规模养殖场疫病防控思路和对策

张淑芳

（甘肃省崇信县畜牧兽医局，崇信 744200）

1 规模养殖存在问题

近年来，规模养殖蓬勃发展，为当地经济社会的发展起到了很大的推动作用。动物疫病防控积累了成功经验，但还存在着一些不可忽视的亟待解决的问题，成为制约规模养殖发展的瓶颈，严重威胁养殖业的健康发展。

1.1 场（区）规划、布局不符合防疫要求

大多数养殖场未按统一规划，统一标准设计建设，选址随意，布局小、散、乱，人畜未彻底分离。一些养殖场（区）的动物防疫条件简陋，缺乏必要的配套设施。没有动物诊疗室、隔离室和观察圈，缺少无害化处理和污物污水处理设施，致使动物疫病发生时得不到及时诊断和控制。

1.2 动物防疫管理制度不健全

大多数养殖场（区）没有动物防疫管理规章制度，有的虽有制度，但不健全、不执行。各养殖场（区）的防疫程序千差万别，有的认为免疫接种越多越好，本地没有的疫病也搞防疫；有的图省事，该防的不防；还有的使用低价劣质疫（菌）苗，采用不恰当的接种方法，结果起不到免疫作用，甚至还会引起疫情。动物疫病防控工作与畜牧业生产、环境治理、动物性食品安全等方面管理结合不紧密或者脱节。

1.3 从业人员素质较低

养殖场区的户主，多数没有受过系统的专业培训，缺乏必要的防疫知识和防疫意识，短期投机意识强，普遍存在“重饲养轻管理、重治疗轻防疫”的思想，缺乏消毒意识、免疫监测意识、引种隔离检疫意识，一旦发病损失严重。养殖场多数没有配备专职防疫人员，防疫工作缺乏计划性和强制性。

1.4 动物防疫不规范

主要体现在免疫程序混乱或不按程序免疫；报检及接受检疫的自觉性和主动性不够，时常出现逃避和抗拒检疫的违法行为；违规处置病死动物，把染疫或病死动物随意抛弃或出售，留下疫情隐患；消毒工作不彻底；免疫、检疫和消毒记录不全；滥用抗菌素和违禁药物等违规行为时有发生。

1.5 动物防疫监督机构对养殖场的监管滞后

动物防疫监督机构在监督管理过程中缺少具有较强约束力的配套法规、相应的技术规范和标准；动物防疫监督机构的监督工作不能常态化，存在着应付和形势主意的管理方式，工作人员的综合素质低，法制意识和服务意识淡薄。

2 对策和建议

2.1 加大法律法规的宣传力度

要不断加强《动物防疫法》等法律法规的宣传教育工作，使广大养殖户牢固树立“预防为主，防治结合、防重于治”的思想，使其认识到法律的严肃性，疫病的危害性和防控的强制性，不断增强法律意识、疫病的防控意识；按法律规定自觉履行因养殖经营不当而造成疫情的法律责任。

2.2 建设规范的场区，改善动物防疫条件

要按照“统一规划、合理布局、规模适度、相对集中、人畜分处、规范管理、便于防控”的原则，进一步加强监管力度，按照《动物防疫条件审查办法》的规定，对不符合防疫条件的养殖场（区）责令整改；对新办养殖场（区）的，从选址入手，严把源头关。具体要求：一是选择地势平坦、干燥、背风、向阳、水源充足、水质良好、排水方便、无污染、供电和交通方便的地方建场，方便生产、利于防疫；二是要分区规划、合理布局，分设生活区、办公区、生产区、隔离区；三是配套统一的粪污排放、清理、处理设施和秸秆饲料加工设施；四是设置消毒室、值班室、兽医室等必要的设施。

2.3 建章立制，规范养殖场（区）的防疫行为

畜禽养殖场（区）要建立包括饲养管理制度、免疫档案和生产统计制度、防疫制度、疫病检测制度、免疫制度、消毒制度、疫情扑灭制度等制度和免疫记录、生产记录、消毒记录、治疗记录、用药记录、疫病检测记录、无害化处理记录、饲料和药品来源记录等记录，并要逐项落实。

2.4 推行标准化无公害生产，确保畜产品质量安全

全面推行标准化、无公害生产，进一步提高畜产品安全水平。一要抓好标准化建设体系，制定和完善生产标准和技术规程，完善各级畜产品检测中心建设；二要抓好产地认证和产品认证。三要抓好投入品的质量监管，建立和实施畜产品质量监测制度。

2.5 建立责任体系，确保防控制度和措施的落实

畜牧兽医主管部门要与规模养殖场（区）签订重大动物疫病防控目标责任书，将规模养殖场（区）动物疫病防控纳入县（区）、乡（镇）、村三级政府的考核目标。养殖场（区）要与动物防疫机构签订责任书，动物防疫监督机构与驻场（区）的兽医人员签定责任书，建立纵向到底，横向到边的规模养殖场（区）动物防疫责任体系，进一步明确规模养殖场（区）在防疫中的主体责任。

2.6 治理环境污染，实现绿色养殖

一是实行粪尿分离，除臭减污；二是采用生物堆肥发酵处理技术；三是大力推广农村沼气；四是加大场（区）绿色植被的种植和管理。

2.7 搞好摸底调查，建立畜禽养殖档案

乡（镇）畜牧兽医站要对辖区内的养殖场（区）进行摸底调查和建档工作。档案包括：场（区）的基本情况、生产情况登记表、出入栏登记表、动物防疫条件审核登记表、《动物防疫合格证》发放审批表、《动物防疫合格证》复印件、免疫情况登记表、产地检疫证明存根和违规记录等，档案建好后报县（区）动物防疫监督机构统一管理。

2.8 加强监督检查，全面落实各项防控措施

动物卫生监督机构要对养殖场（区）实行动态管理，要建立年度审核制度，定期对养殖场（区）的防疫条件进行审核。对审核不合格的责令其在规定期限内整改，经过整改仍不达标的坚决予以取缔。规模养殖场（区）应具备以下条件：一是要有病死动物无害化处理设施；二是要有粪便、污物消毒发酵等处理设施；三是要有兽医诊疗设备和兽医技术人员，有相关的动物防疫管理制度。

2.9 加强队伍建设，规范养殖行为

一是通过宣传媒体、培训班、信息栏及学历教育等形式的学习培训，提高从业人员的专业技能和综合素质；二是加强动物防疫监督人员的思想教育，树立良好的法制意识和服务意识，从而推动养殖业的健康快速发展。