创建项目管理新模式

□ 齐玉宏

中国石化在大型项目建设中，将国外先进的项目管理理论与工程建设实践相结合，形成了“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式。IPMT（Integrated Project Management Team）是指项目一体化管理组，EPC（En⁃gineering Procurement Construc⁃tion）是指设计、采购、施工工程总承包。这种新的项目管理模式优化了工程组织，确保了工程安全、质量和进度，降低了投资成本，推动了中国石化重大工程项目的建设投产。这一新型管理模式已经在中国石化众多重点工程建设中广泛运用，取得了良好效果，是适合我国石油化工工程建设的有效项目管理模式。

目前，西方国家的大型石化工程建设大多采用PMC+EPC管理模式。PMC（Project Management Contractor）是指项目管理承包，它是由业主通过合同聘请管理承包商作为业主的代表，对工程进行全面管理；这种管理模式有三大好处：一是实现专业化的工程建设项目管理。二是合同承包金额多采用“成本加酬金”的形式，形成承包商与业主共同承担风险的机制；三是对履约信用具有高度的依赖性。但也会带来三个方面的问题：一是“成本加酬金”的合同方式，会使PMC承包公司及其执行人员出现拖延进度的倾向，以赚更多的钱；二是PMC承包的成本费用高；三是对各种合同履约信用的依赖性太强，缺少制约机制。

近几年来，中国石化探索形成的“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式，是在项目管理层设立一体化项目管理组IPMT。IPMT是由业主方组织并授权的项目管理机构，代表业主对工程的整体规划、项目定义、工程招标、投料试车、考核验收进行全面管理。选择项目前期咨询商、EPC承包商和监理承包商，对他们的工作进行管理与协调。这种管理模式使项目管理的三层组织架构，即决策层、管理层和执行层，层间界面清楚，分工明确。IPMT项目管理纵向以项目管理为主，横向以专业管理为主，形成了纵横交叉的矩阵式管理架构。采用合同约束加过程协调的管理机制，在项目执行过程中既严格跟踪监督合同的执行，发挥合同约束作用，又加强工程建设全过程协调管理。

“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式具有三大优势：一是整合了各个项目执行个体，有利于资源统一配置，系统利用。IPMT代表业主对工程的整体规划、项目定义、工程招标、投料试车、考核验收等进行全面管理，选择项目前期咨询商、EPC承包商和监理承包商，并对他们的工作进行管理与协调。EPC负责设计、采购、施工工程总承包，使项目的运行效率大大提高，有效防止了施工方故意拖延工期现象的出现。二是降低了整个项目的交易成本。现代石化工程项目越来越复杂，组织管理费用迅速上升，合同的变更增多，纠纷和索赔也越来越频繁，这些都开始抵消生产费用所带来的节约。这种项目管理模式通过严格的合同约束，大大减少了问题的产生，大幅降低了项目运行成本。三是有良好激励作用。石化项目建设常常存在多重委托代理关系，不易控制和管理。IPMT+EPC+工程监理模式，简化了其中的关系，使各部门各单位各司其职，实现了决策、管理与执行的一体化，特别是做到了风险平摊，职能下放，有效激励了项目各方的积极性。

但需要注意的是，在IPMT管理模式下，项目管理依存于企业的管理体系，与其他系统管理交叉融合，项目管理的优化受到企业治理结构的影响和多重系统管理的约束，项目推进依赖于领导层的重视和直接参与。因此，应防止项目管理过于依赖行政权力而出现项目成本得不到真实反映，市场机制失灵，价格扭曲，项目管理中出现“自闭症”等问题的发生。