方家山核电工程EPC模式下的测量管理

苗刚锋

(中国核电工程有限公司，浙江 海盐 314303)

方家山核电工程EPC模式下的测量管理

苗刚锋

(中国核电工程有限公司，浙江 海盐 314303)

随着国内核电站大规模的建设，核电项目管理模式正在从传统模式转变为EPC管理模式，与传统管理模式相比，EPC模式下的测量管理更加严格。本文结合方家山核电工程，从仪器动态管理资质、测量安全管理、质量控制、进度控制、组织协调等诸多方面进行阐述EPC模式下的测量管理。

EPC模式；测量管理；注册测绘师；联合测量

方家山核电工程是秦山核电厂的扩建工程，是国内首批完全自主化的以EPC（Engineering，Procurement，Construction，设计、采购、施工总承包）工程总承包模式进行建设的核电项目，随着工程的快速推进，EPC管理模式不断成熟，这对提升我国核电工程建设的全面自主管理能力起到积极作用，并为我国后续核电项目的大规模建设打下坚实的基础。

EPC模式测量管理与传统模式测量管理不同，承包性质也有很大的转变，所以这对项目管理者的要求也增大了许多，不单是传统模式上会看图纸、计算、操作仪器这么简单，更需要的是一个测量及相关知识面广、善于筹划和协调的管理者。随着注册测绘师制度的实现，测量管理者也必须具有注册测绘师执业资格，来适应EPC模式的需要和发展。

1 测绘资质、人员资质、人员培训和测绘仪器的动态管理

1.1 测绘资质管理

目前，从全国来看，核电工程中取得工程测量测绘资质的核电单位寥寥无几。随着我国核电站的快速建设，核电参建单位取得测绘资质势在必行。测绘资质管理工作主要是招投标阶段，在这个阶段，要求投标单位具有相应的测绘资质。投标单位为了取得中标资格，会努力取得测绘资质。方家山核电工程已有分包方取得测绘资质，在总包方不断要求下，其他分包方正在努力申请测绘资质。

1.2 测量人员资质及人员培训动态管理

测量人员资质及培训的动态管理是做好测量工作的前提条件，具有预控作用。

分包方项目测量负责人必须是三年以上核电经验的测量工程师，随着注册测绘师制度的实施，测量负责人和技术骨干人员也必须取得注册测绘师资格[1]，以满足核电总承包模式下的测量管理。

在EPC模式的管理下，分包方测量人员不仅要考取本单位专业培训合格证，而且还要考取国家法定的测量人员操作证。经总包方审查后，方可进入现场进行测量作业。

为提高测量人员整体作业水平和质量安全意识，分包方测量培训必须采取定期和不定期相结合方式进行，具体培训内容可依据实际需要而定，培训和考核记录保存并总结培训效果。总包方须经常抽查测量培训效果，进行动态管理。

1.3 测绘仪器的动态管理

测量人员野外施工作业，主要使用的是测量仪器，仪器的管理相当重要，对于各分包方测量仪器管理要求如下：

1）分包方要有完善的测量仪器管理制度，报审《测量仪器检定、使用及维护管理程序》[1]，总包方对制度和程序的执行情况进行跟踪检查，确保程序的有效实施。

2）新进场的测量仪器必须经过法定测绘计量检定机构的检定，在使用前，进行相应的指标检测，并编写自检合格报告[1]，与仪器检定证书一起报送总包方，经审核合格，并标识有效期标签后，方可投入现场使用。所有的测量仪器必须在检定有效期内使用。

3）由于测量仪器及附件的使用频率高，分包方必须每3个月至少自检一次，提交自检合格报告，确保仪器各指标功能在控制范围内；工作过程中也要根据仪器使用状态随时检测。总包方进行不定期的抽查，加强测量仪器的动态管理。

2 测量中的安全管理

因为安全管理关系到人的健康和生命，而其他的管理和控制则主要涉及物质的利益[2]，所以，安全管理是项目管理最重要的任务，方家山核电工程测量安全从以下几个方面进行了管理。

2.1 加强总包方自身的安全管理

方家山核电总包方项目坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”和“全员安全责任（一岗双责制）”制度。根据全员安全责任制，项目部将安全生产目标逐级分解细化到每个基层部门和岗位人员。测量管理人员认真落实责任范围内的安全生产工作，服从项目统一安全管理，按时上报各类安全生产信息报告，杜绝违反劳动纪律和冒险作业行为，全面负责测量安全生产。

2.2 加强分包方测量安全管理

签订年度安全生产责任书，实行年度考核、结果考核与过程评价相统一，定性与定量评价相结合的制度。对测量安全工作的奖罚实行精神鼓励与物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

测量方案和程序中必须有相对应的安全技术措施，确保施工的安全，并实时监督。

分包方测量队（组）长是测量安全第一责任人，每队（组）要至少有一名测量兼职安全员，负责监督测量施工的安全。

进行不定期监督、检查和旁听分包方测量队（组）每天的班前安全会、安全技术交底会及交底记录情况。

2.3 日常巡查安全管理

加强施工现场的日常安全巡查工作，尤其是测量作业：1）人的不安全行为，如高空作业不系安全带等；2）物的不安全状态，如测量仪器架设不安全等；3）组织管理不力，如冒险的交叉施工作业等。巡查中，对不安全因素立即制止，并记录档案，情节较轻的当场进行批评教育；情节严重的，进行通报批评、经济惩罚，甚至调离方家山施工现场[2]。

3 测量中的质量控制

项目测量质量目标的确定和实现，需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，通过各参与方的质量责任和职能活动的实施来达到[2］。

3.1 测量方案的管理

测量方案中方法的优劣、技术的先进性，对工程质量、进度甚至投资都有很大的影响。分包方对关键工序、关键部位必须报审测量方案，总包方根据测量的规范、技术规格书及图纸等，组织监理、相关专业及有关专家，对方案进行评审，确保方案中施工方法和技术措施等是最合适、最安全的，并监督方案实施。

3.2 定期质量检查制度与现场巡查管理相结合

实行定期检查制度能有效地敦促分包商严格落实相关测量技术规定和各种程序的要求。定期检查可以每半年一次，全面检查测量内、外作业工作，检查重点可根据各时期质量隐患情况而定，对检查的结果和整改情况及时进行通报。定期检查要与现场经常性巡查相结合，现场巡查对测量质量控制很有效果，不仅能查出质量隐患，而且对分包商测量人员也是一个警示作用。

3.3 质量控制选点管理

质量控制点是施工质量控制的重点，凡属于关键技术、重要部位、隐蔽工程部位等均可列为质量控制点，实施质量控制。预先选定测量质量控制点，能有效防止测量过程中发生偏差、错误或不必要的返工[2]。质量计划的选点有3种：H点（停工待检点）、W点（过程检查点）、R点（施工记录报告点）。在质量管理过程中，可以结合分包方的实际质量控制情况，调高或降低见证点等级及见证比率。

3.4 加强分包方的测量作业交底管理

为保证测量质量的产出和形成过程能够达到预期的结果，每项测量工作实施前都必须进行技术交底，其目的在于使具体的作业者和管理者明确计划的意图和要求，掌握方案内容、质量标准及其实现的程序与方法[2]。技术作业交底活动必须认真、严肃，确保每个参与人都了解和明白，交底内容和签字记录长期保存，总包方进行经常性监督检查。

3.5 对测量监理方的管理

测量监理贯穿于整个工程建设中的全过程，对工程质量目标的实现起到关键作用，方家山核电工程测量监理负责施工测量质量监理，从测量人员仪器入场监督、施工过程测量质量管理、测量资料审核到竣工测量检查等工作。总包方须经常性监督监理工作，根据漏检的不同质量问题，给予监理方警告、批评，必要时采取经济处罚措施或调离失职监理。

3.6 两级检查，一级监理，一级监督制度

方家山核电工程测量管理工作实现了“两级检查，一级监理，一级监督制度”。两级检查分别是分包方项目测量人员的自检和质检机构的质检人员对测量作业内容的检查，实行100%检查；一级监理是两级检查合格后，监理进行审查，审查可根据实际情况进行抽查、复测及资料审核，但资料必须100%审查；一级监督是总包方抽检“两级检查，一级监理”的合格成果。

4 测量中的进度控制

进度控制的目标是通过控制来实现工程进度目标，方家山核电工程中，测量工作的进度控制主要有以下几个方面。

4.1 跟踪和执行进度计划

进度计划是作业者开始或完成某项工作的时间限制，是施工时间依据。在施工过程中，测量人员必须认真、严肃执行测量进度计划，对于部分滞后现象，总包方及时组织相关方参加会议，了解、分析滞后原因，要求分包方做好下一步准备工作和赶工措施，必要时调整进度计划，最终有效控制进度。

4.2 测量汇报制度与现场巡查跟踪相结合

核电工程测量具有作业时间短、作业地点变化快、作业灵活等特点，为了能实时跟踪分包方测量进度及便于检查测量工作，分包方每次野外测量作业前，须及时通知（电话通知）总包方。汇报制度与现场巡查跟踪相结合，可及时了解施工现场测量工作进度，确保测量工作的有效实现。

5 组织协调管理

测量组织协调管理是EPC模式下的一项重要工作，涉及测量专业和相关专业、内部和外部接口，协调目的是排除障碍、解决矛盾、保证项目目标的顺利实现。

5.1 施工控制点移交与使用协调

开工前，组织协调首级控制网的移交；施工过程中，及时组织协调厂区控制网的复测和使用及厂房测量微网点的移交；另外，为了节约成本和加快施工进度，协调各方自建的合格控制点成果进行资源共享。

5.2 组织协调联合测量工作

物项移交中，由于移交方和接收方使用不同的基准点、仪器等诸多因素，造成测量结果微小，偏差不一致现象时有发生，或者无法错开工期的物项测量工作，通常采取四方（移交方、接收方、监理方和总包方）联合测量方式协调解决矛盾，联测的原则是谁提议谁主测，并编制报审测量资料，四方在联测单上签字并对结果负责。

5.3 交叉作业的协调

由于核电工程内部结构复杂，作业工作面狭小，并且多工种同时作业，有时会出现测量交叉作业现象。这种情况下，必须采取有力的协调措施，有针对性地及时加以疏导、调整、解决问题，如各方同时使用核岛中心测量架的协调。

6 总结

随着国内核电工程大规模建设，有核电经验的测量人才稀缺比较严重，没核电经验的承包商也会逐渐增多，这就给核电测量管理带来一定的难度和风险。众所周知，管理模式和制度是决定成败的关键因素。方家山核电工程在EPC模式下，测量管理不断地追求科学化管理，坚持精细化管理理念，通过制度不断创新，管理水平持续提升，积极探索出一套适合核电工程总包管理的体系模式。在各参建单位的努力下，方家山测量工作正有条不紊地开展，核电工程也正顺利地由土建向安装转移。

[1] 国家测绘局职业技能鉴定指导中心. 测绘管理与法律法规[M]. 北京：测绘出版社，2009：27-30：162-165.（Professional Skill Appraisal and Governing Center of the National Administration of Surveying, Mapping and Geoinformation. Surveying and Mapping Management, and Laws and Regulation [M]. Beijing: Surveying and Mapping Press, 2009:27-30:162-165.）

[2] 一级建造师考试用书编写委员会. 建设工程项目管理[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2007，5：165-210.（Grade-A Architect Examination Book Compilation Committee. Construction Project Management [M]. Beijing: China Construction Industry Press, 2007, 5:165-210.）

Survey Management under EPC Mode in Fangjiashan Nuclear Power Project

MIAO Gang-feng
(China Nuclear Power Engineering Co., Ltd.，Haiyan of Zhejiang Prov. 314303，China)

As nuclear power plants are massively built in China, the management mode of nuclear power project is changing from the traditional mode to the EPC mode. Compared with the traditional mode, the survey management is stricter for the EPC mode. Taking Fangjiashan nuclear power project as an example, this article expounds the survey management under EPC mode from the management of license, instrument, survey safety, quality and schedule control, organization and coordination, and so on.

EPC mode; survey management; registered surveyor; unite survey

TL48 Article character：A Article ID：1674-1617(2012)01-0046-04

TL48

A

1674-1617(2012)01-0046-04

2011-02-13

苗刚锋（1982—），男，安徽阜阳人，工程师，注册测绘师，学士，从事测绘工程工作。