黄委积极探索技能人才队伍建设新机制

赵国训

（水利部黄河水利委员会，450000，郑州）

“十一五”期间，水利部黄河水利委员会进一步树立科学的人才观，坚持把技能人才队伍建设作为黄委人才队伍建设的一项重要工作来抓。紧紧围绕治黄中心工作，以技能人才职业能力建设为重点，以改革创新为动力，抓住培养、评价、使用和激励等环节，完善政策，创新机制，为黄河治理开发与管理提供技能人才保障。

一、技能人才队伍概况

黄委现有在岗技术工人14493人，占全河职工总数的53.6%。涉及水利行业特有工种16个，人员7486人，非水利行业特有工种148个，人员7007人。其中高级技师319人，技师3169人。技师和高级技师人数占技术工人总数的24.1%。技能人才队伍呈现队伍庞大、人员分布广、工种门类多等特点。

目前,黄委技能人才队伍中有1人获得中华技能大奖，2人享受国务院政府特殊津贴，11人获得全国技术能手称号，16人获得全国水利技能大奖，27人获得全国水利技术能手称号，7人获得省级技术能手称号。12个单位获得全国水利行业技能人才培育突出贡献奖。黄委获得了国家技能人才培育突出贡献奖，被列入国家高技能人才培养示范基地。

二、多措并举，为技能人才成长创造条件

1.建立技能人才培养体制，为技能人才培育提供组织保障

黄委下设职业技能鉴定指导中心，建立了所属山东河务局、河南河务局、三门峡枢纽管理局三个水利行业特有工种职业技能鉴定站（所），建有多个技能人才培训基地和实践基地。形成了由黄委人事带动局统一负责、各级人劳部门专职管理、职业技能鉴定站（所）具体实施鉴定的分级管理体制。

2.健全技能人才培养制度，为技能人才成长搭建平台

黄委制定了《关于加强工人技能培训工作的指导意见》；建成了以山东河务局黄河职工中专学校、河南河务局干部学校、黄河水利职业技术学院等培训机构为依托的培训网络，拥有一支业务能力强的师资队伍和考评员队伍；组织编写了《河道修防工、水土保持防治工、水文勘测工理论知识和实际操作培训大纲》和《河道修防工讲义》等职工培训教材。

黄委大力拓宽培训渠道。一是与有关职业院校合作，采取“请进来，送出去”的模式，实施鉴定前的脱产培训，坚持不培训不鉴定、不培训不上岗的原则。二是立足各级单位坚持经常开展新知识、新技术、新工艺、新方法的岗位培训。三是尽快适应水管体制改革需要，开展维修养护业务知识骨干培训。四是为解决近年黄委各单位接收安置的退役士兵多、文化水平较低、缺乏业务知识和技能的突出问题，制定《黄河水利委员会退役士兵安置工作暂行办法》，规定未取得大专及以上学历的退役士兵上岗前必须参加上岗资格考试，鼓励各单位送退役士兵到职业院校进行学历和岗位技能培训。自2008年以来，黄委共实施技能人才培训36989人（次），培训经费支出1424万元。

3.构建技能人才多元评价机制，为高技能人才脱颖而出营造良好环境

一是每年度开展一次职业技能鉴定工作。职业技能鉴定指导中心全过程质量督导，所属三个职业技能鉴定站（所）认真组织实施，不断提升鉴定工作质量。“十一五”期间，黄委参加职业技能鉴定共计9602人，取得职业资格证书6582人。二是建立了科学规范的技师评审制度，每年开展以鉴定成绩、创新能力和工作业绩为主要评价内容的评审工作。同时积极探索中式烹调师和工程地质钻工技师以考代评选拔方式，以理论知识和实际操作考试合格为主，加以综合评价后直接晋升为技师。三是建立技师研修制度，加快培养高技能人才。选送技术骨干参加水利部举办的技师专修班，举办多期河道修防工技师专修班，通过三个月的脱产培训，修完规定课程并考试合格者，颁发技师职业资格证书。通过研修班培养技师304名。四是制定了《黄委职业技能竞赛管理暂行办法》，积极推动各单位职业技能竞赛活动的开展，对在职业技能竞赛活动中取得优异成绩的技术能手，给予破格申报高级技师考评或直接晋升为技师、高级工的奖励。2011年10月，黄委举办了河道修防工、水文勘测工、闸门运行工技能竞赛系列活动，大河上下近千名生产一线职工踊跃参赛，黄委内部掀起了岗位练兵、技能培训、交流学习、竞赛选拔的热潮，进一步提升了技术工人的职业技能，综合素质又上新台阶。技能竞赛活动涌现出黄委技术能手40人，有22人直接晋升为技师。“十一五”期间，黄委共新增技师2758名、高级技师259名。

4.开通创新晋升“直通车”，激励技能人才创新

近年，黄委高度重视创新工作，2008年出台了《黄委激励技能人才创新工作暂行规定》，对创新工作取得显著成绩的技能人才给予破格晋升。专门召开了贯彻《激励技能人才创新工作暂行规定》全河视频会议，表彰创新有为、作出突出贡献的技能人才，有7人破格晋升技师，2人破格晋升高级工，进一步营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。“十一五”期间，技能人才获得黄委应用技术类创新成果奖87项，局级创新成果奖679项，许多成果已在治黄工作中发挥作用。

三、技能人才在治黄工作中发挥着不可替代的重要作用

实践证明，要把现代治黄科技转化为现实生产力，离不开高素质的技能人才队伍。

1.技能人才在治黄工作和生产一线发挥着重要作用

广大黄河修防职工从事千里堤防加高加固、堤防修建、防洪工程体系建设等工作，积极投身防汛抢险，战胜了历次洪水，确保黄河安澜。在建设标准化堤防工程中，依靠各种机械设备操作手过硬的技术和辛勤劳动，打造出多个标准化堤防优质工程，荣获中国建设工程鲁班奖和中国水利工程大禹奖。黄河修防职工精心管理标准化堤防，植树达3300多万株，千里大堤成了“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”。在黄河连续调水调沙中，黄河下游修防职工驻守堤防，巡堤查险，全力抢护，确保了防洪工程、滩区群众生命财产和涉水领域生产安全。水文站的勘测职工日夜监测，靠精湛的技能及时准确测报了大量的水文数据，为科学调度提供了决策依据，为成功实施13次调水调沙，冲刷7.62亿多t泥沙入海，大幅度提高黄河下游过流能力作出了突出贡献。

2.技能人才在急难险重任务面前，更具有不可替代的作用

黄委派往支援汶川地震灾区前线的抗震抢险队伍由专家和技能人才组成，他们克服诸多困难和危险，历时一个多月，相继完成了灯煌等9座水库应急除险任务和石亭江、绵远河部分河段河道整治任务，被授予“全国抗震救灾英雄集体”称号，还被中华全国总工会授予 “抗震救灾重建家园工人先锋号”荣誉。在支援贵州抗旱打井工程中，黄委找水专家和机组人员在很短时间内集结并到达抗旱现场，以精湛的技术成功打出3眼水井，受到当地政府和群众的高度赞扬。在支援甘肃舟曲泥石流救灾工作中，黄委抢险专家及设备操作手携带20多台 （套）发电机组、高压水泵、水枪等设备驰援舟曲应急抢险，历时23天，20多名抢险队员参与完成了白龙江淤堵河道疏通、舟曲主街道清淤、城关桥阻水坝破除等除险任务，受到了国家防总的表扬。

四、技能人才队伍建设任重道远

通过不断努力，黄委在技能人才队伍建设方面取得了一些成绩，但因为历史、体制等因素制约，也存在一些亟待解决的突出问题。一是队伍结构不尽合理。近年将有20%左右的高技能人才陆续退休，给基层一线生产带来一定的影响。二是接收安置退役士兵培养任务非常繁重。三是需要继续加强技能人才队伍整体素质的全面提高，完善培养机制，加大经费投入和支持。

“十二五”时期，黄委将认真贯彻落实水利部人才工作会议精神，重点做好四个方面工作：一要切实加强技能人才队伍建设工作的组织领导，进一步完善创新技能人才管理体制和机制，制定技能人才培养中长期计划；二要进一步加大职业培训工作力度，健全培训机制，积极开展技师研修、技术交流等活动，加大资金支持；三要进一步创新高技能人才培养和评价机制，加快培养治黄事业发展急需的高技能人才；四要坚持不懈地抓好青年技术工人的培养。

黄委将在水利部的正确领导下，进一步探索完善技能人才队伍建设新机制，为推动治黄科学发展提供坚强的技能人才保障。