浅谈如何做好建设项目管理工作

王 洋（中国建筑材料科学研究总院，北京100024）

建设工程项目管理是指施工企业对建设工程项目进行有效的掌握控制。主要表现为：作为建设工程项目管理的主体，建设工程项目管理者对建设工程项目全权负责。建设工程项目管理的对象是项目，是从投标到竣工验收的整个过程管理。项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化，其中强化组织协调工作，为管理过程中的关键。

建设工程项目管理单位在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目设计阶段，负责完成合同约定的工程初步设计等工作；在工程项目实施阶段为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

1 建立完善的建设工程项目组织管理体系

建设工程项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。项目管理组织机构的合理设置是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是建设工程项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的项目经理部。

随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，建设项目实行法人责任制，加大了项目法人对建设项目管理的责任和风险，客观上要求有一大批有专业知识懂管理的人来协助需求方，从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包、再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均由具有相应管理能力的咨询单位来完成，这样既能提高透支效益，也能保证工程质量，维护甲乙双方合法权益。这就需要项目管理企业本身需要有雄厚的技术力量，较高的管理水平；需要在工程技术、组织结构、人才结构项目管理体系等方面具备综合实力[1]。

2 建设工程项目的质量管理

任何建筑工程，质量都是最重要的，只有好的施工质量才能保证工程的正常使用。要确保工程质量则应做好以下几点：

2.1 建立质量保证体系

为全面系统的把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具备有指令性、协调性、可操作性、可检查性。

2.2 人、材、机的控制

1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性、增加人的责任感，树立质量第一的观念。只有充分发挥人的主观能动性，才能有力的保证建筑工程质量。

2）材料是构成建筑产品的主体。在建设工程项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。

3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化建设工程项目中必不可少的因素。它对建设工程项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

2.3 控制施工环境与施工工序

在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程质量、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测——分析——判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的质量，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将他们有效的控制起来，使他们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，施工序始终处于良好的受控状态[2]。

3 建设工程项目的成本管理

建设工程项目的成本是指以建设工程项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。

建设工程项目成本管理是建设工程项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

制定建设工程项目成本管理的措施：建设工程项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实施项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。

建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。

第一，要增或减农村金融机构的政策性职能。农村地区的金融性机构要与地方政府合作，帮助政府共同完成乡村建设目标，而在这个过程中，金融机构也能够通过优化服务的方式开拓农村市场，创造更多的经济利益，而经济利益的实现必然是以地区整体经济的发展为前提。

对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预[3]。

4 建设工程项目的进度管理

施工进度的影响因素包括下面几点：①施工组织不当。②技术原因。承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑到某些设计和施工问题的解决，还需要进行科研、试验或详细的计算。所以，对新技术、新材料、新工艺，如果没有相当的把握确保进度和质量的话，不宜冒然采用。有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。③不利的施工条件。施工中遇到合同中规定的不可抗力的情况下，无法正常施工。④不能控制的外部因素的影响，施工进度计划的顺利实施并不是只靠承包商，还涉及到业主、监理单位、设计单位、物资设备供应商、资金信贷机构以及与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门的工作，任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度产生影响。

采用的控制施工进度的管理措施有：①组织措施。落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议，健全进度和报告制度；做好员工思想工作。②技术措施。认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工工程中的变化，随时调整进度计划。③合同措施。要经常与业主供货厂商、自己的分包商保持沟通，认真履行本方的合同义务。④经济措施。及时向业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证。制定供货商和分包商奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成。⑤信息沟通管理措施。在内部要及时收集实际施工进度数据，计划进度管理进行比较，找出偏差，分析原因，制定相应的措施[4]。

5 建设工程项目安全生产与文明施工的管理

5.1 坚持安全管理原则

坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。

5.2 坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态

分析事故的成因，人、物的环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

5.3 制定安全管理措施

6 结 语

建设工程项目的管理是全方位的，要求项目经营者对建设工程项目的组织机构、质量、成本、进度、安全文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使建设工程项目各项工作有条不紊、顺利的进行。建设工程项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。

[1]丛培经主编：《工程项目管理》，中国建筑工业出版社2006年版。

[2]中国建设监理协会组织编：《建设工程质量控制》，中国建筑工业出版社2008年版。

[3]中国建设监理协会组织编：《建设工程投资控制》，中国建筑工业出版社2008年版。

[4]中国建设监理协会组织编：《建设工程进度控制》，中国建筑工业出版社2008年版。