创新指数报告映射我国创新成就与障碍

本刊综合报道

创新指数报告映射我国创新成就与障碍

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为监测和评价创新型国家建设进程，中国科学技术发展战略研究院从2006年起开展的“国家创新指数”研究。3月22日，国家创新指数报告（2011）在第三届全国科技发展战略研究联席会上正式发布。

报告结果“喜忧参半”

根据报告研究成果，2010年中国创新指数达到70.5，在全球40个主要国家中排名第20位，比2008年前进1位，延续良好的上升趋势。在创新指数的5个主要指标中，我国在“创新绩效”、“企业创新”和“创新环境”指数上得分较高、排名靠前，而“知识创造”、“创新资源”指数得分较低、排名靠后。

此项研究有关负责人表示，总体来看，横向来看，中国在国家创新指数中的总量指标均表现突出，而许多相对指标，如效率指标、强度指标、质量指标方面，与科技强国相比仍然处于落后位置，一些指标甚至低于某些发展中国家。

而具体分析表明，我国在“创新绩效”和“企业创新”方面，本土企业的技术创新能力和核心技术自主率仍然不高，对外国先进技术仍有较高的依赖。在“创新资源”和“知识创造”方面，虽然中国R&D经费投入持续增长、科技产出不断增加，但是在各相对指标上，仍然显得进步迟缓。“如何将科技人力资源规模及其国内市场的优势和潜力发挥出来，将是建设创新型国家的关键突破点。”

指标变化“更说明问题”

自2006年起开始开展国家创新指数研究以来，专职负责此项研究的中国科学技术发展战略研究院已经发布了两本国家创新指数报告。“评价国家综合创新能力，监测中国创新能力的变化，分析中国与全球创新型国家之间的差距和特点，是一个值得不断探索和深入研究的过程。”

有关负责人介绍说，近年来，中国主要科技指标表现不俗，如创新资源配置能力显著增强，R&D经费以全球最快增速增长；知识产出总量位居世界前列，SCI论文数量年均增长17.7%，增速位居全球之首；高技术产业迅猛发展，增加值10年间年均增长19.6%，出口额稳居世界首位。“创新指数中主要指标的变化趋势，充分反映了这一点。”

“但相对而言，中国在企业创新和创新资源方面取得的进步较小。”该负责人坦承，从2005年到2010年中国企业创新指数只上升了2位，中间波动较大。而欧洲国家则表现稳定。该负责人分析这一原因说，在经济全球化背景下，外资比重较大国家的企业创新更容易受到国际经济波动的影响。2009年，中国企业创新指数比上年退后6位，从第12位降到第18位；但2010年，又提升至第15位。

在创新资源方面，中国创新资源虽然投入力度很大，近几年增长幅度均在2位数以上，但由于受到人口规模和发展阶段的影响，涉及人均资源投入的相对指标与多数OECD（经济合作与发展组织）国家相比，差距仍然很大。因此，中国创新资源国际排名短期内取得的进步相对不明显。2010年，中国创新资源分指数国际排名仅比2005年上升1位，至第30位。

“值得指出的是，虽然中国的企业创新能力已经位居第15位，创新绩效已经位居第5位并超过美国，但这种地位的取得与外资企业密切相关。”该负责人认为。

链接：什么是创新指数？

据国家创新指数报告（2011）总执笔人、中国科技发展战略研究院院务委员高昌林介绍，“国家创新指数”指标体系是在借鉴国内外关于国家竞争力和创新评价等理论和方法的基础上，从创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新环境等5个方面构建起来的。具体由5个一级指标和31个二级指标组成。“这些指标相对独立又相互联系，综合反映了国家在创新方面的优劣势、能力和绩效；所采用的16个相对定量指标，突出了创新带来的竞争能力；辅以4个总量指标，兼顾大国小国的平衡；选择了11个定性调查指标反映创新环境；所有数据均来自各国政府或国际组织的统计或出版物，具有国际可比性和权威性。”