发展山区现代畜牧业的路径

虞志远

（浙江省温州市永嘉县鹤盛镇人民政府，永嘉 325114）

永嘉县位于浙江省东南部，瓯江下游北岸，温州市境内。全县面积2 698 km2，下辖8个街道、10个镇，912个行政村，总人口78.92万人，素有“七山二水一分田”之称。永嘉县还是“中国泵阀之乡”、“中国乌牛早茶之乡”、“东方钮扣之都”。近年来，随着农村产业结构调整的深入和力度加大，畜牧业经济比重占农业经济比重的比例越来越大。发展山区现代化畜牧业，提高畜牧业综合效益，增加农民收入，促进农村环境的改善和发展活力增强，成为山区县域经济发展的重要课题。本人结合工作实践，浅谈发展山区现代畜牧业的路径。

1 正确引导，科学规划

在尊重农民意愿的基础上，发挥资源优势，统筹规划，科学布局，因地制宜，合理安排，正确引导，开展典型示范，充分调动农民的积极性。引导山区农民发展畜禽标准化规模养殖，引导农民进一步改善饲养条件，改良畜禽品种，适时扩大规模，发展绿色、无公害和生态养殖。山区现代畜牧业是一个综合性的重大工程，必须充分调查研究，明确发展方向和目标，选准重点产业，走产业化发展的路子。在发展中，要处理好发展与资源保护的关系，处理好培育龙头企业与基地建设农民利益的关系，处理好当前与长远发展的关系。

2 提高认识，加强管理

进一步提高对现代畜牧业发展重要性的认识，继续把其作为发展地方经济、增加农民收入，加快新农村建设步伐的支柱产业加以培育，并纳入日常议事日程。进一步加强管理，同时建立和完善有关优惠扶持政策。（1）各级政府、各有关部门要进一步加强领导，强化责任落实和督促检查，层层签订目标责任书，建立和完善政府统筹安排，畜牧、财政、发改、金融等相关部门各司其职、密切配合，广大群众积极参与的畜牧业工作机制。（2）根据畜牧业生产形势的变化，不断完善相关的政策和办法，改善畜牧业生产环境，引进、嫁接涉牧龙头企业，培育和扶持规模养殖，带动全县畜牧业生产的发展，提升专业养殖能力与水平。（3）制定涉牧龙头企业扶持发展政策。从土地、资金、物资、技术、税费等方面加大对涉牧龙头企业的扶持，做强做大一批龙头企业，通过龙头带动生产发展。（4）出台科技服务鼓励政策，对在科技研究、推广工作中作出贡献的科技人员给予奖励等。

3 多渠道增加投入

（1）要加大各级政府的投入，在保证把动物防疫、动物卫生执法等公益性经费列为正常财政预算的基础上，要对支出结构进行必要调整，向畜牧业生产倾斜，重点用于品种改良、科技培训、示范建设等基础设施和服务体系建设。（2）要引导民间资本注入畜牧业。要因势利导，把潜在的民间资本挖掘出来，把群众发展畜牧业的信心树立起来。特别是要充分发挥政策引导作用，抓好典型示范带动，使群众主动自觉地投资发展畜牧业。（3）加大农村信贷扶持力度。结合新农村建设，针对缺乏养殖启动资金，确有发展养殖信心和饲养管理经验的农户，乡镇政府在小额信贷惠农发展政策方面，给予畜牧养殖倾斜，允许农户联保借款大力发展养殖业，促成共担风险、相互取长补短、携手共同发展的良性循环。

4 不断完善科技支撑体系战略

科技进步是提高行业整体素质和效益的决定性因素。要坚持把科技进步与创新作为现代畜牧业发展的首要推动力量，加大畜牧科技的研发和引进、转化、推广力度。（1）建设畜牧科技研发创新体系。依托科研院所和高等学校，鼓励龙头企业自建或联建研发中心，加大科技投入，鼓励科技创新，组织开展对畜禽良种培育、健康养殖、规模养殖场环保等关键共性技术和重大应用技术的联合攻关。（2）建设畜牧科技成果转化体系。积极推进畜科教、产学研结合，支持畜牧科研机构与企业、农户开展多种形式的合作，加快畜牧科研成果转化步伐。（3）建设畜牧科技推广服务体系。围绕畜牧业标准化生产，充分利用科技攻关、丰收计划等项目，推广一批重大实用技术。同时要加强畜牧业科技示范园区、示范推广基地、标准化养殖示范区建设，以加速科技成果转化和实用技术的普及。要采取“请进来、走出去”的办法，以办班培训、以会代训等多种形式，加强对职工和农民的培训。

5 构建现代化高效畜牧业物流体系

以推进现有企业改造升级和高起点引进发展一批龙头企业相结合，通过办好一个企业、带动一个产业、发展一方经济、富裕一方群众，形成市场牵龙头、龙头连农户的“龙型经济”。突出大宗产品营销和减少流通环节，大力培育发展农牧区合作经济组织，扶持培育和壮大经纪人队伍，使其真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带。同时，积极培育内外两个市场，县内建成一批牲畜专业交易市场和季节性市场，拓展和新开辟外埠市场，同外地大中型企业和大中城市建立稳定的供销关系，成为他们的畜产品供应基地，搞活畜产品流通，构建现代高效畜牧业物流体系。

6 加强畜产品质量监督和管理

（1）全面开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动，加大饲料及添加剂、兽药及生物制品的市场监管力度，确保生产投入品安全。（2）严格审核规模养殖场（养殖小区）动物防疫条件，制定科学的管理制度饲养方案，同时做好动物产地检疫工作，确保畜禽饲养环节的质量安全；（3）以检疫检验准入为核心，切实加强畜禽屠宰加工和流通环节的监管，继续执行动物索证制度，加强对无检疫证明、证物不符及其他不符合动物防疫规定的动物及其产品的打击。（4）进一步加大市场巡查力度，依法严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉、私宰肉等不法行为，确保畜产品安全上市。（5）加强宣传引导、帮助企业建章立制，加强畜产品加工企业安全信用体系建设，提高企业质量安全意识，避免在加工环节生产不安全的畜产品。