大力推动光伏建筑一体化

在当前国际国内形势条件下，我认为应大力推动光伏建筑一体化。理由如下：

一、欧美将发展太阳能作为新能源战略的突破口，以光伏建筑一体化作为发展太阳能的主要路径，抢占能源革命制高点。欧美发达国家把光伏建筑一体化作为发展太阳能的主要路径。将太阳能光伏电池板与建筑物屋顶及外立面相结合，每个建筑就是一座小型发电站，实现自发自用，多余上网，不用占地，不需要远距离传输。据欧洲光伏工业协会统计，目前欧洲发达国家的光伏建筑一体化在太阳能发电中的运用比重超过了80%，在美国这一比例也达到67%。

传统能源日益紧缺引发了全世界的能源竞争，加快发展新能源已经成为世界各国共识。在市场巨大需求的推动下，太阳能发展速度之快，远远超乎我们的想像，大规模运用已经成为现实。太阳能光伏发电不是对传统能源的补充，而是一种替代方式，可以预言以光伏发电为代表的新能源大规模替代传统能源的时代已经来临。

二、我国节能减排形势严峻，发展太阳能尤其是大规模发展光伏建筑一体化潜力巨大、正当其时。我国太阳能产业起步虽晚，但发展速度很快。2004年我国太阳能电池产量仅占世界5%的份额，到2007年产量跃居全球首位，2010年所占全球份额已经超过50%。遗憾的是，中国是太阳能电池的制造大国，却是使用小国，我们85%以上的产品用于出口，内需迟迟不能打开，目前国内光伏发电占社会用电总量不到0.1%，远远落后于发达国家，主要采取的还是规模开发、集中送电的单一模式，90%的光伏发电来源于大型地面电站。

我国光伏建筑一体化市场潜力巨大，大规模发展光伏建筑一体化的条件已经具备，时机已经成熟。从技术来看，国内企业自主研发的环保无污染第二代、第三代非晶硅薄膜技术，达到了世界先进水平。光伏建筑一体化并网技术和弱光发电等技术也取得了重大突破。从装备制造、电池生产到发电整个产业链，具有自主知识产权，产品获得欧洲、美洲严格的认证。从成本来看，如果比照欧美的税费等扶持政策，按照目前技术水平和国际通行的电网净电量结算方式，每度电成本可控制在0.4元人民币左右，可以实现有条件的平价上网。

三、在现有政策基础上，加大力度支持光伏建筑一体化。大力发展光伏建筑一体化，第一，可以拉动内需，变投资为消费，实现老百姓家家发电，家家用电；第二，可实现我国节能减排目标；第三，有利于扩大内需、调整产业结构、转变发展方式，是“一箭三雕”、利国利民的产业。

建议

国家应进一步提升太阳能在新能源发展中的战略地位，尽快研究制定太阳能发展规划，加大政策支持力度：第一，在试点的基础上，强制推动新能源建筑一体化，纳入建筑节能标准，特别是对新开工建筑。第二，对光伏建筑一体化系统所发电量，鼓励自发自用，与电网实行双向计量，净电量结算，这是欧美一种普遍做法，也是分布式发电最有效的利用方式。第三，给予一定的税费减免政策。

我们往往高估了一到两年的变化，而低估了五到十年的变化。谁也没想到，中国用短短五年的时间，成为光伏产业的制造大国。美国总统奥巴马在2012年国情咨文中强调，中国的太阳能产业已经对美国构成了挑战，美国不会放弃自己的优势地位。中国不能错失机遇，只要政策给力，我们完全可能用五到十年时间，成为光伏产业的使用大国，在以光伏产业为代表的新能源引领的第四次工业革命中占得先机。我相信，未来的五到十年，太阳能发电，它的技术创新、应用规模、发展速度，一定会超出我们所有人的想像。期盼着，中国人家家户户自己建电站，自己发电自己用的日子早点到来。

【链接】

美国商务部对华光伏企业反补贴初裁结果公布

美国商务部日前作出对华太阳能电池产品反补贴调查的初裁，认定中国涉案企业存在2.9%－4.73%不等的补贴幅度，并追溯90天征税。中国政府及相关业内人士对此表示，美国限制中国太阳能电池产品损害的是中美双方的利益。

美国东部时间3月20日下午，美国商务部宣布针对中国光伏产业反补贴方面的初裁结果，无锡尚德太阳能电力有限公司的光伏反补贴税率为2.9%，常州天合光能有限公司有关税率为4.73%，其他中国公司的光伏反补贴税率为3.61%。

由于反补贴税低于业内最坏预期，这一消息迅速在美国纽交所股市上得以体现，无锡尚德在纽交所周二股价上涨14.06%，收报3.57美元；天合光能股价上涨7.85%，收报8.38美元。

中国商务部进出口公平贸易局负责人3月22日对此发表谈话指出，美国限制中国太阳能电池产品损害的是中美双方的利益，更会影响美国清洁能源产业的发展和中美在新能源领域的合作。中方敦促美方从长远合作、互利共赢出发，审慎处理中美两国在太阳能电池等新能源领域的贸易摩擦，维护中美双边经贸关系稳定和谐发展。

美国对华光伏企业进行制裁源于2011年10月19日，德国Solar World美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”（反倾销、反补贴）调查申请，11月9日被正式立案。这是美国对中国清洁能源产品首次发起“双反”调查。此后，美国国际贸易委员会宣布中国光伏产品对美相关产业造成损害，该案正式进入美商务部调查阶段。

中国有14家企业对美“双反”调查进行联合应诉。业内人士认为，美国商务部对中国光伏产品启动的双反调查主要是为保护其本土企业，国外贸易壁垒已成为中国光伏行业目前面临的最大挑战。

中国光伏产业虽然近年来获得了快速发展，但是市场前景仍令人担忧。国内光伏行业去年就开始遭遇行业之冬，几大领军企业，如尚德、天合光能或明或暗纷纷裁员减产。

长期关注这一事态进展的南京大学国际贸易研究所所长张二震教授认为，中美企业在光伏产业链上的这轮较量反映了中美贸易关系的复杂性和两国切实深入推进经贸合作的迫切性。

中国商务部进出口公平贸易局负责人指出，中国太阳能电池产品在美国产品中具有一定竞争优势，源于中国企业持续研发先进生产技术，不断拓宽经营理念，不断降低经营成本。在太阳能电池生产及新能源领域，中美企业间有着密切合作，中国企业在将产品出口到美国的同时，也进口美国的原材料和设备。

调查显示，美国如果对中国光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，将在未来三年内净损失5万个工作岗位，美国平价上网联盟希望政府能够重视“双反”对美国就业带来的恶劣影响。一旦美国商务部对中国光伏企业实施惩罚性关税，负面影响还将波及欧盟，因为中国光伏产业有相当数量的高端加工设备是从欧盟进口。