构建和谐社会需要把握的重要方面

　　摘要：文章论述了建设社会主义和谐社会中不容忽视的问题，提出建立公平公正的基本秩序、协调各方面的利益关系、畅通民意表达渠道的对策建议。
　　关键词：和谐社会　问题　对策建议
　　中图分类号：F047　文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914(2011)09-271-02
　　
　　党中央在新世纪把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，并把和谐社会建设放到同政治建设、经济建设、文化建设一样不可缺少的突出位置，这具有极强的现实针对性，它是针对我国现阶段一些地方频发的各种不和谐现象，各种社会失衡甚至社会冲突确立的。因此，深刻理解和谐社会的内涵、建设途径和实现条件，探讨消除不和谐的因素，对促进社会主义和谐社会的建设具有重要的意义。
　　
　　一、构建和谐社会是新时期不容忽视的问题
　　
　　我国改革开放已有30多年，可以说近几年是我国经济发展最快的时期，经济实力明显增强，人民生活显著提高，是人民群众得实惠最多的时期，但不是群众意见最少的时期。随着社会主义市场经济体制的建立和经济、产业结构的变化，必然带来社会结构的深刻变革，必然触动原有的利益格局，突出的特点是社会不同利益主体随之出现，利益多元化的格局逐步形成。各自的利益必然带来权利意识，权利意识必然导致政治诉求，由于人们思想活跃，各种不同观点和利益关系交错影响，引发群体利益关系呈复杂化的趋势。随着改革的深入，一些地方由于没有处理好各种关系，致使一些深层次的矛盾开始呈现，如弱势群体扩大，职工下岗，农民失地，农民工讨薪以及群众看病、子女上学、大学生就业难，腐败现象，分配不公等等问题，相继或交织出现，各种利益关系不断复杂化，价值观念发生了很大的变化，这是造成人与人不和谐冲突和矛盾的潜在隐患。它影响着社会的和谐，政治的稳定。所以说，当前我国的改革发展不仅处在现代化的关键阶段，而且正处于剧烈的社会变革阵痛之中，处于社会矛盾、社会问题的高发期，这一时期既是“黄金发展期”、“又是矛盾凸显期”，是一个各种矛盾交织的复杂的关键时期，所以，举措得当就能促进经济快速发展和社会平稳进步。将会顺利实现工业化、现代化进程。如果举措失误，就会导致经济徘徊不前，甚至会出现贫富悬殊，失业增加，社会矛盾激化，生态环境恶化，导致发展停滞、社会动荡。因此，我们党要巩固执政的社会基础，就必须妥善处理各方面的利益关系。解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。为此，我们党提出了构建社会主义和谐社会，我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然、人与人、人与社会以及社会各系统、各阶层之间和谐相处的社会，重要的是人与人之间的和谐。构建和谐社会的提出有利于为我国经济社会的全面发展创造有利环境和条件，有利于逐步消除发展中出现的矛盾和问题，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障，也是我国在转型期世情、国情、党情对我党的执政能力提出的要求。
　　
　　二、和谐社会需要建立公平公正的基本秩序
　　
　　社会和谐的一个重要基础，是各种政治和经济利益在全体社会成员之间合理而平等的分配。古今中外的大量事例表明，严重的社会不公，明显的两极分化，势必导致社会成员、社会群体和社会阶级之间剧烈的利益矛盾，甚至暴力冲突。一旦社会的尖锐利益冲突演化成剧烈的政治冲突，社会和谐就随之失去了制度的保障。因此，社会公平是社会和谐的基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其它利益在全体社会成员之间合理的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。和谐社会的公平有多重表现，从政治角度看，就是要以制度的公平保障社会的公平；从社会角度看，就是调节各社会成员之间不同利益群体的关系，实现共同富裕；从经济角度看，就是实现经济增长与资源环境，公平与效率之间的平衡发展；从法律角度看，就是切实保障每个公民的应有权利和义务。只有切实维护和实现社会公平和公正，社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。在这方面，把公平正义作为处理人与人之间关系的根本尺度，是一条极为重要的原则。所以，公平公正是和谐的基础和保障，也是社会稳定和发展的关键因素，是构建社会主义和谐社会的中心环节。
　　当然，社会公平和正义是相对的、具体的。从我国的实际情况看，受社会生产力不发达，不平衡这一根本因素的制约，要彻底消除不公正现象，完全实现人与人之间的和谐，这是一个长期的历史奋斗过程。必须既尽力而为，又量力而行，但同时也应该看到，通过一系列行之有效的措施，可以扭转目前社会发展中的某些不公现象，逐步建立起既存在差别，又充满活力，不断进步的公平公正的和谐社会。
　　
　　三、和谐社会需要协调各方面的利益关系
　　
　　事实表明，一些地方劳动纠纷的上升，根源并不在于社会经济不发展或财富不足，而是由于在一定范围内出现了社会财富和社会权益加以整合和调节，避免社会因为利益的冲突和争斗而趋于动荡。执政党是利益“整合的工具”(李普塞特语)，从一定意义上讲，国家是多元化的社会利益的调节器。正是依靠执政党和国家居于社会之上整合和调节多元化的社会利益，社会才不至于因为利益的分化和社会化而陷于无尽的分裂和冲突之中。面对我国在转型期出现的社会利益关系和利益格局的多元化，客观上要求我们党必须从执政党高度出发，公平、平等、公正地代表各个阶层、各个方面、各个利益群体的利益，深刻认识协调利益关系，要坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点。充分发挥执政党对社会的整合和调节功能的作用，在认真考察和努力实现最大多数人的利益的同时，注意尊重和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，以维护社会公正为已任，保持公平和效率，鼓励创造活力，合理调整国民收入分配格局。对于改革中利益受到损害者给予适当补偿，对于困难群体和弱势群体给予照顾，完善其发展的机会和条件。逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大问题，建立健全利益分配保障机制，扩大社会保障的覆盖面，更好地处理按劳动分配为主体和实行多种分配方式的关系。提高统筹兼顾的能力，坚持把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益有机结合起来，既要强调发展速度，又要注意利益均衡，既要注意竞争与效率，又要维护正义与公平，努力寻求不同阶层、不同群体的各种利益的结合点和平衡点，高度重视和维护人民群众最关心和最直接的利益。按照中共十六大的要求，从政策导向上积极扩大中等收入者比重，采取抓中间、带两头的办法努力做到增富减贫，促富济贫，努力把差异控制在大多数人能够承受的程度，让人民得到实惠，从根本上减少人民内部矛盾的发生，最终实现全体人民共同富裕，从而建设一个富足样和，人人各尽所能，各得其所，团结互助、扶贫济困和和谐相处、充满活力的和谐社会。
　　
　　四、和谐社会需要畅通的民意表达渠道
　　
　　随着我国改革发展的强力推进和利益格局的调整，出现了不同的利益群体，不同利益主体的利益肯定是多元的，多元肯定会有矛盾，有矛盾肯定需要表达。利益表达有时意味着冲突，如今的社会冲突往往表现为“利益的冲突”，当群众在表达利益诉求时，可能会采取过激的方式和行为，如“自焚”其实，这很有可能是群众在上访等法律允许的正常途径不起实际效果时，才不得不采取的极端行为。这也是因为一些干部官僚主义作风浓厚，他们在问题小的时候推诿、扯皮、小事拖大、大事拖炸。直到酿成群体事件才出面解决；一些干部则是平时漠视百姓疾苦，对群众的合理要求冷硬横推，因此，在处理各种利益冲突时，无法取得群众的信任和理解。而在一些地方的执法过程中存在办案质量差、执法人员违法乱纪以及司法不公、立案难、执行难等问题，使一些本应通过法律渠道解决的问题迟迟得不到解决，导致群众信“访”不信“法”。
　　社会生活的和谐，必须有稳定安宁的社会政治环境和有条不紊的社会生活秩序。一个动荡不定、秩序混乱的社会决不能使行常态化。
　　3.家庭联动机制对事故驾驶员的安全管理。社会的进步和人民生活水平的普遍提高，使汽车进入家庭成为现实。但带来了另一个问题，大量非专业司机进入驾驶员队伍。以前机动车驾驶员作为一种劳动手段，一种专业行业时。培养其驾驶能力要花大量的时间和教育投入。而今天许多人仅仅将机动车驾驶能力作为“副产品”，“捎带脚”学会，且在驾驶技能需要不断扩大的基础上，一些驾驶学校应运而生，教学质量良莠不齐。因此，必须对机动车驾驶员队伍的界定重新分类。分为专业机动车驾驶员和非专业机动车驾驶员两大类。但在遵守交通法规的要求上对所有的机动车驾驶员都是一样的。即自觉遵守道路变通法律、法规，业务水平达到相应的熟练程度和具有与其行为相符的道德水准。增强法制观念和自觉遵守道路交通法律、法规是机动车驾驶员的首要条件。无论其为专业或非专业。具备熟练的驾驶技能是车辆安全行驶的基本保障。对专业驾驶具而言，应在维修技术能力方面比非专业驾驶员高一筹。家庭联动机制教育能提高机动车驾驶员的心理素质扣道德水平，以应对路况不佳时的意外问题。减少事故的发生。维护安全行驶的交通环境。
　　无论是安全行车，还是交通事故，自身总是存在着复杂的因果关系，就安全行车来讲。无论是车辆状态、道路状况、司机技术等都在其中起着重要的作用。通过家庭联动机制可以让驾驶员更好地保养好车辆，熟悉路况或在对路况不熟悉的情况下减速行驶，掌握过硬的技术本领，从而保证行车安全。否则只要一个方面出了问题，就会造成交通肇事。因此。驾驶员应善于总结工作和事故原因，主动消除各种事故臆患，争取把事故苗头消灭在萌芽状态。另外，驾驶员要克服“常在河边走，哪能不湿鞋”的错误认识。因为在河边走并非是湿鞋的直接原因。正确的认识只能是“常在河边走”包含着“湿鞋”的可能性，但不包含“湿鞋”的必然性。作为驾驶员正确认识这个观点很重要，不能认为掌握方向盘就难免不了出事故。只要责任心强，技术过硬，及时把事故的苗头消灭在萌芽状态，那么即使常在河边走，也能做到不“湿鞋”。就如何对驾驶员的安全管理实行家庭联动机制，建议从以下几个方面着手：1.由驾驶员安全管理部门牵头，落实好每一位驾驶员所联系的家庭人员及联系方式，编制好联系通讯录；2.利用电信或移动虚拟网把日常安全管理中对驾驶员所发布的安全管理信息同时发布给其家庭联系人员；3.把每个月从交警部九获得的驾驶员交通违法行为情况同时告知驾驶员及其家庭联系人员；4.对多数发生交通违法行为及发生交通责任事故的驾驶员，安全管理部门通知其家庭联系人员到企业一起参与对驾驶员的安全意识教育；5.定期汇编各企业所发生的交通事故案例，分析事故原因及所要吸取的经验教训，告知广大驾驶员及其家庭联系人员；6.驾驶员安全管理部门每半年度召开一次驾驶员家庭联系人员会议。相互交流心得，以便更好地开展家庭联动机制对驾驶员的安全管理工