打好集中连片特殊困难地区扶贫攻坚战

　　2011年政府工作报告中明确要“启动集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程”。2011年4月26日中共中央政治局会议审议《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》研究部署农村扶贫开发工作时强调，把连片特困地区作为主战场。
　　改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，特别是新世纪第一个十年纲要的目标任务如期完成，扶贫开发进入了新的阶段。目前，普遍贫困问题已经解决，但制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，表现为绝对贫困人口主要集中在一些集中连片特殊困难地区，这些地区由于自然、民族、历史、政治等多种复杂因素的共同作用，一般经济增长已无法带动其发展、常规的扶贫手段也难以奏效。因此，把集中连片特殊困难地区作为扶贫开发的主战场，创新扶贫开发机制，推进片区扶贫开发，帮助连片特困地区在2020年和全国其他地区一起进入全面小康1nJvnQysK0H6Z96N6kA0Ig==社会，已成为未来十年扶贫开发路径的必然选择。
　　明确了主阵地，找准了主战场，就要主动出击，赢得先机，打好主动仗。
　　打好集中连片特困地区扶贫攻坚战必须不仅战略上而且战术上要高度重视。把集中连片特困地区作为主战场，是国家根据新阶段贫困人口的新特征、扶贫开发的新挑战做出的重大战略调整，也是国家发展的重要战略布局，必须在战略上要高度重视。另外，贫困问题集中连片在特殊困难地区，这些地区往往自然条件恶劣、经济发展滞后、公共服务不足、人力素质低下。贫困问题不仅反映在人口上，也反映在地区上，还因为面广量大程度深，成为最难啃的“硬骨头”，需要通过一个个具体的扶贫开发项目去攻颦克难，因此在战术上也要高度重视。
　　打好集中连片特困地区扶贫攻坚战必须积极部署做好规划。兵法云：运筹帷握，决胜千里。谋篇布局，做好规划，是打好扶贫攻坚战的关键。不论是采取自上而下，还是自下而上，或是上下结合，都要结合各地实际，确定重点扶贫攻坚规划，片区扶贫攻坚规划要明确实施范围、扶持对象、目标效果、投资规模、建设重点、政策支持、保障措施等。要统筹部署，把片区规划纳入本地经济社会发展规划，并把各行业部门规划中有关扶贫的政策、项目内容纳入片区规划，确保攻坚战既要打好，更要打胜。
　　打tAzpfxyNQvrx3W0t2LF5Fg==好集中连片特困地区扶贫攻坚战必须集中力量协同作战。解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，必须转变扶贫方式，缩短战线，集中力量，开展攻坚。扶贫开发各种要素和工作重点都要向集中连片特困地区转移，实行板块推进，打好攻坚战。由于集中连片特困地区不仅跨县、市，跨省、区，而且涉及多个层面，涉及多个领域，这就需要协同作战。各地各级党委和政府要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，分级负责，突出重点、分类指导，部门协作、合力推进。并做到统筹片内和片外重点县的扶贫工作。要创新体制机制，完善政策体系，大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，全面提升扶贫开发工作水平。
　　新时期扶贫开发思路已经清晰，新一轮扶贫攻坚战即将打响，这就需要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，有力、有序、有效地打好集中连片特困地区扶贫攻坚战，确保“连片特困地区在2020年和全国其他地区一起进入全面小康社会”这一愿景真正实