）创建工作成效突出。所参观考察的几个县，通过平安农机创建活动使安全生产呈现“一高三降”的大好局面。村民安全生产意识明显提高，农机事故起数、死亡人数、财产损失等，比创建前的2008年分别下降25%、16%、33%。国家惠农政策得到进一步落实，农机装备水平进一步提升，农机服务体系不断壮大，农村基础设施得到改善，促进了农村劳动力的转移，提高了农机化工作的社会地位。

2 主要做法及应学习借鉴之处

湖南湘阴县与所考察的广西2市3县相比，在农机安全生产管理形式方面虽有很多相同之处，但也存在着差异，许多经验值得我们学习和借鉴。

（1）争取政府的推动很重要。考察的县市区，各级政府和领导对创建平安农机都非常重视，回来后我们已把广西2市3县创建平安农机的主要做法、显著特点及领导重视等经验写成了考察报告，报告了湘阴县委县政府，并向县委政府分管领导作了详细的汇报，以争取县委政府对湘阴的平安农机创建工作予以高度重视和全力推动。

（2）建立全方位的协作机制很管用。所考察的3县3乡镇3个村，村有农机协理员，乡镇有农机安全员，县有农机监理所和监理员，县、乡镇、村三级农机安全监管人员相互支持配合，农机协理员和农机安全员与农机户农机手融洽、融合，对待农机手像对待亲人一样，满面春风。这一点在考察过程印象深刻，感觉很好。而且村农机协理员和乡镇农机安全员对本地情况清楚、信息灵通，有事处理迅速，真正快捷方便。这些做法我们湘阴应该照搬照学，迅速建立起县、乡镇和村三级农机安全信息网，做到乡镇有农机专干，村有农机安全信息员。

（3）发挥安全教育示范作用很有效。武宣县开展“八个坚持”农机安全宣传教育活动很有特色，如开展农机“安全日”学习活动、农机安全进校园、文化乡村行、“八个一千”主题活动、拖拉机手“首次领证”安全教育活动、“百万农民”文明交通宣传员活动等等，都值得学习借鉴。

3 考察启示与思考

在农机，干农机，谋划农机。广西的武宣、兴宾、永福3县平安农机示范县创建工作给了我们许多启示，考察归来，笔者对创建湘阴平安农机提出几点思考。

（1）强力排查农机安全生产隐患。县农机部门应马上成立农机安全检查组，常年巡逻乡村道路、田间地头及场院开展农机安全生产隐患排查，特别是加大春节、清明、国庆等重大节假日及重要农时季节和“安全生产月”期间的检查力度，有效遏制农机事故发生。编制全县乡村道路监控网路图，标注危险路段、事故多发地及事故隐患地情况；在主要乡村道路、危险路段树立“严禁拖拉机无证驾驶、无牌行驶、违法搭人”警示牌；重新制定《湘阴县农机安全专项整治方案》、《拖拉机违法载人专项整治实施办法》，重点整治拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。

（2）建立健全农机监管制度与网络。①根据安全生产法律法规的有关规定，建议县政府制订及完善《农机安全生产管理制度》、《农机安全生产工作联席会议制度》、《农机安全教育制度》、《农机事故责任追究制度》，使全县农机安全生产管理工作更加规范、有序、科学。②在全县19个乡镇设立专职的农机专干，行政村设立兼职的农机安全员，形成县、乡、村三级联责联防的农机安全管理格局。③建立和完善的农机系统安全岗位责任制，按照“谁主管谁负责”、“谁办理谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，强化农机安全生产问责追究制及责任倒查追究制。

（3）实施齐抓共管的绩效考核制。要坚持县安委会、县交警队、县农业局、县农机局每季度召开农机安全生产例会制度，将创建平安农机工作列入会议的重要内容。结合本季度农机安全生产形势，对下季度全县安全生产工作作出统一部署、统一安排。将平安农机创建纳入全县三个文明考核范围，由县农机局和县委县政府督查室负责对乡镇创建工作进行考评；乡镇党委政府把农机安全生产工作纳入对村支两委年终绩效考核目标之一；由乡镇对农机专干、村农机安全信息员进行考评。形成县和乡镇与村层层有任务、有责任、有落实、有督查，有考评，全面改变农机安全生产管理由农机部门唱独角戏的局面，形成县乡村三级行政和相关部门齐抓共管格局。