直击陕西移民大搬迁

2011-12-31 00:00:00杨旭民
新西部 2011年10期


  10年,279.2万人!
  当代中国规模最大的移民搬迁工程正在陕西南北紧张进行中。
  2010年7月的陕南大洪灾,使当地群众生命财产再次遭受重大损失。安康市汉滨区大竹园镇七堰村在外打工的村民黄元庆痛失5位亲人,一个祖孙三代儿女齐全的幸福之家,一夜之间被洪水泥石流压得粉碎。而在那一夜,这个村子与黄元庆父亲、妻子及三个儿女一起离开的还有24人!
  失去丈夫的刘树兰灾后住进了安置板房,一个晚上,一辆大车拉着石炭从大路上“呼呼”经过,刘树兰一下子被惊醒,大喊一声“泥石流下来了”,穿着睡衣睡裤就跑到了大路上。这样的恐惧和惊悸几乎伴随着住在大山里的每一个人。
  更为严重的是,从上世纪50年代初起,陕南三市基本上每三年左右就会发生一次特大洪涝灾害和地质灾害。由于灾难频发,导致当地深陷受灾——重建——再受灾的恶性循环之中难以翻身。
  陕北也是这样。白于山区扶贫开发成本高、难度大、返贫率高,过去一直是陕西扶贫工作最难啃的“硬骨头”。一份调研报告得出结论,让白于山区群众彻底告别贫困的现实选择,“就是实施大规模、整建制的移民搬迁”。
  这便是陕西省政府痛下决心,将生活在陕南陕北地质灾害、洪涝灾害频发易发区及贫困山区群众搬迁出来的根本原因。
  2011年3月,陕西省政府出台《自于山区扶贫移民搬迁规划(2011-2015年)》,横跨延安、榆林两市的白于山区将在未来10年搬迁39.2万人;5月,陕西陕南移民搬迁有限公司成立揭牌仪式在安康举行;6月,陕南移民搬迁工作指挥部在商洛举行了揭牌仪式:7月,陕西省政府颁布《陕南地区移民搬迂安置工作实施办法(暂行)》,计划让陕南三市240万人在lO年时间里走出大山。
  毫无疑问,这是一个造福于民的千古工程,是陕西基于避灾、避险和扶贫,从而改善人民群众生活环境和生存质量的政府行动。虽然困难不少,质疑多多,但从目前种种迹象来看,陕西各方面都在使出浑身解数,力图将好事办好,将好事办成。
  上世纪90年代末,陕西在陕北启动的退耕还林试点,成为日后在西部乃至全国推广的一项生态保护政策。那么,今年启动的这一大手笔生态移民搬迁计划,能否又一次成为惠及整个西部的新探索呢?
  答案,就在未