让旅游岛和文化岛高度融合——文化强则海南强

让旅游岛和文化岛高度融合
——文化强则海南强

2011年12月26日，中共海南省委五届十二次全体会议召开。会议审议通过了《中共海南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动海南文化大发展大繁荣的实施意见》《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》《中共海南省委、海南省人民政府关于全面加快洋浦开发建设的决定》

一个民族，只有文化体现出比物质和资本更强大的力量，才能造就更大的文明进步；一个国家，只有经济发展体现出文化的品格，才能进入更高的发展阶段。党的十七届六中全会确立了建设社会主义文化强国的战略目标，对进一步兴起文化建设新高潮、推动科学发展和中华民族伟大复兴势必将产生重大而深远的影响。

对于正处在全面推进国际旅游岛建设关键时期的海南而言，文化建设恰恰是其国际旅游岛建设总体布局的重要组成部分。“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游岛和文化岛的高度融合，相得益彰，珠联璧合，这对海南又是一次难得的重大发展机遇”。在省委全会上，省委书记罗保铭对文化与旅游的关系又做了一次精彩的阐述。

多年来，海南一直重视文化建设与经济发展的交融。近两年，海南省委、省政府先后出台了《关于加快推进文化改革发展的决定》和《关于支持文化产业加快发展的若干政策》，为海南文化繁荣发展明确了思路，提供了政策保障。党的十七届六中全会召开后，海南又及时召开了省委常委（扩大）会议学习传达，结合海南实际提出了促进文化与旅游融合、推进以国际旅游岛先行试验区为龙头的文化产业发展、打造文化精品、开展海南文明大行动等十项贯彻措施，把文化事业和文化产业变成了一个个具体项目加以推进。

此次全会审议通过的《中共海南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动海南文化大发展大繁荣的实施意见》进一步明确了海南文化改革发展的要求和重点任务，强调未来5年要通过“两个转变”，初步构建起具有国际化和特色化的文化宏观管理体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、富有创新创意的新型文化产业体系、魅力独特的海南地方文化体系。提出到2015年，要建成完善的四级公共文化服务网络，文化产业增加值达到全省GDP的4%的目标。

这一目标要求来源于对海南文化建设形势的清醒认识——

尽管党的十七大以来，海南文化改革发展取得显著成效，社会主义核心价值体系建设扎实推进，文化事业建设取得长足进步，文化产业发展呈现强劲势头，对外文化交流日益扩大，文化体制改革取得重大突破，公民文明素质和社会文明程度不断提高。但是，全社会的文化自觉和文化自信还没有真正形成，个别地区和部门的领导干部对文化建设重要性、必要性、紧迫性还缺乏足够认识，文化事业欠账多，文化产业规模小，城乡之间、区域之间文化发展不均衡，文化和相关产业的融合发展有待深化，传统文化的挖掘弘扬有待加强，文化人才队伍建设亟待加快。

这一目标要求来源于对海南发展机遇的敏锐判断——

2011年12月12日，中央经济工作会议明确把扩大内需作为2012和今后一个时期经济工作的战略基点，特别强调扩大消费是基础，稳定投资是关键。海南是承接不断富裕起来的13亿国人旅游消费的重要目的地之一。中央的扩大内需和老百姓的需求有机结合，对海南来说就是天赐良机。

目前，三亚休闲度假旅游已经形成气候，“美丽三亚、浪漫天涯”成了中外游客高度认同的旅游品牌。海口充分利用省会城市综合服务的比较优势，也走出了一条与三亚差异化发展的路子。自国际会展中心在2011年7月份建成开业以来，已经连续举办了17场大型会展，接待参展商2689家，参展人数123万，带来大量人流、物流、资金流、商务流。

如何抓住机遇，完善设施，优化环境，提高文明诚信素质，笑迎纷至沓来的中外游客？用文化做强竞争力，是海南的必由之举。

这一目标要求来源于全新文化理念的树立——

一方面，海南越来越坚定了对自己文化的自信心与自豪感。海南曾有“蛮荒之地”“文化沙漠”之称，但近年来，随着政策的引导和激励，海南文化产业目前已呈现三大特点：一是文化与旅游紧密结合，与旅游业形成良性互动；二是文化与高科技相结合，发展潜力大、后劲足；三是形成园区化、集聚化发展模式。特别是创新设立国际旅游岛先行试验区，将其作为全省旅游文化产业发展的突破口，率先建设成规模大、开放度高、对国际旅游岛建设具有龙头带动作用的国家级旅游文化产业示范区。

比如，三亚南山文化旅游区依托南山独特的山海天然形胜和丰富的历史文化渊源开发建设成为全国罕见的超大型生态和文化景区，是建国以来中央政府批准兴建的最大的佛教文化主题旅游区，是国家首批5A景区；保亭的呀诺达文化景区，把民族历史文化、民族风情、热带雨林融为一体，既有深刻的文化内涵，又有鲜明的地方特色，成了富有魅力的海南文化旅游特色品牌。这均有力证明了海南独特的地域文化、历史文化，完全可以充分挖掘、包装、提升，为国际旅游岛建设服务。

另一方面，对外开放、包容并蓄已成为海南办文化的重要思路。2011年4月1日，海南第一个以产业创新、品牌创新、产品创新为核心的文化创意产业园区——海南国际创意港正式开园。创意港项目是海南省2010年赴两广考察的第一个落地项目，既是琼粤两省框架合作协议的重点项目，又被列为海南“十二五”规划重点项目。海南国际创意港，学习借鉴深圳的经验，引进了“灵狮模式”，把产品的研发、设计、生产连为一体，把中介服务业带进来，实现了市场对接，开园以来已经接受订单100多个，签订合同金额超过1亿。省委书记罗保铭说，国际创意港的这一经验，很值得海南举一反三。

循着已经成为省委共识的文化发展思路，《实施意见》从第二部分到第八部分，以七个章节的篇幅，集中提出包括“社会主义核心价值体系建设工程”“舆论引导能力提升工程”在内的七大工程。按照《实施意见》绘就的蓝图，全力推进“七大工程”，到2020年，海南将建成社会生活文明祥和、地方文化魅力彰显、国际文化氛围浓厚、文化人才集中汇聚、中外游客高度向往的世界一流海岛休闲度假旅游目的地。

然而，再好的制度规定，如若不执行、不落实，最终还是等于零。如何将《实施意见》中提出的诸多举措落到实处？《实施意见》特别设置了一项规定：切实把文化发展作为衡量地方经济社会发展水平的重要指标，纳入领导班子和领导干部年度考核和任期考核体系，量化考核发展目标、工作任务、经费投入和干部配备，不断增强各级领导干部的文化自觉。