实行工程量清单计价规范下投标人电子标书的制作

叶红梅

（广东省建筑装饰集团公司，广东 广州 510080）

广州地区自2008年5月12日试行电子评标，经过一年多对三级工程招投标项目的应用，已经基本成熟稳定。从2009年中旬开始在二级市政、房建工程招投标过程中全面启用电子评标系统，投标人需提供电子版本的投标文件，并要求能顺利导入开标系统，评标专家根据电子标书进行评标。

1 实行电子标书的作用

电子标书保证了投标人能够按照招标人规定的格式进行报价，规范了投标人的操作，保证了投标质量和投标效率，大大降低了因投标人不规范操作而产生废标的可能性。而且我们投标人从过去投标提着大包、小包的纸箱，到现在只需提供几个光盘和几张纸质文件，减少了传统的书面制作费用而使交易费用大为降低，使我们投标企业受益。

对评标委员会通过电子标书和计算机辅助评标系统，对评比成果逐一确认，准确、快捷地产生中标人。这种模式规范了评标委员会的评标行为，可避免人为因素，充分体现公平、公开、公正的原则。

2 投标人对电子标书中工程量清单报价的注意事项

为规范电子评标项目工程量清单的编制与填报，减少人为造成的错误，现谈谈在做标时要注意的事项：

(1)投标报价须按照招标人给出的工程量清单及2008年中华人民共和国国家标准《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）及相关定额和清单规范执行。

(2)工程报价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。其中：

a.“余泥渣土运输与排放“项目的综合单价严格按照招标控制价函的综合单价进行，且在单位工程费用汇总表的分部分项工程量清单计价合计项下单列“余泥渣土运输与排放费用“；b.安全防护、文明施工措施费用总额应按招标控制价函的金额填报于措施项目清单下；c.“暂列金额（预留金）“的计算应按招标控制价函上的金额进行填报于其他项目清单中。

(3)在单位工程费用汇总表中单列的各项费用已包含在分部分项工程费或措施项目费或其他项目费中，投标人在设置单位工程费用汇总表计算公式时，切勿重复计算该部分费用。由于计算机评标系统的自动清标功能默认投标总报价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的清单明细构成汇总而成。因此，投标人在填报各种费用时必须在相应的清单中填报，切勿只在单位工程费用汇总表中填报，以免出现算术错误复核超过有关规定而导致投标文件无效。

(4)投标人为“联合体“时，在填写《广州建设工程投标信息表》时，必须将联合体的所有成员单位的全称填写完整，在编制工程量清单时应只填写主体单位全称，且要求填写的全称与广州建设工程交易中心企业库登记名称完全一致。

(5)《专业工程投标报价表》所列的专业工程，必须填写其报价。专业工程的投标报价将作为今后专业工程业绩入库的依据，并采用计算机自动采集的方式进行数据记录储存以及在中标公示时将其对外公示，投标人在填报时须如实填报。

(6)《广州建设工程施工招标投标书》由投标文件管理软件生成，投标人可直接在上面填写相关内容。表中“投标总报价“、“安全文明施工费“、“余泥渣土运输与排放费“的默认值可作修改或直接填报，“类似工程业绩项目名称及编码“栏最多可填三项业绩，填写业绩时须将项目名称及编码同时填写。

3 电子标书制作过程

电子标书的制作分为两个阶段，即是工程量清单报价阶段和标书加密阶段。

3.1 投标人进行工程量清单报价

当我们拿到招标文件（.ZBS）时，先把甲方提供的工程量清单下载，导入套价软件。此时要特别注意，在选择清单、定额和专业名称的时候，要仔细阅读招标文件，查看里面要求选用何种清单、定额和专业。当工程量清单导入套价软件后，首先在工程量清单界面锁定清单，避免投标人在编制报价时不小心修改了工程量清单的数量、项目特征。在套价过程中，注意不可竞争费的费率计取等等。在每个表格报价完毕后，进行符合性检查，最后生成组价文件（XML）。这是一种通常的方法，如果出现错误比较耗时。

现就举个电子标书制作过程遇到的问题。我司中标的某附属中学装修工程，由于该项目工程的特殊性，它由十几个单位工程、五六个专业组成。根据全部程序把每个单位工程的价格套好，导出生成组价文件（XML），并制作电子标书（JJB）。但是在标书生成的时候就出现问题了，显示清单与招标文件不一致，整个专业项目无法显示，标书生成不了。由于电子标书非常严谨，不论哪一处出现一点错误，都无法生成。只好从源头找原因，每一处认真核对后，都未找到漏洞。经过冥思苦想，慢慢理清思路。最后终于发现有一个专业，按照定额规定是应该选装修工程，我选专业的时候也是选装修工程，但是发现甲方提供的工程量清单，是按照土建专业选的定额，问题的终结就出现在这里，导致生成标书时整个专业工程不能显示出来。

通过不断实践和总结经验，通常在工程量清单导入套价软件后，进行清单套价之前，先试行制作生成三个新的组价文件（XML），并与商务部分的JPG格式文件同时上传至电子投标文件管理软件，检查选用的清单、定额和专业名称是否正确，能否生成标书文件（JJB）。这样就能避免忙忙碌碌进行套价，最后才发现标书生成不了，又重新从源头检查错误，浪费宝贵时间。

3.2 电子标书加密

进入电子投标文件管理软件中的程序：①新建加密文件；②导入招标文件（.ZBS）；③导入组价文件（.XML）；④导入商务部分的JPG格式文件；⑤调整、查看并生成标书文件（.JJB）；⑥刻录电子光盘；⑦最后打印相关报表。

生成加密文件（JJB）时最好一次生成，因其中涉及太多环节，如果出错又要重新操作一遍，非常浪费时间。这就要求在制作商务部分的JPG格式文件时，应认真阅读招标文件，扫描图片的电子文件要求为从扫描原纸质文件所形成的电子图片。图片文件格式要求为JPG格式，文件名称要求与招标文件对应名称一致且唯一，文件内容（即扫描图片内容）要求与文件名称相符，电子图片要求清晰可辨，单个JPG文件大小应按招标文件要求。

4 结束语

随着《中华人民共和国电子签名法》的实施，招、投标方面实行电子标书取得了迅猛的发展，在政府采购、工程建设、医疗卫生、电信电力等领域都广泛应用。电子标书为业主（代理机构）、投标人、评标委员会提供了一种既简便、快捷又贴近传统标书使用习惯的电子化解决方案。投标人应积极的了解学习电子评标给投标过程带来的变化，最大程度降低变化带来的风险，按照要求正确制作电子标书，保护自己的利益。

[1]上海建设科技.建设工程工程量清单计价规范[S].工程建设项目施工招标投标办法.