社会扶贫也有大作为

　　社会扶贫工作是扶贫开发的重要内容，时下一些地方对社会扶贫工作重视不够，扶贫效果不明显，社会扶贫工作相对弱化。近年来，安远县围绕构建“大扶贫”格局，通过扎实做好社会扶贫各项工作，有力地促进了全县贫困地区的发展和贫困户脱贫致富的步伐。
　　争取各级领导重视，是落实社会扶贫帮扶措施，完成扶贫工作任务的关键。安远县在加强领导，建立组织机制上主要有两“靠”。一靠领导负责制。县委、县政府每年都要通过召开扶贫开发领导小组成员会议和定点扶贫工作组长座谈会推动工作，实行单位“一把手”负责制，将领导帮扶工作列入班子考察的内容之一。在安远县，省、市定点扶贫工作组每次到点开展工作都有县、乡领导陪同参与，县委、县政府年终都要安排领导到各定点单位回访慰问。二靠单位部门间密切配合。各单位、各部门均按照县委政府的要求，加大对帮扶村人力物力的投入。如：县教育部门紧密联系沿海人士开展教育扶贫，为贫困地区捐资建校2所；县新村办、村建办在安排单位驻点时，把扶贫工作列入重点工作内容，将新农村建设点、村建点和扶贫点“三点合一”共同抓；乡村两级实行扶贫工作首问制、问责制，协助各单位和帮扶企业落实扶贫规划。
　　安远县通过利用已经建立的民问帮扶平台、贫困对象信息发布平台、境外社团参与扶贫的协作平台等三个社会帮扶平台，积极联系社会各界人士，筹集各方面资源，促进贫困地区发展。主要措施是利用“三个平台”促进“三个带动”：一是利用“境外社团参与扶贫的协作平台”促进“协作带动”。通过境外社团参与扶贫的协作平台，一些海内外社团和个人积极与我县教育、民政、卫生、扶贫等部门联系，相关部门主动邀请社会各界到安远县实地考察。如：正在兴建的龙布镇阳光小学、版石镇安信小学都是通过开展协作交流——反哺东江源活动深得广东爱心人士的信任后取得的捐赠成果。二是利用“贫困对象信息发布平台”促进“媒体带动”。通过网络媒体的宣传，形成了网民参与献爱心的帮扶热潮。如：
　　“安远吧”今年内先后发出过3次救助倡议，网民自发组织募捐活动，筹集各类捐赠款数万元，救助了多名重病孩子。三是利用“民间帮扶平台”促进“民企带动”。重点筹建了一批乡镇、村民间扶贫组织，通过这些新建立的“爱心银行”、“扶贫基金会”等支援贫困地区建设。如：孔田镇私企老板魏来金，虽生活在广东中山，却一直挂念家乡的扶贫事业，他是孔田镇扶贫基金会的创建者之一，先后多次为家乡捐款修建学校、公路、桥梁等设施，累计捐资15万余元。
　　按照“三点合一”的挂点机制，安远县贫困村的扶贫点同时又是新农村建设点和村建点。为此，定点单位的主要任务就是落实扶贫规划，搞好新农村建设，促进贫困村经济社会发展。他们的具体做法为：一是制定帮扶计划。相关部门联合下发了《关于安排县直单位抓好定点扶贫和新农村建设工作的通知》，向挂点单位下达了帮扶任务，将单位定点扶贫工作与新农村建设工作同时抓、同时考核。二是以新农村建设为抓手，落实措施，加大投入，促进农村和谐发展。省、市、县110个定点扶贫单位按照新农村建设的要求，集中人力、物力、财力，全力以赴加大投入，改善贫困村贫困面貌。如省林科院发挥自身优势，改良落后油茶品种，推广适合当地种植的优良油茶品种，在自身经费困难的情况下还拿出3万元资金为新围村兴修了水利设施。县直单位按照县委、县政府的统一部署，安排了精干力量，长期驻点在挂点村，做了大量的群众工作。2010年，全县定点单位共投入扶持资金350.36万元，兴修公路38公里、桥梁8座、饮水工程8个，修建村部6处、学校5所，培育扶贫支柱产业18个，举办各类培训班76期，培训农民1671人次。
　　安远县在结对帮扶贫困户的工作中主要有三个措施：一是与新农村建设相结合，就近落实帮扶对象。要求帮扶的贫困户要在挂点的村组就近落实，对特别贫困的农户或计生户要优先给予照顾安排。二是实行帮扶责任制，不脱贫不脱钩。要求帮扶的党员干部要对帮扶农户尽职尽力，从实际出发发展创业项目，适当延长帮扶期限，直到该户脱贫后才能脱钩。三是开展党员帮扶，扩大帮扶面。在领导干部“321”结对帮扶的基础上，将党员纳入参与帮扶贫困户的范围，发挥模范党员的带动作用，发挥基层党员的互助作用，提高贫困户素质，解决发展资金困难。
　　安远县要求当地企业在享受政策的同时，还要承担社会帮扶义务，要求企业帮村带户促扶贫。县扶贫和移民办与县中小企业局、县工商联联合向县内各企业、私营业主下发了文件，提出了帮村带户的倡议，得到了社会各界的响应。如：安远县天华现代农业有限责任公司、安圣达果品有限公司、江西王品农业科技公司的领导带头深入贫困村和贫困户家中，为所在村修建村组公路5公里，帮助贫困户发展产业120亩，培训农户300多人次。此外，还利用自身作为扶贫龙头企业的优势，指导贫困农户生产、收购、保鲜、加工和销售食用菌、脐橙等农产品，招收转移农村贫困劳动力1642人。目前，该县有15个企业参与了“帮村带户”活动，受扶村15个，帮扶资金997.2万元，兴建学校2所，修建公路10.5公里，开展村企合作项目18个。
　　[作者简介]
　　尧文金，江西省安远县扶贫和移民办。
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