加快技能人才队伍建设保障宁夏引黄灌区发展

郭进挺，郜涌权，李小龙

（宁夏回族自治区水利厅，750001，银川）

加快技能人才队伍建设保障宁夏引黄灌区发展

郭进挺，郜涌权，李小龙

（宁夏回族自治区水利厅，750001，银川）

技能人才；建设；灌区发展

宁夏回族自治区引黄灌区灌溉面积 700万亩（43.75 万 hm2），开发历史悠久，经济社会发展水平较高，但对黄河的依赖性极大，做好以引黄灌区发展为主的水利工作尤为重要。灌区11个厅属水管单位有职工3820人，其中技术工人2466人，占职工总数的64%，是水管单位职工队伍的主体、灌区工程运行管理的骨干。由于历史原因，水管单位职工队伍整体素质低、结构不合理等问题比较突出，技能人才不足一直是制约灌区管理水平提升的瓶颈。

近年，宁夏回族自治区水利厅把加大技能人才队伍建设作为人才兴水战略的重要内容，更新观念，拓宽思路，从改革和创新体制机制入手，多措并举，全力推进水管单位职工技能素质的提高，取得了明显成效，为灌区可持续发展提供了坚强的动力保障。

一、创新领导体制，构建水利人才队伍建设新格局

面对水利改革发展对人才工作的新要求，制定了《宁夏水利人才队伍发展建设规划 （2009—2015年）》《水利厅高层次人才工程实施意见》《水利厅关于加强水利人才开发的实施意见》等指导性文件，对各类人才培养与开发作出具体部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、人事部门牵头抓、相关部门配合抓的人才工作领导机制和工作格局。坚持把技能人才队伍建设同党政管理人才、专业技术人才队伍建设一并列入“一把手”工程，纳入单位目标责任考核体系，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。

二、完善工作机制，构建技能人才队伍建设的制度体系

为扎实推进水利技能人才的培养与开发，组织专门力量深入基层管理所（泵站）开展调研，针对存在的问题，不断完善技能人才工作机制。

一是完善培养选拔机制。认真落实水利部《全国水利行业技能人才评选表彰办法》《水利行业职业技术鉴定实施办法》等，制定了《宁夏水利职工教育条例》《自治区水利厅关于加强水利科技教育工作的意见》《关于开展干部岗位培训、继续教育和工人岗位培训、技术等级培训的意见》，在健全完善相关制度办法的同时，建立了水利高技能人才信息库，抓好技能人才培养和储备。

二是完善人才激励使用机制。制定了《宁夏水利行业中青年人才奖励条例》《水利厅技能人员岗位晋级及聘用管理办法》等制度，积极开展首席技师、金牌工人评选和技能人才表彰等活动，大胆使用优秀技能人才，在全厅形成重视技能人才、培养技能人才、努力成才的良好环境。

三是完善培训投入机制。通过建立职工教育统筹金制度、安排专项培训经费、争取自治区财政支持等措施，不断加大水利培训经费投入力度。各水管单位也按比例落实培训经费，大力支持职工参加在职学历教育和职业技能培训。

三、落实工作措施，全面提升技术工人队伍素质

根据水利形势任务的新变化，积极落实各项工作措施，全面提升技工队伍整体素质。

一是支持和鼓励职工参加在职学历教育，改善工人队伍学历结构。以宁夏水利电力工程学校（宁夏水利技师学院）为依托，分别与北京工业大学、华北水利水电学院、河海大学等多家高校合作设立函授站，搭建学历教育平台，面向全自治区水利系统在职职工开展学历教育。红寺堡扬水管理处、固海扬水管理处等单位还积极与有关高校函授站联系，在各自单位设立函授点支持职工参加在职学历教育。“十一五”期间，有400多名技术工人通过在职教育取得了大专以上学历。到2010年年底，水管单位技工队伍中，大专以上学历人员达到29%，比“十一五”初期提高了14个百分点，技术工人队伍的学历结构和整体素质显著提高。

二是扎实开展技能培训和职业技能鉴定，着力提高技能水平。通过全面推行持证上岗制度，开展全员岗位培训、岗位练兵、技术比武、岗位能手评选等活动，促进职工学技术、学业务，全面提升技能水平和综合素质。同时，加强职业技能鉴定站建设，成立了水利电力工程学校等6个职业技能鉴定站，大力开展渠道维护工、泵站运行工、水文勘测工等水利行业特有工种的培训鉴定工作。2009—2010年水管单位通过技师资格鉴定537人，高级工资格鉴定298人。相比“十一五”初期，技师数量增长近20倍，极大地改善了技术工人队伍技能结构。

三是大力开展职业技能竞赛及表彰活动，为技能人才脱颖而出搭建平台。近年，宁夏水利厅联合宁夏人力资源和社会保障厅举办了三届“全区水利行业职业技能竞赛”，选拔3个工种20多名技术能手参加全国竞赛，为技能人才脱颖而出搭建了平台。厅属水管单位有3人被授予“全国技术能手”称号，8人被水利部授予“全国水利行业技术能手”称号，10人被自治区授予“全区技术能手”称号，20人被授予 “全区水利行业技术能手”称号，水利厅连续两届被水利部授予“全国水利行业职业技能竞赛优秀组织奖”，固海扬水管理处、水利学校、红寺堡扬水管理处先后被水利部授予“水利行业技能人才培育突出贡献奖”。2007年、2010年水利厅还召开了水利行业技能人才表彰会，对获奖人员进行了表彰，在全厅技术工人中树立了良好的榜样，在全厅系统形成了一种重视技能人才、鼓励岗位成才的良好氛围，掀起了钻研业务、提高技能水平的热潮。

通过一系列措施的落实，宁夏水利厅水管单位技术工人队伍结构明显改善，技能人才数量稳步增长，职工队伍整体素质和技能水平显著提高，有力推动了灌区管理水平的全面提升。引黄灌区以全自治区1/3的耕地面积，生产了全自治区3/4的粮食，成为全国重要的商品粮基地。

责任编辑 张瑜洪

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1000-1123（2012）01-0022-02

2011-12-21

郭进挺，党委副书记，副厅长。