建全文物单位消防档案强化消防管理工作升级

　　消防档案是文物单位消防安全管理各个方面工作的详细记录，是单位消防工作实际状况的真实反映，也是落实消防责任、强化有效管理、防止火灾事故发生的一道屏障，更是上级对单位各类考核考评中的一大重要依据，是确保文物古建筑安全、提升单位消防安全工作规范管理的重要保证，应引起单位领导和档案管理人员的高度重视，将它作为档案的重要组成部分建好管好。建全文物单位消防档案，发挥消防档案为现实消防管理工作服务的作用，提高消防管理工作的整体水平尤为重要。
　　一、文物单位建立消防档案的重要性
　　文物古建筑是重要的文化遗产，古往今来，我国大量的文物古建筑毁灭无存的历史事实证明，火灾是古建筑的大敌，尤其对于木结构的建筑来说，火灾的危害是毁灭性的，如2002年11月21日山西省宁武县小石门悬空寺、2003年1月19日湖北省武当山遇真宫主殿先后发生古建筑火灾事故等，这些火灾均造成了难以弥补的损失和影响。文物管理单位是消防安全重点单位，担负着维系中华民族的特征，保持中华文明的延续，挖掘民族凝聚力和生生不息思想活力的神圣使命，做好文物古建筑消防安全管理工作，可谓“责任重于泰山”，利在当代，功在千秋。而建立健全消防档案是保障文物单位消防安全管理工作各项措施落实到位的基础工作，是做好消防管理工作的一项重要内容，公安部61号令，2002年5月1日开始实施的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中第八章专门把消防档案作为独立的一章，要求“消防安全重点单位应建立健全消防档案”，对建立消防档案提出了具体要求。由此可见，消防档案在消防安全管理工作中具有重要的位置，建好消防档案非常重要。
　　二、健全消防档案是文物管理单位的必然之举
　　1、消防档案是文物单位消防管理工作的“户口簿”
　　消防档案是单位在消防安全管理工作中直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录，它记载着单位的基本情况和有关消防安全管理的各种文献、资料，是公安消防监督机关和单位保卫部门的一项最重要的基础工作。运用消防档案，便于单位领导、公安消防监督机构以及有关部门熟悉本单位消防安全管理情况，通过查阅对其进行分析研究，总结经验，并根据不同时期、不同部位出现的新情况、新特点、新问题，可提出有针对性的防范措施，有效地指导工作，为领导决策提供适当的理性思考，促进消防管理工作力度不断提高，增强文物单位的安全防范能力。
　　2、消防档案是强化消防安全意识、提升规范管理的必然之举
　　消防档案包含了单位与消防安全管理有关的全部内容，是单位落实消防安全责任制的具体体现。建立消防档案能督促单位领导干部把消防工作列入重要议事日程，履行好消防安全职责，认真落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，提高消防管理力度，在实际工作中，周密部署，狠抓落实，强化全员消防培训、层层签订消防安全责任状、提高全员责任防范意识和工作主动性；落实消防巡查、检查、隐患整改等工作措施，筑牢消防安全防线。将静止的消防档案转换成动态的消防管理手段，使消防管理工作有章可循，实现消防管理的规范化、制度化，把消防管理工作抓到实处。
　　3、消防档案是考核单位消防安全管理力度、追查事故责任的实际依据
　　为了督导本单位消防管理工作落到实处，公安消防机构和本单位所在的上级主管部门经常对单位进行消防安全检查，年底进行考核考评，消防档案是每年必查的软件材料，消防档案可以反映出单位对消防安全管理工作的重视程度，借助档案资料与现场检查相结合来评价单位抓消防安全工作力度的大小是一个主要的检查方式。有的单位虽然在消防管理中做了许多工作，却因为没用及时归档而未被承认，影响了单位的业绩。尤其在发生火灾时，相关原始记载的文件、各种记录、当事人的签字、照片等等，都是法律认责证据的基本要素，可以为追查火灾原因，分清事故责任，处理责任人提供佐证材料。
　　4、消防档案是综合分析火灾事故、研究火灾发生规律的重要信息源
　　 火灾事故的发生虽然有突发性和偶然性的特点，但大部分事故与管理不严、违规用火用电、当事人思想麻痹和工作疏忽有关。利用消防档案，综合分析历次火灾事故发生时间和导致事故发生的原因做出详细的归纳，找出事故发生的共性原因，发现隐藏在事故背后一些规律性的东西，这样做可以抓住消防安全工作的关键点，在实际工作中，重点做好火灾事故多发时期和多发部位的管理工作，如：在每年的春节、清明节等传统节日、冬春防火期间，制定防火方案、安排人员值班，各寺庙清理防火隔离带，各景区设专职防火员、瞭望哨等，预防各类火灾事故的发生，使消防管理工作更有针对性，起到事半功倍的效果。
　　5、消防档案是检查单位消防工作水平的一种凭证
　　按照《公安部61号令》中消防档案标准制作的消防档案，工作量大，标准高，是一个系统工程，在实际工作中，单位消防管理人员、档案管理人员的工作业绩直接影响消防档案的质量，只有讲敬业，讲奉献，工作中做到“四勤”，即脑勤：注重业务学习；腿勤：勤巡查、勤督促、勤指导；嘴勤：勤传授、勤讲解；手勤：对收集的资料及时梳理、汇总、整理、归档。工作务实，不弄虚作假，才能保证消防档案工作的顺利开展，才能使档案详实、完整，同时也是考核他们业绩的凭证。只有建好、管好消防档案，才有利于强化单位消防安全管理工作，推动消防安全管理工作朝着规范化、制度化的方向发展。
　　三、文物单位消防档案的主要内容
　　为了便于管理，根据本单位的性质，一般来说我们将其分为正卷和副卷，主要有以下内容：
　　1、正卷包括：单位基本概况（即单位简介，包括单位历史沿革、所有建筑情况）；单位平面布置图；各级消防安全责任人登记表；专、兼职消防管理人员表；专职（义务）消防队基本情况登记表；重点部位情况；重点工种人员情况登记表；消防设施、灭火器材登记表；自动消防设施基本情况登记表；消防设施、灭火器材检查维修记录；灭火和应急疏散预案演练记录；火灾隐患及整改情况记录；防火检查登记表；消防安全培训记录；公安消防机构法律文书登记表；消防奖惩情况记录；消防安全组织；消防安全岗位职责；消防安全管理制度；灭火疏散预案。
　　2、副卷包括：公安消防机构下发的法律文书；单位进行消防安全检查的有关记录资料；单位进行消防安全巡查的有关记录资料；单位专职、义务消防队队员有关情况资料；单位各种消防安全制度；单位各类人员和岗位消防安全职责；自动消防设施检测委托合同及检测报告；有关消防安全培训的资料；有关燃气、电气设备检测报告；单位进行灭火和应急疏散演练的有关资料；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；与辖区内承包、租赁户之间的消防安全管理协议书、合同书等资料。