国家网络森林医院的设计原则与主要功能

柴守权，尤德康，赵俊，曲涛，于海英，胡毅

(1.国家林业局森林病虫害防治总站，辽宁沈阳 110034;2.重庆科美达科技发展有限公司，重庆 400039)

2009年国家林业局颁布的《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》，构建了林业信息化建设总体蓝图。国家网络森林医院(以下简称“网院”)应以提供林业有害生物防治技术和信息为重点，以广大林业经营者为主要服务对象，以开放式网络服务为基本手段，为公众提供快捷、经济、高效的现代林业有害生物防治公共服务产品，增加林业信息化的内涵，拓展林业信息化的领域，提升林业信息化的应用水平。“网院”是一种崭新的服务形式，应具备先进的设计理念、科学的设计原则，以及适用的应用功能。

1 设计理念

“网院”应以服务林农为宗旨，以现代信息技术为手段，以互联网为载体，以林业有害生物防治为主线，以专业数据库和专家队伍为支撑，以提供自助诊治、专家咨询、专业出诊和专业信息为主要服务途径，集国家、省、市、县四级林业有害生物防治机构和专家队伍于一体，为广大用户提供自下而上、由近及远、虚拟与现实相结合的开放式服务。

1.1 以服务林农为宗旨 “网院”应本着“一切为了林农、为了林农的一切、为了一切林农”的设计理念，以方便林农使用、处置问题快捷、为林农谋实惠为原则，适时更新和完善“网院”内容，努力提高“网院”功能，扩大服务范围，把“网院”办成社会关注、林农喜爱、基层欢迎的品牌网站。

1.2 以林农需求为导向 有需求才有动力。“网院”应以满足林农需求为促进其更好发展的动力。1)以“网院”为载体，认真分析林农的需求，对严重发生的病虫害有针对性地派专家现场出诊。专家现场出诊解决不了的，再组织教学、科研部门联合解决，确保“网院”系统与具体操作不脱节。2)保持以林农需求为向导的信息采集和供给渠道畅通。林业有害生物数据库的采集是个长期、连续性的工作，畅通的渠道才能保证数据库的不断更新和补充，更好地满足林农的需求。3)加强对“网院”专业支持栏中的药剂药械生产企业和药械的筛选和监管，不断增加和更新新型无公害、防治效果理想、信誉高的企业和药械名单，淘汰信誉低、口碑差的，以满足林农需求，达到实用和实效的目的。

1.3 以现代信息技术为手段 “网院”的创建，涉及许多现代信息技术，如:分层次网络建设及协同技术，专家系统知识管理手段中知识的表示与专业数据结构、知识的获取与更新技术、专家系统知识的应用技术、远程专家诊断系统技术，可视化WebGIS技术，移动互联网应用技术，人机互动技术等。通过现代信息技术手段，扩充林农的信息获取渠道，使林农由过去主要以电视传播、亲朋好友或邻居告知等获取信息的渠道为主转移到以互联网为主的现代信息技术上来，解决传统获取信息时效性差，信息面狭窄等问题，打造一个信息来源宽泛、获取及时的网络信息平台。

1.4 以数据库为支撑 “网院”应建立寄主植物、有害生物、专家和药剂药械4个基础数据库，并在运行中不断补充、更新与完善。通过对4个基础数据库的数据关联，以及结合用户信息、问答信息、森防知识信息、推荐内容信息，基础数据维护功能处理过期数据的导出，无效数据的删除，现有数据的优化等，逐渐建成专业的林业有害生物防治数据中心，使其成为驱动“网院”的强大动力核心。

1.5 以林业有害生物防治为主线 按照“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的林业有害生物防治方针，“网院”应及时更新“专业支持”、“公众报告”等栏目，增强对林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾的服务能力和管理力度。还应通过自助诊治和专家诊治，推进科学治理目的的实现。

1.6 以多功能综合服务为平台 “网院”应是集自助诊治、专家诊治、专业支持、信息查询、知识宣传和行业管理等多种功能于一体的综合服务平台。通过这个平台直接面向社会公众，使公众对信息资源的利用率大大提高，利用信息更加方便快捷。对各级林业有害生物防治检疫机构来说，通过这个平台，可以减少中间环节，提高办公效率，规范办公流程。

2 设计原则

2.1 统一规划分层次建设原则 省级和县级“网院”的建设，应统一规划、统筹安排，在满足不同层次需求的同时，确保“网院”系统的完整性、高效性、规范性、可靠性和安全性，实现信息资源建设的区域共享。系统建设要充分利用和不断引入新的现代化信息技术，提高各环节的效率，在满足当前需求的基础上，增加行业业务模块。系统建设应具有开放性、兼容性、扩展性，确保前瞻性和可持续性。不留信息孤岛，建立一个由县到国家的数据交换畅通无阻、数据库不断完善的森防知识数据群。

2.2 安全稳定运行原则 “网院”应采取完备的数据保护和备份机制，保障网络环境下数据的安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改。系统应进行各种级别的权限控制和完备的审核功能，防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统较高的性能，如在网络环境下对多用户并发操作要具有较高的稳定性和响应速度，确保系统的良好运行。

2.3 实用性与易用性原则 系统的开发应是人性化设计，充分考虑各工作层次、各环节管理中数据处理的便利和可行，充分满足用户的实际需要。在菜单及功能的组合设计中，将界面的操作顺序按业务归类，以便操作的有效引导，保证软件的易用性。同时，在各功能名称的用词、信息提示文字等方面，使用习惯性用词，以便操作者能较快地熟练使用。

2.4 标准化与规范化原则 系统的建设应严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范进行。系统的设计、开发和测试要符合软件工程标准和规范，并尽可能采用开放技术和国际主流产品，以确保系统达到国内、国际有关开放标准。同时，系统要设计比较通用和容易接入的子系统接口，确保省级网院能共享资源，方便扩充其它应用子系统。

2.5 可扩展性原则 “网院”系统应具有较强的可维护性和扩展性，使网站能够可持续发展。当应用调整、功能变动、业务内容与流程变更时，能方便地进行系统流程和功能的调整、管理、维护，以适应系统需求的变化。软、硬件的升级不能影响正常运作，系统功能、结构以及数据库可方便地扩展。

3 主要功能

“网院”应充分发挥网络整合优势，研发动态疫情监测预报、疫情信息快速上报、有害生物分布信息查询、防治减灾信息发布以及灾害应急管理等栏目，具备监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急管理等功能，满足用户对森防业务的需求。

3.1 自助诊治功能 “网院”应汇集各地林业有害生物发生、防治等信息，形成较为强大的林业有害生物防治基础数据库。通过对用户提供信息和条件的智能分析、决策，快速从数据库中检索相关信息，通过对信息的整理与整合，智能化组织图片、形态描述、生物生态学特性、防治方法等内容，面向公众提供全天候的森防知识查询与检索［1］，使用户获得某种有害生物的分布情况、发生特点、防治措施及是否防治等信息。自助诊治功能可以解决林业有害生物防治中知名专家和专业技术人员短缺的问题。

3.2 专家诊治功能 “网院”应聘请和组织全国林业有害生物防治知名专家和专业技术人员，形成一定规模的林业有害生物防治专家队伍，建立高效的森防问题问答流程(见图1)。用户通过文字提问获得专家的咨询服务，解决用户的疑难问题。专家诊治功能可以解决专家与用户之间时间性、地域性差异的问题，为用户提供一种便捷、有效的咨询方式。

图1 专家诊治流程

3.3 视频诊断功能 “网院”应聘请和组织全国林业有害生物防治知名专家和专业技术人员，利用点对点远程视频技术，建立专家与用户之间的联系桥梁，实行“面对面”的沟通，即时解答用户的疑难问题(见图2)。

图2 视频诊断路流程

3.4 公众报告功能 “网院”应公布用户所在地(用户登录IP地址自动识别)县级林业有害生物防治检疫机构办公地址、咨询电话、电子信箱等联系方式，为公众及时报告林业有害生物疫情灾情和提出工作建议提供方便，拓展行业与社会沟通的渠道。

3.5 技术支持功能 “网院”应设立“专业支持”栏目，及时发布林业有害生物防治相关信息。用户通过选择查看有关条目，可获得全国及各地主要林业有害生物防治方法、政策法规、最新监测预报结果以及药剂、药械、专业防治公司等相关服务信息，不仅可满足用户多方面的需要，还能够普及和宣传林业有害生物防治知识。

［1］ 赵俊，曲涛，于海英，等．国家网络森林医院中林业有害生物危害信息的自助检索构想［J］．中国森林病虫，2011，30(1):9－11，18．