浅谈县区动物卫生监督所档案的分类和整理

罗大琦

（河南省信阳市浉河区畜牧局，信阳 464000）

县、区、市（县级市）动物卫生监督所是县、区、市（县级市）畜牧局（农业局）的下属机构（以下简称县区动物卫生监督所）。县区动物卫生监督所是畜牧行政执法机构，是根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）精神，对原有动物防疫、检疫、监督等机构行政执法职能进行整合组建的。依法负责对动物防疫、检疫与动物产品安全监督管理的行政执法工作。还要做好相关工作：组织实施辖区内动物检疫、培训、推广先进技术；负责组织实施对辖区农贸市场、铁路、公路、水运等环节的动物及其产品的检疫、检验和监督；组织实施辖区产地检疫；定点屠宰检疫、检验；开展技术咨询和培训，推广先进技术。还要落实好上级畜牧行政主管部门安排的其他工作。县区动物卫生监督所在开展工作过程中形成了大量的文件材料，把这些文件材料进行比较好的分类和整理，立卷归档，管理好非常重要。在国家各行业改革快速发展的新形式下，县区动物卫生监督所档案分类和整理也应进行改革创新，与时俱进。根据对县区动物卫生监督所档案分类和整理的调查、了解、研究、探讨。结合本人在乡、区工作30多年，长期从事档案工作（2006年以后在区畜牧局从事档案工作），依据档案管理工作法规、技术规范，进行档案工作的经验。总结出县区动物卫生监督所档案分类和整理要本着宜粗不宜细、方便查找的档案管理方法。

1 档案分类及排序

1.1 党务类

包括：会议文件、会议记录、党建、纪检、统战、信访、宣传、工会、共青团、妇联。

1.2 行政事物类

包括：发展计划、统计、文秘、总结、管理制度、计生、平安建设、安全生产、爱国卫生、环保、审计、后勤事物、专业协会。

1.3 动物卫生监督类

包括：动物产地检疫、动物运输检疫、动物产品检验、卫生监督检查、畜产品质量安全、动物卫生监督、计算机网络卫生监督、人感染禽流感监督。猪感染禽流感监督、动检工人培训、瘦肉精检测、动检工作检查。

1.4 动物防疫类

包括：动物疫病预防、控制、扑灭、动物防疫等。

以上4类整理方法：一是按照“年度→期限→问题”进行整理，将上述列入归类档范围的文件先按年度分开；二是再按“永久→30年→10年”三种不同保管期限分开。

在归档上采取“单份归档法”方法：一是即按“年度→期限→单份”排序，将上述列入归档范围的文件先按年度分开。二是按“永久→30年→10年”三种不同的保管期限分开。三是最后按一顶的顺序将文件直接排序，例如：同一年文件，永久→从：“1”起，按顺序排，30年→从“1”起按顺序排列，10年→从“1“起按顺序排列。

2 档案分类整理

2.1 统计工作类档案

包括：动物产地检疫情况、动物屠宰检疫情况、交易市场卫生监督情况、动物及动物产品无害化处理情况、重要调研材料等。

整理方法：以月报、季报、年报分别整理组卷。

2.2 政策法规、相关专业技术规范类档案

包括动物卫生监督所开展执法用的法律法规、规范性文件、相关的法律法规、规范性文件，相关专业技术规范。例如：《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动物植物检疫法》、《国家动物疫情测报体系管理规范》等等。

整理方法：按法律法规、规范性文件、专业技术规范，实施的时间分别组卷。

2.3 台账类档案

台账类档案是县区动物卫生监督所在开展工作中形成的材料，范围广包括：畜禽产地、运输检疫证明接收发放登记台账；动物监督检查站消毒检疫工作情况登记台账；动物耳标接收下发登记台账；动物防疫条件审查合格证发放登记台账；聘用乡、村动物检疫员登记台账；动物检疫检测纸接收发放登记台账。辖区规模养殖场（户）登记台账；动物检疫点下发检疫证明登记台账；畜禽经纪人员登记台账；上级投入动物检疫体系建设物质下发登记台账；单位固定资产登记台账等。

整理方法：按“台账→问题”组卷。

2.4 县区动物卫生监督执法查处案件类档案

执法查处案件类档案包括：动物卫生监督所在开展工作中对种畜禽、动物产品、饲料、兽药、生鲜乳、畜牧兽医等违法行为查处的案件文书材料。

整理方法：以“案件→问题”组卷。

2.5 大型财产项目类档案

大型财产项目类档案，包括：单位自建或购置办公房（楼）、宿舍、设计、招投标、竣工验收等过程中形成的文件（不含房产权证原件、产权证原件，这应视有价证券另外保管）。

整理方法：依“财产项目→分问题”的方法组卷。先按不同的财产项目分开，再在单个项目里面，视材料多少组成一个卷或按问题组成多个卷。

2.6 会计类档案

县区动物监督所在开展管理活动过程中，形成的各种会计凭证、账薄、财务报告、财务报表。

整理方法：按凭证、账薄、报表（报告）分别整理。

2.7 人事类档案

动物卫生监督所人事档案具体范围。一种正式在编财政供养的人事档案，其档案由人社局（老人在档案室，新人在人才交流中心）管理。还有一种是不在编在岗的工资由单位自筹发放的人员，其档案由单位主管部门县区畜牧局或农业局（办公室）保管。卫生监督所为人员管理，自已建立了复印的工作人员档案。包括：入编表、调入介绍信、安置介绍信、简历表、学历证、职称证、身份证、晋升工资审批表、社保材资、医保材料等。

整理方法：采取“一人一档一袋”的方法。

2.8 动物卫生监督人员培训类档案

具体范围。县区、乡、村、动物卫生监督检疫人员参加培训，通知文件，参训人员发名册、教案、考试成绩名册。

整理方法：用“1次一卷”的方法组卷。

2.9 声像类档案

声像类档案包括：县区动物卫生监督所在开展工作过程中的录像带、录音带、照片、光盘等材料。

整理方法：依载体形态结合时间、问题分别整理。

2.10 受奖实物类档案

受奖实物类档案包括：县区动物卫生监督所荣誉性奖状、锦旗、奖杯、奖牌、纪念品等。

整理方法：依载体形态结合时间单件编号保管。