统筹兼顾 因地制宜 深入推动移民搬迁有效开展

　　江西省永新县座落在中国革命的摇篮——井冈山脚下，既是革命老区县，又国家扶贫重点县。全县国土面积2195平方公里，辖23个乡(镇)、2个场，总人口50万，其中农业人口40万。永新是个农业县，也是山区县，居住在深山区库区的贫困群众近5万人。自2004年以来，永新县在上级的关心和支持下，对居住在深山区库区和地质灾害频发地区的贫困群众开展了移民搬迁扶贫。截止2010年底，全县已完成移民搬迁1368户6181人，累计投入资金8165万元。在开展移民搬迁扶贫的过程中，永新县坚持以集中安置为主、以分散安置为辅的原则，共建设移民集中安置点33个，安置移民3168人。移民搬迁扶贫深受广大群众欢迎，成为该县一项真正惠民、利民、爱民的民心工程。
　　
　　因地制宜选择安置地
　　
　　移民搬迁扶贫不仅仅是简单的人口的迁移，而是一项系统的工程。移民搬迁过程中涉及到用地、建房、户口迁移等方方面面。因此，移民集中安置地的选择十分重要。该县在集中安置地的选定上采取“充分尊重移民户意愿、远近结合、因地制宜”的原则。一方面，对完全愿意听从县里统一安排的移民户，由县里在合适的地方征地规划建设集中安置点。比如，该县埠前镇的小屋岭移民新村就是由县里统一规划设计建设的。安置的移民户分别来自龙源口镇绥远山、曲白乡上坪、象形乡桃花山、龙门镇特坪4个乡镇的深山区库区贫困群众。另一方面，对愿意搬迁但又故土难离想就近安置的移民户，由移民户所在乡镇牵头，在本村或本乡镇内规划建设集中安置点。比如，该县的高桥楼镇白堡移民新村综合示范点，就是选择建设在本村的敦永公路旁，离移民户迁出地只有3公里。安置的移民户全部是来自本村居住在禾水河边，易遭受龙卷风、洪水、泥石流等自然灾害的群众。再一方面，对自发集体投亲靠友的移民户，县委、县政府给予鼓励并适当支持。比如，该县龙门镇沙田移民集中安置点的移民户就是全部来自龙源口镇绥远山村石围坪组的群众。由于这些群众的祖先是200多年前从龙门镇沙田村迁移过来的，所以他们自发选择集体移民搬迁回祖籍地。这也受到了沙田村的欢迎，村里的群众自愿调出田地来接收移民搬迁群众。虽然安置地是移民户自已选定的，但是县、乡两级政府也在土地、资金上给予了大力支持，帮助解决水、电、路、通讯等基础设施建设，深受移民户满意。
　　
　　科学规划设计安置点
　　
　　在集中安置点的建设上，坚持规划先行、高标准建设的原则。在规划设计上，坚持紧密结合当地的地理位置和自然环境，并充分尊重移民搬迁群众的想法和意愿。比如在该县的北大门高桥楼镇白堡村，就依托近公路、靠山临河的地理位置，整合建设、交通、民政、新农村、农业等13个部门资金130多万元，打造成一个环境优美、独具特色的山寨庄园式移民综合示范村。同时，在近工业园区、近集镇的该县埠前镇小屋岭移民新村，在规划设计上就采取了“宜居、宜工”的思路。把移民新村建设成水、电、路、通信、医疗等基础设施齐全的移民小区。移民搬迁群众既有现代化的人居环境，又可以在附近的工业园区工厂打工。移民搬迁群众白天可以到工厂打工，晚上还可以不用在厂里住宿而回家照顾家务和老人、小孩，做到了打工家务两不误。既解决了企业的用工问题，又解决了移民搬迁群众的就业问题。据统计，小屋岭移民新村现在每户至少有1人在附近的工业园区企业打工，总人数超过80人。仅此一项，就可户均增收12万元。
　　
　　大力发展农业产业
　　
　　移民搬迁只是手段，脱贫致富才是目的。永新县在推动移民搬迁扶贫的过程中，坚持以产业为先，突出发展农业产业的重要性和必要性。结合集中安置点的地理位置和环境以及移民括迁群众的要求，选择合适的农业产业予以规划发展，通过农业产业的发展带动移民搬迁群众增收致富。比如在埠前镇小屋岭移民新村，依托近工业园区、近集镇的优势，整合农业、科技、民政、农业开发、扶贫等部门资金50万元，为移民户无偿建设大棚蔬菜基地30亩、蔬菜基地120亩。县里还安排农业技术人员和科技人员蹲点，指导移民搬迁群众发展蔬菜种植。在该移民新村总共60户人家中就有52户从事种植蔬菜，仅此一项可带动户均增收3500元。另外，在移民搬迁群众比较多且集中的石桥镇和象形乡，该县将向上级争取到的高效生态优质桑园基地建设、绿色大米基地建设两个科技扶贫项目都安排在这两个乡镇实施，并且全部覆盖到移民搬迁群众，建立“基地+移民户”的模式，带动移民搬迁群众脱贫致富。
　　
　　切实提高移民群众素质
　　
　　扶贫先扶智。移民搬迁群众要实现真正脱贫致富，关键在于提高他们的综合素质。永新县自2004年开始实施移民搬迁扶贫起，就坚持每年都对移民搬迁群众进行技能培训。由县政府牵头，组织扶贫、农业、科技、劳动就业等部门，为移民搬迁群众开设培训班。培训班充分结合市场的需求和移民搬迁群众的意愿，有针对性地开设农业、科技、劳动技能等方面专业，切实提高他们的农业科技应用水平和生产技能、劳动技能。6年来，永新县共为移民搬迁群众举办科技培训班31期，开设的专业有大棚蔬菜种植、蚕桑、果业、香菇种植等12项，培训人员1.2万人次。通过科技培训，绝大部分移民搬迁群众掌握了1至2门技术，并利用掌握的技术逐步走上了脱贫致富的道路。比如该县埠前镇小屋岭移民新村的尹晓华，通过培训掌握了香菇种植的技术，每年种植香菇5亩，产量3万斤，毛收入达6万多元，除去开支年纯收入超过4万元。
　　责任编辑：赵