日首相提“太平洋宪章”不靠谱

本报驻日本特约记者 孙秀萍

日本首相野田佳彦执政以来，外交上屡被指责“毫无长远战略，更无长期目标”，为此重组后的野田内阁接二连三提出外交新举措。继外务大臣玄叶视察北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）后，野田准备提出以美日为主轴的新外交战略“太平洋宪章”，试图摆脱前首相鸠山的“东亚共同体”构想，建立带有野田特色的日本外交。

日本《产经新闻》18日称， 野田的“太平洋宪章”构想背景是：美国在经济、安保方面已将重点转向亚太地区，日本拟提倡利用亚太经济合作组织（APEC）这一既有框架，制定强化亚太地区在经济和安保两个领域关系的蓝图。报道称，野田准备今年9月在俄罗斯召开的APEC峰会上呼吁各方支持。具体措施首先要在经济方面扩充目前只有9国加入的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）；其次是以 APEC为主体，以2020年为目标，构筑涵盖整个亚太地区的亚太自由贸易圈（FTAAP）；安保方面则提倡以国际法为基础，建立解决海上航行自由及和平解决纷争等规范，并建构多重合作体制。

“太平洋宪章”是模仿1941年8月美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔签署的“大西洋宪章”。野田认为，为了维持地区的持续发展与安定，在美日同盟的基础上，建构包括中俄在内的地区合作态势“不可或缺”。

《产经新闻》认为，野田此举旨在摆脱前首相鸠山提出的“东亚共同体”构想，克服民主党的弱点，推出民主党政权在外交和安全保障上的“新基轴”，同时也是为了和同盟国美国共同成为牵引亚太地区的指导者。

日本“Goo新闻”网站称，野田提出的“太平洋宪章”旨在以日美为轴心，把中国和俄罗斯也纳入框架。日本一个电视频道称，“太平洋宪章”是一个“让亚太不要拘泥于大国外交、也要满足其他小国期待”的外交。

一名资深日本政治问题专家19日对《环球时报》记者称，“太平洋宪章”目前还是草案，不能算日本政府正式推出的新外交政策，且野田政权很可能在9月份之前因为消费税等问题被解散；即使没被解散，9月份民主党也要举行党首选举，届时野田是否能够连任都无法确定，因此“太平洋宪章”能否真正成为日本的新外交方针也是未知数。日本外务省一名官员也对《环球时报》记者说，不知道《产经新闻》是通过什么渠道得到的，但日本政府目前还没有着手制定“太平洋宪章”新外交战略。野田的新外交方针在日本社会也没有受到太多关注。一名日本网友称，比起外交政策，野田应该优先制定的是“景气对策”。▲