开展超前廉洁意识教育提升党员干部自律意识

文/牛庆利

廉政宣传教育具有激浊扬清、倡导廉洁精神、引导人们树立廉洁理念、推进反腐倡廉建设的重要作用。基层纪检监察机关如何把握规律性，体现时代性，促使宣教工作适应新时期反腐倡廉建设的需要，是值得深入研究的重要课题。近年来，山东能源新矿集团翟镇煤矿紧密结合纪检监察实际，开展超前廉洁意识教育，提升了党员干部的自律意识。

拓展宣传载体，营造廉洁氛围

拓展宣传载体，营造廉洁氛围是开展超前教育不可或缺的因素之一。翟镇煤矿把“廉政文化一条街”作为廉政形象文化的主阵地。文化街有百米廉政文化橱窗，包含历代廉吏故事、廉洁勤政征文展览、廉政书法展览、案例通报等栏目。不定期展出廉政漫画，文化街大型电子屏24小时不间断地滚动播出 “廉洁从业，干事创业”“廉政无小事，创新谋发展”等企业廉政理念。区队办公区悬挂 “截留克扣可耻，贴心职工光荣”“想职工所想，急职工所急，解职工所难”等宣传条幅。机关办公地点设立内容为“以廉为荣，以贪为耻，以服务职工为荣，以吃拿卡要为耻”等廉洁从业教育牌。

以文体娱乐活动作为廉政文化建设的重要载体，星罗棋布的廉政文体活动成为廉政形象文化的又一阵地。春节文艺晚会、“七一”晚会等各类大型演出都载入廉政文艺节目，共同营造雅俗共赏、寓教于乐的廉政文化氛围。同时，适时举办廉洁勤政演讲比赛、区队干部话廉政、廉政文化辩论赛等活动，通过廉政形象文化层面陶冶党员干部的从业情操。

翟镇煤矿利用内部有线电视，举办“反腐倡廉电视教育周”，开辟“管理干部话廉政”“廉政建设你我谈”等栏目，同时每天通过电视字幕、电子大屏幕往返滚动播出“弘扬廉政文化，促进改革发展”等廉政理念；矿党委每月一次大党课，给党员干部讲党纪政纪知识，利用这一载体将廉政教育的内容融入到大党课中。在中层干部中统一配备了“廉政书橱”，在职工学习室建立了“我与廉政读书角”，用先进文化占领思想阵地，提高党员干部素质，树立廉洁形象。

利用现代电脑技术，开发制作了 “廉洁屏保”程序，并将其安装到全矿领导干部电脑中。程序分“反腐倡廉”“莲洁梅香”“淡泊明志”三个主题，并根据内容配上委婉悦耳的“莲花颂”“清风歌”等伴奏或歌曲。只要电脑停止操作既定时间，设定的程序便自动演示这些画面，播放廉政歌曲，直观生动。

健全考核机制，强化廉洁教育

翟镇煤矿纪委结合实际建立绩效考核管理制度，让干部业绩有量可计，有型可看。通过在各级管理干部中运用绩效考核拉开差异，激活干部潜能。从矿领导班子到副总再到一般管理干部，补充完善了生产、安全、质量、经营、后勤、技术、政工等7个系列、25个程序文件、260多条绩效考核办法，把廉政条款全部充实其中，让廉政的血液融入到生产经营各项制度和工作中。

一是坚持廉洁自律“四书一诫勉”制度。结合生产经营中发现的一些问题，利用《廉政建设提醒书》《廉政建设质询书》《廉政建设警告书》和《廉政建设整改通知书》，对领导干部在任期内实行“四书一诫勉”制。主要针对全矿科级以下干部、党员、人财物部门的管理人员在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题进行实施，目的是对有问题但自身认识不清，且构不成违纪案件的党员干部，及时敲警钟，提要求，促其醒悟，自觉从小事做起，防患于未然。同时，对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行提醒谈话、诫勉谈话，执行“五书下达制度”，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然。

二是抓好重大节日期间的党风廉政建设。元旦春节期间，本着触角前移、提前预防的原则，结合实际及时制定节日期间加强廉政建设的文件。同时利用电视、宣传栏等媒体大造声势，营造了廉洁、祥和、欢乐的节日氛围。中秋节及国庆期间，印制展出十余块廉政漫画宣传牌板，并组织全矿各级管理人员及广大党员观看，以此提高管理人员遵纪守法的自觉性，自觉抵制拜金主义、享乐主义，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。另外，还利用网络信息平台以发送手机短信的方式对全矿副科级以上党员干部进行警示教育，实现过节敲警钟，关键时期保廉洁。

三是把新干部提拔之日定为廉政教育之时，对他们执行“五个一”廉政培训制度。即发放一套廉政学习资料、组织一次至少3天的脱产集中培训、进行一次廉政宣誓、写一份廉洁勤政保证书、建立一份廉政档案。

四是执行廉政承诺制度。每年初从矿长、书记开始，逐级签订廉政目标责任书，管钱管物管人事的部室主任与员工逐个签订廉政承诺书，年终写出廉政报告，纪委监督检查。执行廉政督查制度，聘请威信高、素质好的党员为企业党风廉政建设义务监督员，常年深入党员干部中，开展“丛林猎手”行动，公开举报信箱、举报电话，强化对干部八小时外的社会活动监督，使干部行为置于“丛林猎手”的“探头”之内。

加强监督检查，提升自律意识

一是翟镇煤矿坚持每月6日、16日和26日为信访接待日，领导班子轮流值班接访，发现问题，直接处理。坚持对职工安全罚款、出勤情况、工区奖励、评先树优等情况不断深入基层下访；坚持对区队工资奖金分配、区务公开情况进行一月一抽查、一季一检查、一通报、一整改，努力看好职工的钱袋子；同时将检查得分情况纳入先进党支部考核和文明区队验收之中，增强了检查的权威性。

另外，加强了对矿属民营企业和民营公司廉政建设的监督。组织相关专业部室人员定期对下属的十三个独立公司进行经济分配、厂务公开、经济活动专项检查。督促他们逐渐健全完善监督组织，健全廉洁制度，规范经济运行和各项管理，促进廉洁运营。

二是对人员岗位竞聘等热点事项加强监督。按照矿井改革发展到哪里，监督检查的触角就延伸到哪里的工作思路，多范围加强监督检查。对部室绩效考核、末位淘汰进行月监督季通报，对人员竞聘、工程竞标等进行全过程监督，对各单位贯彻文件会议情况不定期监督检查，对行政正职变更参与审计监督，对评先树优候选人和候选单位实施监督把关，对每月井下收进尺参与监督等，促进了生产环节的廉洁运行。

翟镇煤矿建立了电子矿务公开运行体系，从矿部到各机关部室、各基层区队乃至班组，全面实行电子化公开运行机制。对物资采购、建筑工程、废旧物资处理等经营事项，全面实行“信息上网”工程，项目公开招投标，避免了暗箱作业。在网络的端头接出了多个触摸查询台。真正实现了科技走进来、廉政跟进去。