加强企业效能监察工作的思考

　　摘 要：文章就围绕企业生产经营管理中的重点、难点和职工反映的热点问题，效能监察如何融入企业生产经营管理之中，有针对性地解决经营管理中存在的突出问题进行探讨。
　　关键词:企业 效能监察 经营管理
　　中图分类号：F243 文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914（2011）07-288-01
　　
　　企业效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力助手，是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段。因此，效能监察必须围绕企业生产经营管理中的重点、难点和职工反映的热点问题，搞好调查、分析，选准“切入点”、抓住“关键点”、把握“延伸点”，融入企业生产经营管理之中，有针对性地解决经营管理中存在的突出问题，提高企业管理水平和经济效益。
　　一、解决认识“盲点”，增强参与效能监察工作的广泛性
　　当前，干部和职工对效能监察还不同程度地存在一些模糊认识，尤其是行政管理人员，把纪检监察部门参与监察，看成是找“茬”子、办案子，干扰经营管理。也有部分纪检监察干部认为，人员少工作忙，再开展效能监察是自己给自己找事，搞不好还要受埋怨。对此，首先必须解决思想认识问题。
　　1.广泛宣传效能监察知识，奠定坚实群众基础。纪检监察部门应结合单位性质和干部职工思想实际，把油田《效能监察规定》及开展效能监察的目的、意义、方式方法和要求印发给干部职工，通过学习使广大干部职工对效能监察工作有一个初步了解。在此基础上，充分利用报刊、简报、闭路电视、网络、有线广播、举办宣传周、知识竞赛、效能监察成果发布会等形式进行宣传，使之深入人心，从而为开展好效能监察工作奠定坚实的群众基础。
　　2.举行效能监察专题讲座，深化管理干部对效能监察的认识。纪检监察部门应视具体情况，邀请上级纪检监察部门领导，为单位党政领导干部、中层经营管理干部和专兼职纪检监察干部举行效能监察专题讲座，讲授有关效能监察的专业知识，宣传油田开展效能监察好的单位的做法和经验，使他们逐步理解、接受效能监察。
　　3.举办效能监察专干培训班，提高纪检监察干部的业务水平。效能监察有其一定的工作程序及方法，涉及不同的专业知识，因此，应坚持每年举办不同类型的培训班，请有关部门的领导讲授财务管理、生产经营等知识，邀请系统外单位的领导给纪检监察干部传授工作经验，使之更新经营管理知识，增强开展效能监察的业务能力，提高效能监察工作水平。
　　二、选准效能监察“切入点”，增强效能监察工作的针对性
　　搞好选题立项是企业效能监察工作能否取得实效的前提。课题若选得过大或把握不住重点，就有可能造成工作周期太长，难以达到预期效果。因此，必须做好深入细致的调查研究，在选准“切入点”上下功夫，以保证效能监察的可行性和实效性。
　　1.统一认识，明确选题的着眼点。效能监察的选题立项，必须以提高经济效益为中心，贴近生产经营管理活动，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，尽量选择那些“短平快”的项目，内容要具体，针对性要强，工作周期一般不超过半年，并要有可行性分析，提出预期目标。以保证选定的项目取得成效。
　　2.调研分析，锁定选题的突破点。纪检监察部门应按照上级纪委要求，通过征求行政领导和相关业务部门意见、听取职工群众反映等多种形式，确定效能监察选题范围，组织调研，摸清底数。油田某公司职工反映有些工程项目部存在“废旧物资处理管理混乱”的问题，该公司纪检室经过深入调研，多方“会诊”，广泛听取意见，感到这个问题既是企业易发生违纪违规行为的重点部位，也是行政领导正要着手解决的重点。他们在选定这个项目后，通过对公司所属6个工程项目部“废旧物资处理情况”的效能监察，找出管理漏洞，分析问题原因，适时地提出了5条整改建议，并对两个问题较多的单位下发了《效能监察通知书》，使企业避免经济效益流失10多万元，较好地解决了公司废旧物资处理管理混乱的问题，得到领导和基层干部、群众的好评。
　　3.严格立项程序，增强选题的严肃性。纪检监察部门在课题确定之后要及时填写统一设制的“效能监察选题立项表”，经单位行政领导审批，连同可行性分析和预期工作目标等材料报上级纪委备案。努力做到工作程序严谨，领导重视、支持，使立项的课题具有严肃性和权威性，为效能监察的实施打下良好的基础。
　　三、抓住效能监察“关键点”，增强效能监察工作的规范性
　　企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。要抓好这一“关键点”，在效能监察工作中应做到“两到位”、“四查清”。一是组织保证到位和工作实施到位。组织保证到位，就是在开展效能监察中，一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，职工积极参与”的领导体制和氛围。为此，单位应成立效能监察工作领导小组，由党政主要领导任组长，纪委书记和分管企业管理的副经理（厂长）任副组长，纪检监察部门和相关业务部门负责人为主要成员。领导小组重点讨论研究效能监察选题和实施方案，成立效能监察工作小组，根据选题立项内容确定参加配合的相关业务部门及人员，提出明确要求，为效能监察工作的健康运行提供组织保证。工作实施到位，就是要明确方法步骤、工作分工、工作标准、责任要求。始终抓好关键环节，从选题立项到查明情况、找出问题，从剖析原因、分清责任、实行奖惩到督促整改，每一步工作都要达到规范化要求。二是做到“四查清”。即对效能监察课题所涉及的单位生产经营管理情况要查清，存在的问题要查清，产生的原因要查清，有关人员应负的责任要查清，以确保工作不走过场。
　　四、把握效能监察“延伸点”，注重效能监察工作的连续性
　　效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就万事大吉了。要真正体现管理的再管理，监督的再监督，还必须把握“延伸点”，抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。一是抓好跟踪检查。纪检部门在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告。及时反馈信息，填报《效能监察终结报告表》，向本单位行政领导汇报，与相关部门沟通情况，并报上级纪委备案，随时准备接受抽检。三是在下一个课题或次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，视管理现状选好新的切入点，把效能监察不断引向深入。钻井一公司纪委在抓好立项、合同审查、成本监察之后，把触角延伸到合同兑现上。他们针对钻井服务工程款一拖再拖不能回收的窘况，主动与财务、经营人员一起到甲方单位催款，使多年的债权债务短时间到账。仅2010年，该公司纪委就协助钻井队追回钻井工程款2000多万元。供热管理处在开展煤炭验收效能监察工作中，对煤炭管理全流程进行梳理，认真查找存在问题，找准监察点。在制度管理上，细化了《供热管理处2009—2010年煤炭验收标准》等9项制度、规程，形成了相互监督制约的新机制；在人员管理上，实行重要岗位人员定期轮换管理，化验人员封闭式管理，过磅、采样专人管理；在供应商管理上，进一步细化了供应商考核评审办法，加强了业绩考核；在煤炭入库环节上，实行逐车复查制度，加强监控，拒卸不合格的原煤入场。2008—2010年，折扣超标煤10659.26吨，挽回经济损失1038.60万元；拒收劣质煤13517.81吨，避免经济损失1284.9万元。
　　效能监察贵在坚持，重在实效。通过坚持不懈地开展这项工作，将会使领导干部和管理人员普遍增强履职尽责意识，营造廉政勤政氛围，密切党群干群关系，堵塞工作中存在的一些漏洞，避免国有资产和经济效益的流失，促进生产经营管理迈上新的台阶。
　　（作者单位：中原油田供热管理处 河南濮阳 457001）
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