2011年教育热点话题

　　2011年“两会”召开前夕，新华网、新浪网等联合组织了一次“两会调查”，结果显示，网民最为关注的五大“热点话题”，分别是保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平。公众对教育问题的关注度排名从2009年的第4位、2010年的第5位下降到第9位。其实，教育问题与往年一样，仍然是2011年的热点。它之所以没有像以往那么突出，是因为刚刚颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，许多重要的问题在纲要中已经得到了阐发，使公众对中国教育改革与发展新的期待有了比较明确的指向。这里，我仅就2011年几个教育热点问题作一些回顾与评论。
　　一、关于入园难问题
　　幼儿园入园难、入园贵的问题是2011年最受社会关注的教育热点问题之一。许多群众抱怨说：“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”“有权的进公办园，有钱的进民办园，无权无钱的进无证园。”在新华网和新浪网的联合调查中，期盼加快幼儿园建设和发展的进度，成为网友最关注的主要问题。网友003007说：“现在幼儿园问题受到重视了，社会各界都在想办法解决幼儿园的问题，但孩子马上就到了入园的年龄，还是希望这些政策能尽快见到成效！现在，私立幼儿园越办越多，希望学费能适当降低，也希望管理跟得上，要有正规的管理规章，这样的幼儿园才让人放心啊！”网友天高云淡建议：“做好幼儿园硬性指标的规划，认真审核各类幼儿园的标准，实行星级幼儿园评价体系，建立幼儿园的管理机构，放宽优质幼儿园的收费空间，使得各星级幼儿园协调发展，适合各类幼儿园的发展需求。”
　　事实上，这一问题已经开始引起政府的关注。2010年 11月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究了学前教育工作。11月21日，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。接着，在2011年的人大会上，温家宝总理的《政府工作报告》则明确提出，应该公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决入园难问题。解决入园难问题首次被写进政府工作报告。
　　在2011年的“两会”上，许多人大代表和政协委员纷纷就发展学前教育问题建言献策。如全国人大常委、北京师范大学教授庞丽娟，全国政协常委、济南大学原副校长张承芬等建议，应该将学前教育法律、法规的制定放在更加突出的位置，将学前教育纳入法治轨道。要坚持三个基本立法理念：强化学前教育的公共性与公益性；凸显和增强政府发展学前教育事业的职责；以公平和均衡为基本立法价值取向，优先保障并向农村和弱势群体倾斜。在立法过程中，应针对影响学前教育发展的核心问题，特别是学前教育性质、各级政府职责、财政投入、管理体制、幼儿教师身份与待遇等问题，作出明确规定。据了解，关于制定《学前教育法》的建议与议案的数量，是“两会”教育建议与议案之首。
　　对于如何解决幼儿园教育资源短缺的问题，天津大学教授张凤宝建议，可以把学前教育纳入小学教育系统。她认为，目前学前教育主要面临着政府实际投入较少、供需比例失调、结构性失衡等问题，花钱少、质量高的公立幼儿园数量少且门槛高，入园难的现象依然存在。建议在小学设立免费的学前班或幼儿班，并纳入小学教育系统。在幼儿园大班尝试一年免费教育，在教学内容上降低要求并增加一名生活班主任。
　　安徽农业大学教授张自立等建议，政策应向农村幼儿园倾斜，要建设广大农民子女上得起、用得上的幼儿园。他们指出，我国农村幼儿的入园率只有约35%，农村幼儿园存在数量不足、布局不合理、教育经费不足、师资力量薄弱等问题。中西部农村地区这一问题更为突出。农村幼儿园布