动物防疫工作现状与对策

王晓燕 崔宏宇 赵新明

（河北省张家口市动物卫生监督所，张家口 075000）

动物防疫工作与国家、人民群众的利益休戚相关，是预防、控制、消灭动物传染病、保护人畜健康、促进畜牧业发展的重要措施。随着市场物流价格的趋势，动物及其产品的流通量与流通速度的不断攀升，动物疫病长距离跨区域扩散传播的隐患也在不断加大，从动物疫病流行的特点，防制的形势看，疫情越来越复杂，防疫工作难度越来越大，已引起了全社会的广泛关注。

1 动物疫病流行特点

1.1 病原变异，型别增加

大肠杆菌的血清型繁多，迄今为止，报道的鸡大肠杆菌血清型有50多个，其中，致病血清型有12个，各地流行的血清型不一，并且极易产生耐药性菌株。鸡白痢过去主要发生于雏鸡，现在育雏末期，育成期的鸡或成年鸡也常发生；链球菌病过去主要是C群兽疫链球菌对动物危害严重，而近几年，发现Ⅱ型链球菌对猪危害甚大，禽链球菌病亦时有发生。

1.2 继发感染、混合感染、并发疾病增多，疫情趋于复杂

一些病例，虽然采取一系列防制措施，但效果往往不佳，主要是多病原混合感染，继发感染。混合感染的病例由细菌或病毒混合感染，也有细菌与病毒、病毒与寄生虫、细菌与寄生虫混合感染等等。

1.3 非典型感染增多，诊断难度增大

例如：非典型猪瘟既不见特征性症状，亦不见明显病理变化，外观正常，但体内呈持续感染状态，仅见繁殖障碍综合症；非典型鸡新城疫有的只见轻微呼吸道变化，有的仅见产蛋减少，剖检病变也不典型。这些非典型变化的出现往往容易造成误诊，致使防制措施不当，造成经济损失巨大。

1.4 免疫抑制导致免疫失败屡有发生

如猪蓝耳病病毒，鸡新城疫病毒，禽流感病毒、鸡传染性喉气管炎病毒、鸡马立克氏病病毒、鸡传染性法氏囊病病毒等。另外，一些细菌感染、寄生虫感染、真菌毒素中毒、抗菌素使用不当、应激、营养物质缺乏等也能引起免疫抑制。免疫抑制后容易导致免疫失败、继发感染、混合感染、并发病等。

1.5 营养代谢性疾病和中毒性疾病增多

集约化饲养条件下，有时由于饲料配制不当或储存过久，营养成份损失，常易引起某些维生素和微量元素缺乏症。饲料及饮水受农药、化肥或其他化学物质污染、饲料霉败，药物使用不当等亦易引起中毒。

2 面临困难

2.1 法制不健全、执法不严

虽然颁发了《动物防疫法》，但还缺乏配套的法规、规章，还不能满足动物防疫行政执法活动的需要。同时，有法不依，执法不严，违法不究的现象也时有发生。一些饲养单位或个人瞒报疫情，一些病死动物乱扔、乱卖，带病动物及产品随意流通和经销，境外引进动物不隔离观察、检疫便混群饲养等等的违法行为没有受到应有的处罚。

2.2 动物疫病传播机会增多

随着动物及其产品流动渠道的增多，频繁交易、流动量和流动范围的不断扩大等，使控制传染病的难度增大。

2.3 疫病防疫基础薄弱

基层动物防疫基础设施简陋，疫病防制体系不完善，综合防制能力差，预警、预报、监测、诊断技术水平低，防疫队伍素质不高，难以适应当前畜牧业发展的需要。

2.4 经费严重不足

一些地方动物防疫人员工资、工作经费无保障，致使防疫措施难以落到实处。发生疫情，因经费不足不能及时扑灭，引起疫情传播扩散蔓延。

2.5 动物疫情复杂，防制难度越来越大

动物传染病的种类日益增加。以前本地猪的主要传染病：猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、仔猪付伤寒。现在主要传染病：温和型猪瘟、猪细小病毒病、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪传染性胃肠炎、猪流行性腹泻、猪萎缩性鼻炎、猪衣原体病、猪传染性胸膜肺炎、猪附红细胞体病、猪圆环病毒病、猪蓝耳病等。以前禽的主要传染病：鸡新城疫、禽霍乱、鸡白痢、鸡痘、鸭瘟、小鹅瘟。现在增加了鸡马立克氏病、鸡传染性支气管炎、禽脑脊髓炎、禽流感、鸡传染性贫血、雏鸭毒病性肝炎、番鸭细小病毒病、鸭传染性浆膜炎等。还有一些未查清的传染病存在。

3 对策与措施

3.1 加强法制建设，坚持“依法治疫”的基本方针

动物防疫工作是一项科学性、社会性、强制性很强的工作。只有将动物防疫纳入法制轨道，形成以《动物防疫法》为主，以法规、法章和规范性文件为辅的法律体系，严格依法治疫，以法律为保障，才能做好动物防疫工作，将动物疫病防制工作法制化、科学化，才能推进动物疫病防制工作统一、协调、秩序、高效地运转。

3.2 健全完善动物防疫行政执法体系

《动物防疫法》规定了与动物防疫有关的单位和个人的行为规则，所以必须健全、完善动物防疫行政执法体系，为贯彻落实《动物防疫法》起到组织的保证。

3.3 加强动物防疫和防疫监督队伍建设

不断提高动物防疫和防疫监督队伍的政治、法律、技术水平是做好动物防疫和防疫监督工作的基础。一要采取多种形式进行培训，不断提高其政治、法规、技术水平；二要加强管理和职业道德教育，使他们敬业爱岗，作风正派，勤奋工作；三要切实落实好乡级畜牧兽医站的“三定”工作并强化管理。四要建立村级防疫员网络，并妥善解决村级防疫员的劳动报酬，调动他们的积极性。

3.4 加强动物防疫基础设施建设

加强各级动物疫病诊断、监测体系建设，提高诊断、监测能力，及时查清动物疫病种类、分布、危害，为采取有效的防制措施，提供科学的依据；加强动物用疫（菌）苗储存、运输设施建设，保障疫苗质量和免疫效果；做好病畜及其病尸无害化处理，防止散播病原、传播疫病。

3.5 制订动物防疫规划

对一些危害严重的动物传染病，如猪瘟、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、蓝耳病等要制定防疫规划。同时，必须为实现这一规划统一组织、统一指挥、统一行动，才能收到最好的成效。

3.6 采取综合性防制措施，狠抓落实

预防任何动物传染病，均需要针对传染病的传染源、传播途径、易感动物3个环节，采取科学饲养管理、检疫、免疫、消毒、封锁、隔离等综合性防制措施，并狠抓落实，才能收到最佳效果。

3.7 强化疫情报告制度

及时准确掌握疫情动态，是科学分析形势、制定防疫措施、及时调整和改进防疫工作的科学依据和前提。各有关单位和个人必须认真贯彻《动物防疫法》，切实做好动物疫情报告、统计、上报和管理工作，切忌地方保护主义思想的存在。

3.8 加强种畜场和集约化养殖场的防疫监督

一是加强从境外引进动物的监督。二是加强疫情监测。要定期不定期对主要疫病进行监测，掌握疫情动态，及时采取有针对性防疫措施。三是加强疫情登记、统计、上报的监督管理。

3.9 加强疫病防制技术的科学研究和技术推广

目前，一些疫病还缺乏快速、特异、简便的检疫诊断方法；有些疫病诊断方法不规范、不标准；有些疫苗还存在免疫期短、保护率低的缺点；还有一些疫病目前没有疫苗；有些疫病的病原、病因、发病机理等还认识不清；有些疫病还缺乏有效的防制技术。这些都需要科研部门加强科学研究，尽快解决并加速推广。

3.10 增加资金投入

一是要保障各级动物防疫机构人员工资和日常工作经费；二是要保障基础设施建设经费；三是要保障动物疫病防制经费；四是要保障扑灭疫情经费；五是要保障科学研究和技术推广经费。

3.11 组织管理

紧紧依靠各级政府和有关部门的支持，发动全社会共同做好动物防疫工作。要采取多种形式，大力宣传《动物防疫法》，做到人人明白防疫工作的重要性，使全社会各阶层能够理解和支持动物防疫工作，共同努力，使动物疫病无处遁形。

[1] 刘更喜.关于防疫工作与防疫监督体系的探讨——无疫区建设研讨班建言摘录[J].中国牧业通讯，2002，（7）：15

[2] 侯安祖.21世纪动物疫病防治形势与对策[J].河南畜牧兽医，2001，（3）：15

[3] 陶万成.对积石山县动物防疫与加强防疫监督体系的浅见[J].甘肃农业，2005，（3）：30