美国分裂台湾阴谋始末

　　一、1945年10月25日，与祖国大陆分离长达50年之久的台湾回到祖国怀抱
　　
　　台湾自古以来就是中国领土。1895年甲午战争后，清政府被迫将其割让给日本，致使台湾和祖国大陆分离长达50年之久。
　　全面抗战开始后，中国政府、国共两党和其他爱国党派多次严正声明，中国在打败日本帝国主义之后，一定要收复台湾。同时，作为盟国的美英也积极主张战后台湾回归中国。
　　1943年12月，中、美、英三国首脑在《开罗宣言》中宣布：“三国之宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿，在使日本窃取于中国人民之领土，如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国。”
　　1945年的《波茨坦公告》重申了《开罗宣言》的内容，并强调“开罗宣言之条件必须实施”。 10月25日，日本第10方面军司令兼台湾总督安藤利吉向中国投降，国民政府首任驻台行政长官兼警备司令陈仪代表国民政府从日本手中接收台湾。
　　台湾和澎湖等岛屿不仅在法律上，而且在事实上归还给了中国。
　　
　　二、美国为了适应冷战的需要，企图把台湾从中国分离出去
　　
　　但是随着时局的发展，国民党政府在台湾的统治出现严重危机，国民党军队在国共内战中节节败退以及中华人民共和国的建立，对美国的中国及亚洲政策形成了强烈的冲击。
　　美国为了适应冷战的需要，保持其在台湾及整个亚洲的利益，企图把台湾从中国分离出去。
　　从上世纪40年代后期开始，美国炮制出一个又一个分离台湾的论调。
　　国民党蒋介石虽然依靠美国打内战，退守台湾后依赖美国的庇护偏安一隅，但是却坚守一个中国的立场和原则，对美国分离台湾的言行保持着应有的警觉，在海峡两岸人民的支持下，先后五次反对、抵制并粉碎了美国企图分裂中国的阴谋。
　　
　　三、1947年，美国策划台湾由“联合国托管”，开启了战后美国分离台湾之端倪
　　
　　国民党政府接收台湾后不久，在台湾推行“省籍歧视政策”，严重损害了台湾民众的利益，激化了台湾民众与国民党的矛盾。台湾民众奋起反抗，爆发了“二·二八”事件。
　　事件爆发后，美国感到台湾局势不稳。
　　为了防止中国共产党控制台湾，美国有关官员于是炮制出台湾由“联合国托管”的言论。
　　虽然这一问题在当时并未成为美国政府的最高决策，但却开启了战后美国分离台湾之端倪。
　　1947年3月，美国驻台北总领事馆的官员向华盛顿提出建议，称目前台湾在“法律上”还是日本的一部分，应用联合国名义进行直接干涉，待中国有了一个“负责的中国政府”后再归还中国。
　　这一建议无视中国已根据有关文件正式接收了台湾的事实，而要联合国再行干涉，明显是为抛出“联合国托管论”制造舆论。
　　5月，刚刚卸任的美驻台副领事乔治·克尔向美国务院递交备忘录，明确提出，为阻止台湾可能为共产党控制的情况发生，台湾必须置于联合国的监督之下。与此同时，美国一些人士还极力支持“台独”分子廖文毅抛出主张“台湾由联合国托管，争取公民投票自决”的所谓“台湾问题处理意见书”。
　　8月，赴华特使魏德迈就此问题到台湾进行了实地调查，在报告中称“有迹象表明台湾人愿意接受美国监护或联合国托管”。
　　魏德迈的报告给美国政府决策提供了重要的参考依据，但由于该报告某些建议过于敏感，杜鲁门决定绝密封存，严禁走露风声。但美国政界一些对台湾心怀叵测的人还是通过媒体把这些消息泄露了出来。
　　当年11月底，上海《新民晚报》一篇文章揭露：美国新闻总署驻台官员曾与台湾一名市议员进行了密谈。美国官员所持观点是，在对日和约缔结之前，台湾的归属尚未从法律上得到确定。如果台湾人愿意摆脱中国的统治，或愿由美国“托管”，美国人愿提供协助。与此同时，美联社也报道称：由美国人领导的台湾分离运动正在向纵深发展，不久将正式举行公民投票，以决定台湾的归属。
　　台湾刚刚归还中国，美国就企图将其分离出去，这引起了中国社会各界的极大愤慨，国民党官方也作出了强烈的反应，对其予以严厉驳斥。
　　1947年12月，台湾省主席魏道明根据蒋介石的旨意发表长篇讲话，以强烈的措词严厉反驳“托管”谬论。他说，谣传台湾人民希望脱离祖国而愿受外国的统治，这一说法不仅是对台湾人民的侮辱，也是对全体中国人的侮辱。他以事实说明了台湾被日本帝国主义强占以及归还中国的经过后指出，战后可能远东有一些遗留的问题有待对日和会解决，但是，台湾问题早已决定，《开罗宣言》已明确指出台湾应归还中国。最后他表示，坚决反对在对日和会上讨论台湾问题，如果发生这种情况，600万台湾人民和4亿5000万大陆的中国人民将不惜为之流血斗争，表明了国民党当局的严正立场。
　　1948年3月，为了进一步弄清“托管运动”的来龙去脉，蒋介石特派“行政院长”孙科到台湾进行调查。孙科一到台湾就举行记者招待会，公开点名谴责美国领事馆及美国新闻处鼓噪的联合国托管台湾的言行。
　　迫于压力，美国当局不得不将美驻台副领事卡尔和台北美国新闻处处长卡度等人撤换，“托管运动”暂告失败。
　　但是，美国企图分离台湾的步伐并未因此而停止，相反却越迈越大。
　　
　　四、1950年，美国炮制了“台湾地位未定论”，分离台湾的政策固定下来，并付诸实际行动
　　
　　 “联合国托管论”破产后，美国裂台之心不死，又炮制了“台湾地位未定论”，企图在国民党忙于内战时将台湾分离出去。
　　这次，美国分离台湾的企图已经进入了美国政府决策层。
　　1948年底，国民党在内战中已呈败象，美国政府再次把分离台湾提上议事日程，认为“一旦台湾落入由克里姆林宫操纵的政府手中，将对美国的安全产生严重不利的战略性影响”。
　　一些重要人物开始或明或暗地向台湾有关官员散布“台湾在‘法律上’还不是中国领土”言论。
　　1949年1月，美国国家安全委员会就对台政策立场提出草案，称“台、澎的地位有待于一项最后的对日和约来确定”。
　　3月，由美国务院提出经总统批准的对台基本政策，宣称“美国的基本目标是不让台、澎落入共产党手里。为达此目的，目前最为切实可行的手段是将这些岛屿和中国大陆分开，而同时，美国不公开地、单方面地为之负责”。美国政府分离台湾的野心昭然若揭。
　　国民党得知美国这一意图后，立即作出强烈反应，蒋介石授权刚卸任的“前外交部长”王世杰在台湾发表公开讲话，严厉批驳这一论调。他强调台湾是中国“收复的失地”，不是“军事占领区”，中国对该岛的内政外交有绝对主权；自1941年中国对日正式宣战以来，《马关条约》已经失效，自那时起，台湾在法律上就已归还中国，到战争结束时再从日军手中实际收回。他要求大家对“帝国主义实现直接或间接控制台湾的企图”提高警惕。
　　这个讲话，表明了国民党在这一问题上的强硬立场。
　　1950年6月25日，朝鲜战争爆发，为美国正式提出“台湾地位未定”及付诸行动提供了时机。美国国务卿艾奇逊提出，台湾未来地位，可由联合国决定。27日，总统杜鲁门发表声明，宣称“台湾未来地位的决定必须等待太平洋安全的恢复，对日和约的签订或经由联合国考虑”。与此同时，命令第七舰队入侵台湾海峡，阻止中国人民解放军解放台湾，并向台北当局转交备忘录，要求其配合美国的行动，不出动海空军进攻大陆，随即恢复了对台湾军事及经济等方面的全面援助。
　　9月20日，美国向联合国大会提出“福摩萨问题案”，正式抛出了“台湾地位未定论”，企图使台湾问题国际化。
　　至此，美国分离台湾的政策固定下来，并付诸实际行动。
　　
　　
　　五、1951年9月8日，美、英等49国在排除中国参加的情况下，通过了《旧金山和约》，该条约没有明确台湾的归属问题。台湾当局再次发表声明，称旧金山对日和会所签定的条约对台湾当局没有约束力
　　
　　朝鲜战争的爆发及美国第七舰队入侵台湾海峡，对于蒋介石来说是十分有利的，这样可以借助美国的力量阻止中国人民解放军解放台湾。但令美国政府没有想到的是，蒋介石不仅强烈反对“台湾地位未定论”，而且想利用朝鲜战争爆发之机实现其“反攻大陆”的计划。
　　就在美国政府向蒋介石转交备忘录的第二天，蒋介石就授意“外交部长”叶公超发表声明，表示接受美国的要求，已命令海空军停止对大陆的攻击；同时又声称，“这只是应变措施，对于中国政府统治台湾之地位及维持中国领土之完整均不产生影响”。明确表示了国民党不同意美方的“台湾地位未定论”及“中立”台湾的方案。
　　在“台湾地位未定”的前提下，美国又一手导演了“对日和约”问题，借以解决战后遗留问题，提出重新讨论台湾未来地位，并毫无理由地将新中国和台湾当局全部排斥在旧金山和会之外。
　　这加剧了蒋介石与美国在这一问题上的矛盾冲突。
　　由于朝鲜战争爆发，美国深感台湾、日本在其构筑远东地区的反共链条上的重要性，因此，既要分离台湾，又必须尽快改变日本的地位，解除其被占领状况，于是加紧了对日和约的步伐。
　　中国是日本侵略的主要受害者和重要的抗日力量，是参加对日媾和会议必不可少的国家。然而，新中国政府、台湾当局和海峡两岸的中国人在台湾和澎湖列岛的主权问题上立场都是坚定不移的，无论哪一方的中国人参加会议，美国制造“台湾地位未定”的企图都不可能实现。因此在会议准备过程中，对日和约顾问杜勒斯以美国同中共在朝鲜处于交战状态为借口，反对新中国出席。但苏联、英国、捷克等已承认中华人民共和国的国家则反对台北代表出席。就这样，新中国和台湾当局均被排斥在旧金山会议之外。
　　1951年6月，美英两国起草的关于对日和约联合声明草案，提议：“日本放弃其对台湾和澎湖列岛的主权”，同时声称“该条约的本身将不决定这些岛屿的未来归属”。同时，两国又商定，中国将不被列入对日和约的签字国，而由日本和台湾当局单独签定一个双边“和约”，其有关台湾归属问题的条款要与旧金山对日和约一致。
　　美、英两国的这一行径激起海峡两岸中国人的一致谴责。
　　1951年6月14日，叶公超发表声明，表示“中国”参加对日和约的地位与盟国平等，不接受含歧视性条款。
　　6月18日，蒋介石发表声明，称台湾当局参加对日和约的权利不容置疑，不接受任何含歧视性条款。
　　7月11日，美、英公布对日和约第二次方案，中国仍未被列入签字国，台湾当局即向美国提出严重抗议。
　　9月3日，即旧金山对日和会开幕的前一天，叶公超再次发表声明，称旧金山对日和会所签定的条约对台湾当局没有约束力。
　　9月8日，美、英等49国在排除中国参加的情况下，通过了《旧金山和约》，该条约没有明确台湾的归属问题。
　　在这一过程中，蒋介石反对“台湾地位未定”的态度是坚定的。即使迫于美国的压力，台湾当局虽然接受了同日本“单独媾和”的方案，并建立“外交关系”，但蒋介石却始终没有放弃一个中国的原则立场。
　　
　　六、1955年1月28日，美、英授意新西兰把本属我国内政的第一次“台海危机”作为国与国之间的争端提交联合国安理会，提出了关于台湾海峡“停火”提案；苏联则反对新西兰提案，并提出关于制止美国侵略中国的提案，又遭到美、英拒绝。双方相持不下
　　
　　朝鲜战争结束后，美国在“台湾地位未定论”的基础上，加快制造“两个中国”或“一中一台”的步伐，并和台湾当局酝酿签定《共同防御条约》，明目张胆地以战争威胁手段阻挠中国统一。
　　为了表明中国坚决反对美国侵占我国领土台湾的态度和解放台湾、实现祖国统一的决心，打击蒋介石的嚣张气焰，解除国民党反动派对沿海地区地区的威胁，1954年9月3日，中国人民解放军向金门发动了猛烈的炮击。国民党军队立即发炮还击，并出动飞机、舰只相配合。一时间，金厦海峡战云密布。
　　第一次“台海危机”发生后，美国总统艾森豪威尔急忙召开会议，讨论沿海岛屿局势及对策。
　　此时美国面临着一个两难的问题：如果没有美国的支援，国民党无力守住这些沿海岛屿，将使蒋介石对美国更加失望；如果美国帮助国民党防守外岛，则将卷入与中国的战争，事态将难以控制。美国既要支持国民党政权保住在台湾，又不想卷入中国的内战，陷入进退维谷的境地。
　　美国情报部门估计和智囊机构分析认为，中国大陆虽有足够的兵力攻克沿海岛屿，但要付出巨大代价，此举可能是中国对美国的试探性行为。因此，美国政府及军方高层均主张“不必介入外岛纠纷”。在这种情况下，美国策划的“外岛停火论”便出笼了。
　　美国政府决定把沿海岛屿问题提交联合国安理会，由安理会作出一项维持台湾地区政治和领土现状、实现停火的决议。如果这种办法成功，那么既可以实现停火，不卷入中国内战，又可以朝着把台湾与大陆隔离开来，进而朝制造“两个中国”的方向迈进一步，而且美国可以始终不直接出面，避免与新中国政府进行任何接触，在国际事务中继续排斥新中国。
　　在取得英国的支持后，美国将“停火议案”交由新西兰在联合国安理会上提出。
　　美国此举遭到蒋介石的坚决反对。在蒋介石看来，沿海岛屿争夺纯属中国内战，如交安理会讨论，将会危及国民党的“法统”地位，在联合国内出现“两个中国”的前景；而所谓的“外岛停火论”，等于要他放弃“反攻大陆”，为“两个中国”的合法化铺设道路。这些都是蒋介石无法接受的。
　　实际上，蒋介石的反对不是没有根据的。在“台海危机”爆发前后，美国国内某些有影响力的人物就暗中策划在联合国搞“两个中国”。美国国务卿杜勒斯在同叶公超、“驻美大使”顾维钧会谈时，坚持说存在着两个中国，正如同时存在两个德国、两个朝鲜和两个越南一样。他还面告蒋介石，美国把台湾同中国大陆之间的冲突看成是国家间战争而不是内战。
　　面对这一系列“两个中国”的论调，联系此次安理会讨论所谓“外岛停火”问题，不能不引起蒋介石的高度警觉。
　　1954年10月中旬，美国远东事务助理国务卿罗伯逊访台，就新西兰提案等问题与蒋介石进行了三次会谈，蒋介石坚决反对在联大讨论外岛停火问题。12月20日，叶公超拜会艾森豪威尔，向他转达了蒋介石的三点意见，其中第一条就是希望美国防止“两个中国”的理论和国际上的这一倾向。蒋介石还电示台驻美“大使”顾维钧：“对新西兰在安理会的行动应予以极大的保留，它将引起巨大的疑惑、忧虑和误解，并鼓励和支持那些正在以‘两个中国’为目标的人。”
　　1955年1月28日，新西兰驻联合国代表在美、英的支持下向安理会提出了关于台湾海峡“停火”提案。
　　台湾当局代表蒋廷黻当即反对，此后又在联大发表演讲，反对讨论“停火”问题，并痛斥“两个中国”的言论。
　　2月28日，蒋介石在台北举行的“国父纪念日”大会上就国际形势发表长篇讲话，强烈谴责在外岛“停火”和“两个中国”的设想是“荒谬绝伦”，称“大陆台澎均我土地，中华民国领土不容任何人割裂”，斥责提出此主张的“民主国家”是“不守正义”、“不讲公理”、“乘人之危”、“落井下石”的“自私自利者”。其后蒋介石在多次接见西方记者时，继续严词谴责“停火”及“两个中国”的主张。
　　在安理会，由于苏联代表反对新西兰提案，并提出关于制止美国侵略中国的提案，又遭到美、英拒绝。在双方相持不下的情况下，2月15日，安理会决定无限期搁置讨论。这样，美国企图通过联合国安理会讨论“外岛停火”的主张遭到挫败。
　　
　　
　　七、为切断台湾与大陆的联系，美国抛出“金马撤军论”，向蒋介石施加压力，迫其从金门、马祖等沿海岛屿撤军，遭到蒋介石的坚决拒绝。蒋介石不顾美国的抗议，冒着违背美台换文精神的风险，下令增兵金马
　　
　　在第一次“台海危机”中，当“停火”提案被无限期搁置后，美国又抛出“金马撤军论”，向蒋介石施加压力，迫其从金门、马祖等沿海岛屿撤军，以彻底切断台湾与祖国大陆的联系，从根本上消除“台海危机”，断绝蒋介石“反攻大陆”的念头，从根本上把台湾从中国分离出去。
　　而在蒋介石眼中，守住金、马关系到国民党“法统”地位和政治生命，蒋介石对美国的“金马撤军论”予以了坚决的抵制。
　　其实，在沿海岛屿问题上，美国政府和蒋介石有着根本不同的认识，从一开始就存在分歧。在美国看来，金门、马祖等沿海岛屿与台湾、澎湖列岛的“国际地位”是不同的，这些岛屿从未割让给日本，美国可以制造“台湾地位未定”，却无法否认沿海岛屿是中国领土；从军事上看，美国一直认为这些岛屿军事价值不大，不是协防台、澎所必需；从地理位置上看，它们又是分离台湾搞“两个中国”的一块绊脚石。如果美国卷入这场因争夺沿海岛屿而发生的冲突之中，肯定会被世界谴责为干涉中国内政。
　　因此，无论从哪方面说，美国都把沿海岛屿看成会将其卷入远东战争的隐患，竭力想让蒋介石退出。一旦国民党军队从金、马撤离，军事上可以使美国避免卷入中国内战，政治上可以割断台湾与中国大陆联系的纽带，达到其“划峡而治”，制造“两个中国”的目的。因此，美国曾一再向蒋介表明，美台协防台、澎不应包括外岛，美将不参与台湾对金门、马祖、大陈等沿海岛屿的防务活动。
　　而蒋介石则将金门、马祖等沿海岛屿视为其“法统”的象征，“反攻大陆”和防御台湾的前沿。认为有金马就有台、澎，无金马即无台、澎。因此，在这一问题上，蒋介石极力想把美国拖进来，一再要求美国，协防台、澎应包括沿海岛屿；而美国则多次拒绝，极力避免染指，双方矛盾十分尖锐。
　　1955年1月18日，中国人民解放军陆海空三军首次联合作战，一举攻克了一江山岛，进逼大陈岛。蒋介石认为，丢失大陈岛将使台、澎门户洞开，要求美国第七舰队驰援大陈地区的战斗。美国认为大陈岛不具备任何战略重要性，极力要国民党放弃大陈岛，将兵力收缩到台、澎、金门一线。蒋介石则趁机提出以美国公开声明把其防卫扩大到金马作为大陈岛撤军的交换条件。
　　为了使国民党迅速从大陈岛撤退，艾森豪威尔作了私下承诺。这样，在美国的协助下，国民党军于2月12日撤退完毕。
　　在国民党军队撤退大陈岛期间，蒋介石多次发表广播演讲、举行中外记者招待会，声称大陈岛撤军是为了增强金、马防务，痛斥“停火”建议和“两个中国”的谬论。并多次重申：大陆台湾都是中国领土，“中华民国”不容割裂；台湾是中国的领土、大陆必须光复，曲解台湾的地位是别有用心的；声称只有一个“中华民国”，国民党绝不放弃返回大陆的权利等等。
　　与此同时，蒋介石的心腹也纷纷发表谈话，表示要坚守金门、马祖。
　　国民党从大陈岛撤军后，金门、马祖问题马上凸显出来了，“金马撤军论”甚嚣尘上。对此，蒋介石在1955年2、3月间多次会见英美记者，表明台湾当局的立场。
　　3月18日，蒋在回答英《泰晤士报》记者提问时指出：大陆系属“中华民国”之领土，大陆沿海岛屿金门马祖更为“中华民国政府”控制下领土之一部分，此等岛屿对于控制台湾海峡保卫台澎具有重要性，“中华民国政府”决心予以保卫。
　　23日，蒋在接见美报人塞尔兹伯格时，对“盟国”建议他撤出金马表示愤慨，他说：“试图强迫我们不经一战而放弃沿海岛屿是不公正的，”“我们的军队在任何情势下都将不从外岛撤退，我们将不对任何的压力屈服。我们决心打到最后一个人。”
　　两天后，他在接见美国记者霍华德时再次强调：“不论是否获得美国的援助，中华民国都将全力防卫金门马祖，一切在所不顾。”
　　为了表示其死守金马的决心，蒋介石和宋美龄、以及蒋经国、蒋纬国都亲自前往金门视察，给金门守军打气。
　　虽然蒋介石一再表明坚守金马的立场，然而美国却坚持要蒋介石从金马撤军。1955年4月1日，艾森豪威尔召开白宫会议，提出让台湾当局自愿撤出金马，美国则可采取措施巩固台湾，并决定派特使去台湾做说服工作。
　　4月22日，美远东助理国务卿罗伯逊和参谋长联席会议主席雷德福前往台湾游说。蒋介石坚决拒绝了美国的建议，不同意从金马撤退，并明确表示，不管有没有美国的帮助，他都要防守金马。
　　蒋介石在会谈中指出，他已经意料到撤出大陈岛最终将导致有人提议从金门马祖撤退；如果现在再从金门马祖撤退，那么就连小孩子也不相信在防守台湾时他能得到美国的支持；如果他放弃金门马祖，只能导致产生进一步的压力，走向台湾被托管。
　　会谈结束时蒋介石表示：他的答复是最后正式答复。蒋介石在金马撤军问题上毫不妥协的态度，使得美国无可奈何。
　　国民党不仅拒绝从金马撤军，反而趁“台海危机”缓和之机增派兵力。
　　1955年6月27日，蒋介石召见美国军援顾问团团长蔡斯，提出台拟向金门增援一师兵力，此举再次引起美国高度重视。因为自1950年美国第七舰队侵占台湾海峡后，为使台湾地区“中立化”，美国就规定台湾对大陆采取任何军事行动前须征得美国有关方面同意。
　　1954年12月美台《共同防御条约》签订后，双方又以换文形式达成一项谅解，即美、台双方无对方同意，任何一方不得在台海地区擅自采取进攻性军事行动。
　　因此，当得知蒋介石要向金门增兵一事后，美国家安全委员会立即向蒋介石重申：根据双方换文，美国有权阻止台湾向金门增兵。但是，蒋介石仍然坚持增兵金门。
　　9月17日，蒋介石不顾美国的抗议，冒着违背美台换文精神的风险，下令增兵金马。
　　1956年6月，台湾当局确定金门、马祖为战地政务区。
　　到1958年夏，第二次“台海危机”爆发前夕，有三分之一的国民党陆军被布置在这两个群岛上，表现了蒋介石防守沿海岛屿的决心。
　　
　　八、第二“台海危机”爆发，美国再次宣扬“金马撤军论”，蒋经国代表蒋介石赴金门慰问军队，表明国民党坚守金马的决心。在撤退金马问题上，蒋介石与美国的矛盾白热化
　　
　　1958年7月中旬，美国和英国的军队相继入侵黎巴嫩和约旦，在中东地区制造紧张局势。同时，美国又支持蒋介石集团在台湾海峡进行战争挑衅，美国海军参谋长狂妄叫嚣，美国海军正密切注视台湾地区局势，随时准备像在黎巴嫩那样登陆。在美国的鼓噪下，蒋介石又做起了“反攻大陆”的迷梦，并对大陆进行骚扰破坏。
　　为了打击美国和蒋介石集团的嚣张气焰和武装挑衅，击破美国“划峡而治”的阴谋，8月23日，中国人民解放军驻闽部队万炮齐发，炮击金门、马祖，第二次“台海危机”爆发。面对中国人民解放军排山倒海之势的炮击，开始时美国态度比较强硬，声称它将履行《美台共同防御条约》的义务，并调兵遣将，在台湾海峡集结军事力量，摆出一副介入“台海危机”的架势。
　　到9月初，美国介入“台海危机”的实际行动只是为国民党向金门运送补给的船队“护航”。并且为了避免卷入中国内战，其护航仅到金门三海里以外，美国空军也没有介入。然而，解放军猛烈的炮火使补给舰队屡遭重创，由美国“护航”的行动连遭失败。
　　在进退维谷之中，美国的既定政策是占领台湾，由此不可能对金、马坐视不管，但是美国的真正目的是想制造“两个中国”，让国民党与中国共产党“划峡而治”，对金门、马祖并没有多大兴趣，更谈不上金门、马祖这些岛屿与中国开战。因此，美国故伎重演，先呼吁停火，然后逼迫蒋介石撤退金马。于是美国老调重弹，再次宣扬“金马撤军论”。
　　
　　9月17日，美国国务卿杜勒斯就台海紧张局势提出：双方停火，找出和平解决的办法。30日，杜勒斯在记者招待会上公开表示，美国以前就认为把为数众多的部队部署在金门、马祖是不明智、不谨慎甚至是相当愚蠢的，公开声称国民党当局应该从金马撤军。
　　这种论调再次触动了蒋介石的最敏感的神经。在蒋介石眼中，金、马是和大陆联系的纽带，是进攻大陆的阵地，失去金、马，也就失去了“反共复国”的希望。所以他极力反对美国提出的撤离金、马的建议，双方的矛盾日愈尖锐，甚至公开指责起来。
　　9月29日，蒋介石在记者招待会上声称，将固守金、马，“不容为了考虑盟邦态度如何，而瞻顾徘徊”，必要时将会独立作战。就在杜勒斯记者招待会讲话的第二天，蒋介石在高雄对美联社记者发表了针锋相对的谈话，表示坚决反对减少外岛驻军，反对使沿海岛屿的地位有任何改变的做法，声称台湾没有接受停火的义务。
　　他还强调说：“就假定杜勒斯先生说过据说是他说的话，这也只是单方面的声明，因此我的政府没有任何义务来遵守它。”
　　蒋介石指名道姓地将他和美国政府的分歧公之于世。
　　10月2日，美驻台“大使”拜会蒋介石，解释美国的对台政策。次日，台湾当局“外交部”声明，表示坚守金门、马祖，不减少外岛驻军。这一天，蒋经国代表蒋介石赴金门慰问军队，表明国民党坚守金马的决心。可见，在撤退金马问题上，蒋介石与美国的矛盾已达白热化。
　　美国认为，目前停火提供了一个机会，一再敦促蒋介石撤军。杜勒斯与艾森豪威尔分别发表谈话，表示台湾当局在沿海岛屿驻军太多。10月15日，杜勒斯会见叶公超，向台当局转达了从沿海岛屿撤退的意见。但是蒋介石对此态度十分强硬，他在答记者问时表示，对外岛撤兵问题，是“不撤退，不姑息，准备随时以更坚强的反击对付武力的攻击”。这期间，美国防部长麦克尔罗伊访台，与台湾当局商讨重新部署兵力问题，也无功而返。
　　在这种情况下，杜勒斯不得不亲自到台湾做说服工作。杜与蒋介石进行多次会谈，再三要求国民党停火，减少驻金马的兵力，并要蒋承诺不以武力打回大陆，“反攻大陆”基于民心而非武力，不使外岛成为进攻大陆的踏板等等。而蒋介石既不同意保证不以武力“光复大陆”，也不同意在停火前从金、马撤军。最后经过妥协，美国同意“在当前情况下，金门、马祖与台湾、澎湖在防卫上有密切的关联”；台湾当局则被迫承诺恢复对大陆的手段“主要不凭借武力”。双方会谈公报于1958 年10月23日发表。其后，美、台军方又达成协议，在金门增加装备，减少驻军。显然，美国既不能说服蒋介石立刻从金马全部撤军，只好后退一步，以逐渐减少兵力的缓和方式达到目的。而台湾当局则尽量淡化“不凭借武力”这一点。
　　台驻美“大使”叶公超在27日解释说，“联合公报的意义是强调‘政治基础’在反攻大陆中的重要性，而非强调‘不使用武力’”。其后叶在美又发表谈话，表示使用武力的权力显然并不因此项公报而受限制。
　　而蒋介石在事后则感到公报文本的措词与他在会谈中讲话的原意有出入。显然，这是台湾当局在美方的压力下作出的权宜之计。
　　
　　九、金门炮战最后变成了一种象征，即象征两岸并未停火，中国内战还在继续，国民党军队能借此长期占踞金、马，以此作为对抗美国长期以来迫其撤军的理由。这种炮战方式，也是海峡两岸坚持一个中国立场，共同抵制和反对美国封锁海峡、分离台湾的联合行动。
　　
　　美台在金、马问题的分歧和争吵，引起了中共中央和毛泽东的高度重视。
　　为了“帮助”蒋介石守住“一个中国”的立场，粉碎美国“划峡而治”、制造“两个中国”的阴谋，中共中央适时修改了对金、马的作战方案，决定不攻占金、马，让金、马继续留在蒋介石手中，以便以后对金、马、台、澎问题一揽子解决。
　　10月6日，毛泽东以国防部长彭德怀的名义发表了《告台湾同胞书》，提出“我们都是中国人，三十六计，和为上计。”“台、澎、金、马是中国的一部分，不是另一个国家。世界上只有一个中国，没有两个中国。”并宣布从即日起一周内停止炮击，让国民党军队恢复补给，但以美国人不得护航为条件。
　　10月21日至23日，杜勒斯到台湾，再次胁迫蒋介石从金、马撤军，被蒋介石拒绝。为“欢迎”杜勒斯的台湾之行，“增强”国民党固守金门的决心，福建前线部队恢复炮击。
　　25日，毛泽东再次撰写《再告台湾同胞书》，以彭德怀名义发表，重申了“世界上只有一个中国，没有两个中国”，并宣布“逢双日”不打炮，让金门等岛的国民党守军“得到充分的供应”，以利于其“长期固守”，“一致对外”。
　　此后，在金门炮战中出现了一种奇特的战争景观：对金门只单日打炮，双日则不打炮。金门守军似乎也心领神会，仅在解放军打炮时偶尔开炮还击。
　　到后来，福建前线部队又停止实弹射击，只打宣传弹，金门炮战最后变成了一种象征，即象征两岸并未停火，中国内战还在继续。国民党军队能借此长期占踞金、马，以此作为对抗美国长期以来迫其撤军的理由。
　　这种炮战方式，也是海峡两岸坚持一个中国立场，共同抵制和反对美国封锁海峡、分离台湾的联合行动。
　　虽然说蒋介石抵制美国种种企图分裂中国的言行是为了维护其统治地位，但他能够坚持两岸只有一个中国的原则立场，在客观上对于维护中国的领土完整起到了积极的作用，这一点是不能否认的。